簡陽：聯(lián)動提級監(jiān)督 推動村級“三資”管理規(guī)范化

曾那迦 劉長偉

2021年11月30日，簡陽市原石橋鎮(zhèn)皂角村4組組長謝某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告。此前，他利用職務(wù)之便，分兩次將2017年和2018年集體土地租金存入個人及其妻子的銀行賬戶并占為己有，共計2.6萬余元。

近年來，簡陽市不少村組干部在村集體“三資”管理上栽了跟頭。

2021年下半年，簡陽市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興的工作方案》，重點圍繞村集體“三資”等內(nèi)容，搭建了“紀(jì)委監(jiān)委直接組織力量提級監(jiān)督、職能部門全面履行提級監(jiān)管責(zé)任，市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動”的基層監(jiān)督工作機制。

截至目前，全市就農(nóng)村集體“三資”管理等事項已開展督查22次，發(fā)現(xiàn)并督改問題21個，查處鄉(xiāng)村領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題6件10人。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?細(xì)化分解工作任務(wù)

村（社區(qū)）集體“三資”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)資源。“‘兩項改革后，很多村（社區(qū)）都形成了相當(dāng)規(guī)模的集體資金、資產(chǎn)，卻存在管理不夠規(guī)范、制度不夠完善、資源破壞浪費等監(jiān)管漏洞，甚至出現(xiàn)貪污侵占、謀取私利等腐敗問題?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，市紀(jì)委監(jiān)委決定對重點村（社區(qū)）集體“三資”實行提級監(jiān)督，著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

據(jù)悉，提級監(jiān)督主要針對村（社區(qū)）基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費、集體經(jīng)濟(jì)收入、村（社區(qū)）集體資源管理等內(nèi)容進(jìn)行重點監(jiān)督。

在運行機制上，該市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建起“室組地”協(xié)同以及“市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委巡察辦（組）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村（社區(qū)）監(jiān)察工作信息員”五方聯(lián)動監(jiān)督模式，并明確了各監(jiān)督主體監(jiān)督范圍、監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)同頻監(jiān)督查問題、專項監(jiān)督挖問題、村級監(jiān)督報問題。同時，該市紀(jì)委監(jiān)委還成立提級監(jiān)督工作組，吸納財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、信訪等部門為成員單位，以實現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的貫通協(xié)同。

2021年，位于宏緣鎮(zhèn)北部的大堰村被選為“三資”提級監(jiān)督試點點位。該村曾是省級貧困村，在“兩項改革”中與蘭家橋村合并。村里集體資產(chǎn)總額達(dá)到2000余萬元。

目前，該鎮(zhèn)已成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的管理和監(jiān)督。中心主任由鎮(zhèn)綜合辦主任兼任，“三資”會計負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”委托代理的日常工作?！耙郧啊Y管理是村上自己做主，現(xiàn)在所有的資金進(jìn)出都由鎮(zhèn)上層層審簽，讓我們對基層資金管理有更明確的把握?！焙昃夋?zhèn)紀(jì)委書記黃元騰說道，收走村級簽審權(quán)一方面可以減少一些廉政風(fēng)險，另一方面是對村（社區(qū)）干部的保護(hù)。

拓展試點經(jīng)驗?以監(jiān)督效能提升促進(jìn)管理規(guī)范

試點工作開展以來，各試點村所在鎮(zhèn)紀(jì)委都定期梳理監(jiān)督情況，每月提交監(jiān)督情況報告，重要情況和重大問題及時報告。據(jù)該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委已聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市審計局開展試點村集體“三資”專項檢查，并對試點村每年開展一次專項審計，進(jìn)一步推動“三資”監(jiān)管規(guī)范化制度化。

目前，該市紀(jì)委監(jiān)委已對試點村在財務(wù)管理、日常監(jiān)督等方面的經(jīng)驗進(jìn)行梳理，督促試點村發(fā)現(xiàn)問題研究整改措施，強化舉一反三。

隨著監(jiān)督力量的注入，個別村級干部違紀(jì)違法問題得到快速處理。

簡陽市射洪壩街道原柳林村委會主任李某曾違規(guī)將5社的庫區(qū)扶持項目資金撥付給12社用于維修道路，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委提級監(jiān)督后，查清其還在未履行“一事一議”審批程序的情況下，先后4次同意1、2、7社直接向社員籌資實施堰塘整治等累計3.7萬余元。2022年3月，李某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

類似的違紀(jì)違法案件隨著提級監(jiān)督的實行浮出水面。近日，該市紀(jì)委監(jiān)委遴選近年來村組干部“三資”管理、“三務(wù)”公開等方面違紀(jì)違法典型案例，制作了《反思“身邊案” 莫做“案中人”——簡陽市少數(shù)村組干部違紀(jì)違法案例警示錄》，有效增強村組干部規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)意識，推動村級“三資”管理規(guī)范化。

“鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，抓實抓好農(nóng)村‘三資提級監(jiān)督是推動鄉(xiāng)村領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜呱钭邔嵉挠辛ψナ帧！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將聚焦鄉(xiāng)村振興項目實施、資金運行、項目運轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動全市“三資”監(jiān)管精準(zhǔn)化，堅決查處鄉(xiāng)村領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強保障。