積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想奮力打造粵北綠色發(fā)展新高地

梁志強(qiáng)

近年來(lái)，云浮市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，牢記總書(shū)記“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是國(guó)之大者”的諄諄教誨，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，積極把習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐，邁出了打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮的新步伐，推動(dòng)云浮的“含綠量”“含金量”不斷提高。

一、筑牢生態(tài)屏障，打造粵港澳大灣區(qū)美麗的后花園。

生態(tài)，是云浮四大突出優(yōu)勢(shì)之一，也是云浮作為粵北生態(tài)功能區(qū)的重大責(zé)任所在。全市堅(jiān)持鞏固拓展粵北生態(tài)屏障功能，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。去年以來(lái)，云浮市嚴(yán)格按照大氣污染防治有關(guān)實(shí)施方案，壓緊壓實(shí)部門(mén)和屬地責(zé)任，推進(jìn)大氣污染重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)，開(kāi)展集中整治行動(dòng)遏制城區(qū)污染、工業(yè)大氣污染源提升整治等，守護(hù)好云浮湛藍(lán)天空;科學(xué)編制水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，緊盯水質(zhì)目標(biāo)和飲用水源環(huán)境安全，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作，全面完成新一輪入河排污口“查、測(cè)、溯”工作，守護(hù)好水這一“生命之源”;土壤地下水污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，建立完善建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完成全市地下水監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀信息調(diào)查，守好人民群眾生產(chǎn)生活土地這一“命根子”。

“十三五”期間全市空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率每年均高于90%;2021年，云浮市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97%，較“十三五”期間平均優(yōu)良率提升1.3個(gè)百分點(diǎn);二氧化硫年均濃度下降31.3%，改善幅度居全省之首;臭氧濃度排名全省第2，全年無(wú)重度污染以上天數(shù)。云浮市西江六都水廠上游、都騎、新興江松云、羅定江南江口4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)）比例100%，全省排名第4，其中西江都騎、六都水廠上游和羅定江南江口水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類(lèi);5個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%。嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，土壤質(zhì)量穩(wěn)定可控，未發(fā)生因土壤污染而引發(fā)的環(huán)境事件。

二、突出藍(lán)圖引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

自2021年云浮市委新一屆班子接力起跑、全面推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展以來(lái)，牢牢把握“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”的基本邏輯，堅(jiān)持把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。云浮以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等項(xiàng)目為牽引，大力開(kāi)發(fā)跨區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品，工程建成后，每年將有約16億立方米的優(yōu)質(zhì)西江水為粵西地區(qū)“解渴”;全面規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)清潔能源基地，啟動(dòng)建設(shè)新興、郁南的2座抽水蓄能電站，“十四五”期間總裝機(jī)容量將超過(guò)1350萬(wàn)千瓦。同時(shí)全力構(gòu)建以“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游”為主體的產(chǎn)業(yè)體系，依托資源稟賦，全面培育發(fā)展“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+醫(yī)藥”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等一系列新業(yè)態(tài)新模式，努力打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游首選地，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

云浮一手抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，一手持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)減污降碳。全市火電行業(yè)6臺(tái)機(jī)組均已完成超低排放改造，39家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成銷(xiāo)號(hào)式整治，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐已全部淘汰，云浮市6個(gè)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）已全部使用天然氣，全市公交電動(dòng)化率達(dá)到90%以上。組織實(shí)施碳普惠項(xiàng)目服務(wù)企業(yè)，積極鼓勵(lì)省定貧困村開(kāi)展省定貧困村林業(yè)碳普惠項(xiàng)目，如：羅定市羅鏡鎮(zhèn)步賀村開(kāi)發(fā)林業(yè)碳普惠核證減排量項(xiàng)目納入有效林地總面積為12978畝，減排量為4201噸CO2當(dāng)量。云浮市“十三五”期間單位GDP能耗強(qiáng)度累計(jì)下降19.95%，2021年能耗強(qiáng)度下降6.2%，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。云浮市“十三五”期間及2021年主要污染物總量減排均超額完成任務(wù)。

三、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，生態(tài)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，河湖水事更趨規(guī)范有序，全面完成市級(jí)及縣級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。結(jié)合全國(guó)文明城市、園林城市創(chuàng)建、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果以及提升中心城區(qū)首位度等抓手，大力推進(jìn)城市生態(tài)保護(hù)和治理。全面推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，全市自然村100%完成“三清三拆三整治”，96.76%的自然村實(shí)現(xiàn)集中供水，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%，農(nóng)村污水治理率達(dá)50%以上。云浮市連續(xù)兩年蟬聯(lián)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)第1名。2021年，全市共完成造林與生態(tài)修復(fù)5.87萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)68.23%。羅定金銀湖、郁南大河2個(gè)國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。創(chuàng)建廣東省森林鄉(xiāng)村56個(gè)，推動(dòng)申報(bào)廣東省森林小鎮(zhèn)5個(gè);開(kāi)展綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)1個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)1個(gè)。

四、抓牢制度建設(shè)，環(huán)境體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，緊盯“三線(xiàn)一單”、堅(jiān)持抓“長(zhǎng)”抓“常”，研究制定分區(qū)管控體系、打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等6大類(lèi)規(guī)劃文件，引領(lǐng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作落實(shí);健全法規(guī)體系，制定實(shí)施全國(guó)首部規(guī)范石材生產(chǎn)加工污染防治的地方性法規(guī)《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》，以及全省首部規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染防治的地方性法規(guī)《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》;出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法等文件，以責(zé)任落地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)。

新時(shí)代新征程，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，都對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。云浮將堅(jiān)持踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間生態(tài)格局，完善生態(tài)文明制度體系，鞏固和拓展粵北生態(tài)屏障功能，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，營(yíng)造綠色低碳幸福生活氛圍，全力創(chuàng)建踐行“兩山”理念的綠色發(fā)展基地，在凝心聚力“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”上不斷取得新成效。

一是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，建設(shè)綠色云浮。全面梳理自然空間資源的環(huán)境容量、資源稟賦、生態(tài)條件、開(kāi)發(fā)條件等“底數(shù)”，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田的剛性管控，鞏固和拓展大金山、云霧山、云開(kāi)大山、天露山、羅旁大山“五區(qū)”生態(tài)建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)屏障，不斷提升生態(tài)服務(wù)有效供給。

二是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)低碳云浮。大力推進(jìn)“綠色化”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建“立體式”資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，打造金屬智造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、氫能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、石材、硫化工、清潔能源“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，支持南藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、生健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、山水文化體驗(yàn)項(xiàng)目以及綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，建設(shè)美麗云浮。強(qiáng)化大氣污染治理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動(dòng)河流系統(tǒng)化治理，強(qiáng)化源頭水源涵養(yǎng)、水土保持，保護(hù)好云浮一江清水。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和禽畜糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，保障云浮市土地地安全利用和地下水水質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

四是構(gòu)建生態(tài)生活體系，建設(shè)宜居云浮。全力以赴推進(jìn)西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境和城市生態(tài)景觀。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通水利設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力打造宜居休閑綠色城市。

五是構(gòu)建生態(tài)文化體系，建設(shè)人文云浮。傳承特色文化，立足本地禪文化、石文化、中醫(yī)藥文化、南江文化等文化根基，努力打造獨(dú)具鄉(xiāng)土文化特色的生態(tài)文化品牌，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化生態(tài)創(chuàng)建，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市等系列創(chuàng)建活動(dòng)和綠色細(xì)胞工程建設(shè)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

六是構(gòu)建生態(tài)制度體系，建設(shè)法治云浮。建立長(zhǎng)效考核機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制，建立完善環(huán)境保護(hù)和資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力水平。