平昌：深化辦案引領(lǐng) 助推營商環(huán)境提質(zhì)上檔

楊智淋 王湘

經(jīng)查，今年3至6月，平昌某印章刻制公司聯(lián)合另一家同業(yè)公司未按政府公告及合同要求履約，多收取4家新進(jìn)企業(yè)印章刻制費(fèi)共計(jì)2960元。

近日，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，就部分企業(yè)在政企“雙周”懇談會(huì)上反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。確認(rèn)該問題屬實(shí)后，調(diào)查組責(zé)成縣市場監(jiān)管局對(duì)兩家印章刻制公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其向企業(yè)退賠相關(guān)費(fèi)用并賠禮道歉。同時(shí)，調(diào)查組還對(duì)縣市場監(jiān)管局日常監(jiān)管履責(zé)不嚴(yán)的問題提出整改要求。

此前，為優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，平昌縣決定提供新開辦企業(yè)印章免費(fèi)刻制服務(wù)，由縣市場監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。然而，公開中標(biāo)的兩家印章刻制公司卻未嚴(yán)格照章履約，違規(guī)向企業(yè)收取印章刻制費(fèi)用，損害了該縣的營商環(huán)境。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)，立足于優(yōu)化營商環(huán)境，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障，破除全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的使命要求，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委把辦案理念貫穿前端的問題線索收集和后端的以案促改深化治理之中，著力以辦案的貫穿聯(lián)通作用催生發(fā)展動(dòng)能。

立足辦案需求?深入摸排問題線索

“上次反映廠區(qū)門口道路沒有路燈的問題后，政府的干部們很快就上門了解情況，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就給我們解決了問題，我們也借此真切地感受到了平昌尊商重商的氛圍。”日前，面對(duì)前來回訪的平昌縣紀(jì)委監(jiān)委干部，四川千嬌源科技有限公司董事長向洪鈺說道。

該問題的解決得益于該縣著眼于破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題、暢通政企溝通渠道而建立的“政商面對(duì)面·有話你來說”政企“雙周”懇談會(huì)工作機(jī)制。

作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在該機(jī)制中，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)反映問題事項(xiàng)的跟蹤辦理，并對(duì)問題背后可能涉及的干部不作為、亂作為等問題進(jìn)行查處。

“要發(fā)揮案件查辦的牽引作用，初始端口就是要有廣泛而全面的問題線索收集機(jī)制。要通過廣泛摸排營商環(huán)境中的問題線索，從而為做優(yōu)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化案件查辦、深化面上治理提供基礎(chǔ)支撐。”平昌縣監(jiān)委委員李軍說。

除上述渠道外，在全方位了解掌握該縣其他單位部門和信息平臺(tái)中有關(guān)營商環(huán)境訴求反映的同時(shí)，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，該縣紀(jì)委監(jiān)委還立足企業(yè)布局實(shí)際，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、園區(qū)職能部門和企業(yè)代表等三方力量，分層分類創(chuàng)新設(shè)置18個(gè)營商環(huán)境“觀察哨”，打通直達(dá)企業(yè)的問題反映通道。

“‘觀察哨不僅要立足于收集問題線索，還要深入分析營商環(huán)境中的深層問題和各方面的意見建議，供縣紀(jì)委監(jiān)委綜合研判，從而為后續(xù)優(yōu)化監(jiān)督重點(diǎn)、找準(zhǔn)案件查辦方向提供有益參考。”該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

做實(shí)案件查辦?多維釋放治理效能

個(gè)別審計(jì)人員在審計(jì)過程中故意制造爭議事項(xiàng)，建設(shè)單位為謀取自身利益及盡快完成項(xiàng)目審計(jì)，向相關(guān)審計(jì)人員贈(zèng)送紅包。

這是平昌縣紀(jì)委監(jiān)委在查處該縣審計(jì)局原局長崔某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案時(shí)，發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象之一。隨著對(duì)該案的深挖徹查，任權(quán)選擇中介機(jī)構(gòu)、看錢分配審計(jì)項(xiàng)目、監(jiān)督把關(guān)形同虛設(shè)、歪風(fēng)邪氣屢禁不止等審計(jì)系統(tǒng)行業(yè)亂象被逐一查清。

在平昌縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任鄧洪昆看來，這些亂象的存在不僅擾亂了正常的行業(yè)秩序，更對(duì)全縣營商環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，必須要通過深化案件查辦、做實(shí)以案促改，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。

近日，根據(jù)上述從案件中發(fā)現(xiàn)的問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委向縣財(cái)政局、審計(jì)局發(fā)出完善中介機(jī)構(gòu)選擇制度、履行監(jiān)管職責(zé)等監(jiān)察建議，并督促相關(guān)單位做實(shí)以案促改、以案促治工作。

通過案件查辦的震懾效應(yīng)讓黨員干部不敢亂作為只是一個(gè)方面，為持續(xù)釋放查辦案件的多維治理效能，結(jié)合前期典型案件暴露出的共性問題，該縣還深入開展革弊樹新干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)。

“當(dāng)前，平昌的發(fā)展已處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，既要內(nèi)練苦功更要吸引外部力量參與，優(yōu)化營商環(huán)境就顯得至關(guān)重要。這就需要狠抓干部作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、注重落實(shí)的干部精神風(fēng)貌破除發(fā)展瓶頸?！编嚭槔フf。

為此，在該縣縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委監(jiān)委以查工作狀態(tài)，看效能效率高不高;查擔(dān)當(dāng)精神，看干事勁頭足不足等“六查六看”工作法為抓手，持續(xù)深入干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，把懲處亂作為、問責(zé)不作為、激勵(lì)善作為有機(jī)統(tǒng)一起來，做到促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安。

截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委已整治不作為、慢作為、亂作為等損害營商環(huán)境問題28個(gè)，通報(bào)曝光2起，并督促有關(guān)責(zé)任單位圍繞長效治理完善制度12個(gè)，干部作風(fēng)之變有力推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境建設(shè)效能持續(xù)提升，并逐漸轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極動(dòng)能。