檔案數(shù)字資源長期安全存儲的對策建議

史金

摘要：在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，長期安全存儲檔案數(shù)字資源是檔案安全工作的重中之重。該文分析了檔案數(shù)字資源存儲工作面臨的嚴(yán)峻形勢，提出了解決檔案數(shù)字資源長期安全存儲問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：檔案數(shù)字資源 長期保存 安全

檔案數(shù)字資源作為國家核心戰(zhàn)略資源的重要組成部分，其長期安全存儲不僅關(guān)乎國家安全，而且與人民的利益息息相關(guān)。國家檔案局高度重視檔案安全存儲工作，新修訂的《檔案法》中明確規(guī)定，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用；對可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，應(yīng)采取必要措施，消除檔案安全隱患。因此，做好檔案數(shù)字資源的長期安全存儲工作，既是貫徹落實總體國家安全觀的需要，也符合《檔案法》對維護(hù)檔案安全的基本要求。為了主動防范檔案安全風(fēng)險，提升檔案存儲工作的質(zhì)效，檔案科研所開展了一系列研究工作。結(jié)合相關(guān)研究成果，筆者對當(dāng)前檔案存儲工作做了深入研究和思考，并提出了建議，以期為檔案數(shù)字資源長期安全保存策略體系的規(guī)劃設(shè)計和實施提供參考。

一、檔案數(shù)字資源的存儲場景

在數(shù)字時代，檔案數(shù)字信息產(chǎn)生于人類社會生產(chǎn)的各個方面，其內(nèi)容包含電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等多種重要數(shù)字信息。隨著國家無紙化辦公、信息化服務(wù)、智能化發(fā)展等工作快速推進(jìn)，以及電子商務(wù)的普遍應(yīng)用和單套制管理體系的建立，檔案數(shù)字資源憑借其存儲密度高、多媒體集成、傳輸速度快、共享便捷等傳統(tǒng)載體檔案信息不可比擬的優(yōu)勢，在推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步方面的作用越來越明顯。檔案數(shù)字資源作為社會的記憶和國家的核心信息資源必須被長期安全保存，這一點已經(jīng)成為國家各部門的共識。另外，隨著數(shù)字信息的快速增長，存儲介質(zhì)和存儲技術(shù)也在逐步發(fā)展。在存儲介質(zhì)方面，發(fā)展過程大致可劃分為打孔紙帶、磁帶、硬盤光盤和半導(dǎo)體四個階段，各個階段又包含多類型存儲介質(zhì)。目前，常用的介質(zhì)包括光盤、磁帶、磁盤和半導(dǎo)體等類型。存儲技術(shù)則從實體存儲發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)存儲，并不斷向虛擬存儲演進(jìn)：實體存儲主要涉及大型機(jī)和PC服務(wù)器存儲，以直接附加存儲（DAS）為代表；網(wǎng)絡(luò)存儲主要包括網(wǎng)絡(luò)附加存儲（NAS）和存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)（SAN）；如今數(shù)據(jù)時代的存儲則向虛擬化發(fā)展，從集群存儲、對象存儲逐步發(fā)展為云存儲、軟件定義存儲等技術(shù)。而就存儲設(shè)備而言，主要是利用磁、光、電等介質(zhì)存儲數(shù)據(jù)，并提供存儲介質(zhì)的管理與I/O輸出能力的設(shè)備，包括光盤庫、磁帶庫、磁盤陣列、NAS和SAN存儲系統(tǒng)等類型。看似完善的存儲環(huán)境，雖然在技術(shù)上，可以解決數(shù)據(jù)存儲問題，但檔案數(shù)字資源長期安全存儲的前景卻不容樂觀。

二、檔案數(shù)字資源存儲工作面臨的問題

（一）國際局勢復(fù)雜多變，檔案安全威脅持續(xù)存在

磁盤、磁帶、光盤等存儲載體的核心技術(shù)多由外國公司掌握，導(dǎo)致各地檔案部門使用的存儲設(shè)備多為國外品牌，技術(shù)上的不可控，使得存儲信息的保密性和安全性受到了嚴(yán)重威脅，如我們所熟知的美國“棱鏡門”事件、我國海康威視設(shè)備被境外IP地址控制事件等。近年來，信息泄露案件數(shù)量連續(xù)突破歷史紀(jì)錄，根據(jù)《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2019年12月，國家信息安全漏洞共享平臺收集、整理信息系統(tǒng)安全漏洞約1.6萬個，較2018年增長14%，這為檔案數(shù)字資源安全存儲工作敲響了警鐘。另外，由于過去中國存儲技術(shù)的底層標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、產(chǎn)品、生態(tài)等多由外國公司制定，存在諸多的安全隱患和被“卡脖子”的風(fēng)險。一旦發(fā)生技術(shù)封鎖和制裁事件，我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)對措施。在這種國際局勢復(fù)雜多變、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的背景下，一旦爆發(fā)大規(guī)模技術(shù)封鎖，甚至戰(zhàn)爭，我國檔案數(shù)據(jù)可能會出現(xiàn)存量數(shù)據(jù)無法讀取，增量數(shù)據(jù)無處可存的風(fēng)險。

（二）檔案數(shù)字資源海量增長，數(shù)據(jù)安全問題日益凸顯

隨著科技的發(fā)展，檔案信息化工作已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，檔案數(shù)字資源正在呈幾何級數(shù)增長。截至2020年底，全國各級國家綜合檔案館保有檔案數(shù)字資源20976TB，其中，館藏電子檔案1387.5TB，館藏檔案數(shù)字化成果19588.5TB。如何存儲如此龐大的數(shù)據(jù)是檔案部門面臨的問題。同時，許多存儲檔案信息的載體已經(jīng)使用多年，部分存儲載體使用時間已經(jīng)接近理論使用壽命，如果超出其使用壽命，數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險將大大增加。據(jù)了解，部分檔案信息已經(jīng)出現(xiàn)了無法讀取的情況。此外，檔案數(shù)字資源存儲還存在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)量大、文件格式不統(tǒng)一、存儲載體可靠性不確定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、管理機(jī)制不統(tǒng)一等問題。由于檔案數(shù)字資源包含大量國家秘密和重要敏感信息，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等各個方面，一旦這些數(shù)據(jù)遭到破壞、丟失或篡改，就會給國家及檔案事業(yè)帶來難以估量且無法彌補(bǔ)的損失。

因此，站在國家安全戰(zhàn)略全局的角度上，補(bǔ)足檔案安全工作短板，解決檔案數(shù)據(jù)長期安全存儲問題，制定檔案數(shù)字資源長期安全存儲整體解決方案迫在眉睫。

三、檔案數(shù)字資源長期安全存儲相關(guān)建議

（一）開展檔案數(shù)字資源存儲狀況的調(diào)查統(tǒng)計工作

做好檔案數(shù)字資源長期安全存儲工作，首先要摸清家底、吃透情況、找準(zhǔn)問題。我國各級各類檔案部門數(shù)量眾多，檔案數(shù)據(jù)存儲情況復(fù)雜多樣，要想了解檔案數(shù)字資源存儲的真實現(xiàn)狀，調(diào)查統(tǒng)計工作必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)、深入細(xì)致。一是要明確調(diào)研內(nèi)容，重點聚焦在檔案數(shù)據(jù)的存儲情況、存儲設(shè)備的使用情況、存儲工作中遇到的問題以及安全管理措施等。二是要確定調(diào)研對象，調(diào)研以國內(nèi)綜合檔案館為基礎(chǔ)，同時還要了解國家重要部門（機(jī)關(guān)、銀行、國防、司法等）的檔案數(shù)據(jù)存儲情況。三是分類分級開展調(diào)研工作，由于調(diào)研范圍廣，工作量大，需要成立調(diào)研組，制訂工作計劃，確定人員分工，從而保證調(diào)查統(tǒng)計達(dá)到預(yù)期效果。四是對存在安全風(fēng)險的電子檔案及時進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移，對涉密檔案、重要檔案的存儲載體進(jìn)行檢驗和認(rèn)證，確保長期可用。只有通過全面系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計工作，歸納檔案數(shù)字資源長期存儲的問題，才能結(jié)合檔案部門的實際情況，制訂解決方案和發(fā)展規(guī)劃，才能做到精準(zhǔn)施策，解決最急迫、最關(guān)鍵的問題。

（二）開展檔案數(shù)字資源存儲技術(shù)的國產(chǎn)化替代工作

檔案數(shù)字資源包含黨和國家各類重要信息記錄，只有把這些數(shù)據(jù)掌握在自己手中，才能真正做到長期安全保存，才能從根本上保障國家安全。要做到這一點，就必須建立基于國產(chǎn)自主可控基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境的檔案數(shù)據(jù)存儲體系。在國家大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政策指引下，黨中央提出加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃、構(gòu)建自主可信長期保存信息技術(shù)體系的方略、實施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅戰(zhàn)略等重大舉措，為檔案數(shù)據(jù)存儲工作指明了方向。要做好檔案數(shù)字資源存儲技術(shù)的國產(chǎn)化替代工作，一是要明確目標(biāo)，那就是保證檔案數(shù)字資源的長期安全存儲，在開展國產(chǎn)化替代的過程中，絕不能出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改、泄露等情況；二是要制訂詳細(xì)的實施方案，包括建立健全工作機(jī)制、制定發(fā)展策略、試點示范、評測認(rèn)證、創(chuàng)新推廣等；三是要強(qiáng)化保障措施，在政策、組織、技術(shù)、配套資金等方面給予強(qiáng)有力的支持。目前，藍(lán)光存儲技術(shù)和固態(tài)存儲技術(shù)已經(jīng)初步實現(xiàn)了國產(chǎn)化，同時，我國已經(jīng)形成了操作系統(tǒng)、CPU、數(shù)據(jù)庫等全國產(chǎn)化的架構(gòu)體系，基礎(chǔ)軟硬件已經(jīng)實現(xiàn)可用。此時，檔案部門加速推進(jìn)檔案存儲技術(shù)的國產(chǎn)化工作正當(dāng)其時。

（三）開展關(guān)于檔案數(shù)字資源長期存儲技術(shù)的系列研究

實現(xiàn)檔案數(shù)字資源長期安全存儲的基礎(chǔ)是存儲技術(shù)的自主可控。習(xí)總書記指出“把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里”，這就必須打造自主可控的國產(chǎn)化存儲技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從自身研發(fā)設(shè)計出發(fā)，全面掌握存儲系統(tǒng)的核心技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲從硬件到軟件的自主研發(fā)、生產(chǎn)、升級、維護(hù)等各階段的全程可控，建立一個安全可信、可靠的數(shù)據(jù)存儲平臺。換言之，我國需要有自己的存儲介質(zhì)、芯片、操作系統(tǒng)、存儲管理系統(tǒng)等一系列國產(chǎn)化產(chǎn)品。此時，國家檔案部門可以聯(lián)合相關(guān)單位，建立檔案數(shù)字資源存儲綜合決策機(jī)構(gòu)，一方面，時刻關(guān)注各種存儲技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)存儲和保護(hù)方面的技術(shù)交流，組織開展海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、存儲載體可靠性、長期保存格式等研究工作，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并提供決策性服務(wù)，引導(dǎo)檔案數(shù)字資源存儲工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。另一方面，把握未來存儲技術(shù)的發(fā)展方向，促進(jìn)新技術(shù)在檔案部門的應(yīng)用，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的存儲技術(shù)，建立檔案數(shù)字資源存儲的試點單位，探索有效的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)支撐體系，驗證存儲技術(shù)的可行性，并在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建全國產(chǎn)化的存儲技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，使檔案數(shù)據(jù)存儲徹底擺脫對國外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，推動檔案安全工作穩(wěn)步向前，為檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)實現(xiàn)多點突破和群體躍升，科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，這為做好檔案數(shù)字資源長期安全保存工作迎來了新的契機(jī)，我們必須緊緊抓住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，以實現(xiàn)技術(shù)獨(dú)立為目標(biāo)，推動高可靠性國產(chǎn)存儲設(shè)備研發(fā)和推廣，有效保障高度信息化條件下的檔案安全，為國家總體安全做出貢獻(xiàn)。

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作者單位：國家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所