高校消防三級(jí)報(bào)警體系的路徑研究

胡長(zhǎng)玉 王愛義

摘要：從學(xué)校、二級(jí)單位和建筑物（安全員）三個(gè)層級(jí)研究科技賦能高校消防安全管理網(wǎng)格化的具體實(shí)操事宜，并提出高校消防三級(jí)報(bào)警體系的具體內(nèi)容，以期為智慧消防在高校的相關(guān)研究提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：消防安全;網(wǎng)格化;三級(jí)報(bào)警體系;智慧消防

依據(jù)三級(jí)網(wǎng)格及崗位安全職責(zé)，文章重點(diǎn)從三個(gè)網(wǎng)格層級(jí)的消防風(fēng)險(xiǎn)及角色崗位消防安全責(zé)任落實(shí)與履職能力，提出高校消防安全網(wǎng)格化的延伸：消防三級(jí)報(bào)警體系。梳理各網(wǎng)格層級(jí)在三級(jí)報(bào)警體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、工作內(nèi)容、科技支撐、職責(zé)邊界。整個(gè)體系層層銜接、全員參與，做到自始至終、通盤考慮，為高校在智慧校園建設(shè)的背景下，技術(shù)賦能管理，落實(shí)各崗位消防安全責(zé)任，提高監(jiān)管效率與基層消防工作效率提供了有益的探索。

1? 消防安全管理網(wǎng)格化的必要性

2021年9月份實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。法律法規(guī)的條款規(guī)定是高校等消防重點(diǎn)單位進(jìn)行消防安全管理的法理依據(jù)。

1.1? 法定職責(zé)是消防安全管理網(wǎng)格化的基礎(chǔ)

依據(jù)相關(guān)法規(guī)，高校的安全組織架構(gòu)分層級(jí)，包括安全責(zé)任人與安全管理人、二級(jí)單位安全負(fù)責(zé)人、基層安全人員，三個(gè)級(jí)別角色的法定職責(zé)不同，承擔(dān)的安全責(zé)任不同。安全管理人推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，宏觀掌握安全風(fēng)險(xiǎn)與初起火情應(yīng)對(duì)制度建設(shè)，并監(jiān)督指導(dǎo)二級(jí)機(jī)構(gòu)的安全工作;二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的安全工作落實(shí);基層安全人員承擔(dān)安全設(shè)備的完好率、安全隱患排查與處警職責(zé)、初起火災(zāi)的撲救等。

1.2? 高校消防工作的實(shí)際狀況要求實(shí)行消防安全管理網(wǎng)格化

高校人員密集，多校區(qū)，多建筑物及建筑物不同的使用功能，承擔(dān)消防預(yù)警與初起火災(zāi)撲救的任務(wù)的消防設(shè)施設(shè)備眾多，致使消防管理情況復(fù)雜;安全專職人員少，自上而下的消防工作逐級(jí)落實(shí)狀態(tài)不能實(shí)時(shí)匯總，導(dǎo)致消防安全形勢(shì)研判數(shù)據(jù)滯后;自下而上的消防隱患報(bào)警處置不能實(shí)時(shí)信息同步，導(dǎo)致消防風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果滯后于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。落實(shí)各自網(wǎng)格層級(jí)的職責(zé)，信息同步匯總是必然要求。

1.3? 消防網(wǎng)格化管理是高校消防管理實(shí)效性要求

火情隱患與初起火災(zāi)撲救具有很大的可控性，是否能蔓延為火災(zāi)事故，取決于是否“第一時(shí)間”采取了及時(shí)、靈活、有效的救援措施。網(wǎng)格化管理是在高校消防日常工作與異常事件處理場(chǎng)景下各自履職、快速響應(yīng)的有效工具。

2? 消防三級(jí)報(bào)警體系是消防安全管理網(wǎng)格化的延伸與具象化路徑

筆者查閱消防安全管理網(wǎng)格化的相關(guān)研究：

《消防網(wǎng)格化管理平臺(tái)設(shè)計(jì)研究》[1]一文認(rèn)為，消防網(wǎng)格化建設(shè)可以賦能基層網(wǎng)格員消防工作的可量化的檢查流程和標(biāo)準(zhǔn)，消防部門實(shí)時(shí)監(jiān)督消防工作，政府部門對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)懲督導(dǎo)具體數(shù)據(jù)支撐，從而提升防火治理能力。

《高校消防安全網(wǎng)格化管理探究》[2]一文認(rèn)為，網(wǎng)格化管理作為一種新的管理理念運(yùn)用于高校消防安全管理中，構(gòu)建了可操作性的安全管理組織架構(gòu)與管理策略，對(duì)提升高校消防管理能力水平有重要意義。

《依托數(shù)字化平臺(tái)的消防網(wǎng)格化管理研究》[3]一文認(rèn)為，消防安全管理網(wǎng)格化是適應(yīng)“智慧城市”“數(shù)字城市”的消防治理模式，可以提升消防工作數(shù)字化水平。

總而言之，研究者通過安全管理組織建構(gòu)、角色的崗位職責(zé)、實(shí)施效果等層面的論述，認(rèn)為消防安全管理網(wǎng)格化是適應(yīng)當(dāng)下消防工作的治理模式。筆者認(rèn)為高校消防安全管理網(wǎng)格化應(yīng)該是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化賦能。

2.1? 網(wǎng)格化管理

消防安全管理網(wǎng)格化要映射出高校消防安全管理組織架構(gòu)及各角色的崗位職責(zé)。學(xué)校作為大安全網(wǎng)格，履職高校安全主體責(zé)任;學(xué)校下設(shè)若干二級(jí)機(jī)構(gòu)，每個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)是一個(gè)安全網(wǎng)格，是中安全網(wǎng)格，履職本級(jí)安全主體責(zé)任;二級(jí)機(jī)構(gòu)依附在建筑物的物理空間進(jìn)行日常業(yè)務(wù)工作，并在其中履職消防安全責(zé)任;建筑物配置專職或兼職安全員來進(jìn)行安全管理，建筑物（安全員）作為最基層網(wǎng)格來履職;因此學(xué)校、二級(jí)機(jī)構(gòu)、建筑物（安全員）是消防安全管理的三個(gè)層級(jí)節(jié)點(diǎn)和責(zé)任網(wǎng)格。

2.2? 組團(tuán)式服務(wù)

高校安全管理是以服務(wù)學(xué)校教書育人科研中心工作為目的。學(xué)校公安處作為安全工作的職能部門，已經(jīng)具備相應(yīng)的管理架構(gòu)、崗位與安全隊(duì)伍，以“業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好、效率高”的面貌發(fā)揮其在消防、治安、交通安全、防疫管控等維度的作用。安全工作不只是學(xué)校安全管理部門的事情，而是要學(xué)校全員參與才能推動(dòng)的大工程，公安處要安全專業(yè)性指導(dǎo)其他部門開展消防工作。

2.3? 信息化賦能

現(xiàn)實(shí)狀況中，要盡可能避免三個(gè)網(wǎng)格層級(jí)之間消防安全管理執(zhí)行力逐級(jí)遞減的情況，以便盡職履責(zé)，要求科技支撐下賦能各網(wǎng)格依據(jù)法定義務(wù)與崗位職責(zé)高效率履職。建設(shè)高效運(yùn)作、資源共享的數(shù)字化信息平臺(tái)，及時(shí)便捷地了解各網(wǎng)格消防工作狀況、風(fēng)險(xiǎn)情況、預(yù)案情況、設(shè)備設(shè)施與人員組織情況，便于各網(wǎng)格的崗位履職與安全督導(dǎo)。

就具體措施而言，高校要將消防網(wǎng)格劃分、崗位責(zé)任確認(rèn)及消防安全管理內(nèi)容與各網(wǎng)格消防風(fēng)險(xiǎn)程度管控融合，建立合法合規(guī)的三個(gè)網(wǎng)格層級(jí)安全管理清單，以符合“管制度必須管落實(shí)、管人員必須管考核、管業(yè)務(wù)必須管到底”的要求。

高校作為消防重點(diǎn)單位和科技與理論的高地，創(chuàng)新消防工作治理模式，護(hù)航高校教書育人科研的中心工作，引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展方向是高校工作的重心。消防三級(jí)報(bào)警體系是消防安全管理網(wǎng)格化延伸，應(yīng)用在日常消防工作與異常事件響應(yīng)處突的場(chǎng)景，科技賦能、支撐學(xué)校、二級(jí)機(jī)構(gòu)、建筑物（安全員）的三個(gè)網(wǎng)格層級(jí)消防工作的具象化路徑。

3? 科技賦能高校消防三級(jí)報(bào)警體系

科技賦能高校消防工作，數(shù)據(jù)感知非常重要。數(shù)據(jù)感知可以定義為通過對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一些特征信息來對(duì)數(shù)據(jù)及映射的現(xiàn)象進(jìn)行描述，從而實(shí)現(xiàn)智能感知消防規(guī)則和管理需求，依據(jù)預(yù)案介入?；鶎影踩珕T偏重單點(diǎn)信息數(shù)據(jù)，安全管理人基于崗位業(yè)務(wù)的宏觀狀況掌握與介入?；诖?，科技賦能高校消防三級(jí)報(bào)警體系體現(xiàn)在三個(gè)方面。

3.1? 消防網(wǎng)格信息化

依據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)與物理空間劃分為學(xué)校大網(wǎng)格、二級(jí)機(jī)構(gòu)中網(wǎng)格、建筑物小網(wǎng)格，并關(guān)聯(lián)消防相關(guān)數(shù)據(jù)，包括消防設(shè)備設(shè)施、安全人員值守、隱患報(bào)警、滅火力量、預(yù)案等。

通過劃分消防網(wǎng)格，建設(shè)密集而精細(xì)的消防安全治理體系，強(qiáng)化各網(wǎng)格的職責(zé)履職，精細(xì)化治理能力大幅提升。既有常規(guī)化和制度化的隱患排查方式，又可新增新型物聯(lián)設(shè)備覆蓋重大隱患，把風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查置于網(wǎng)格之中，有效提升了小網(wǎng)格的隱患識(shí)別與處置能力。另外，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人員密度、房屋功能、消防設(shè)備設(shè)施、消防風(fēng)險(xiǎn)等信息進(jìn)行全面而動(dòng)態(tài)的掌握，物聯(lián)技術(shù)有機(jī)嵌入消防網(wǎng)格管理體系，可以更好把握治理對(duì)象（人、物、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）的動(dòng)態(tài)變化，中、大網(wǎng)格安全管理人適時(shí)介入處置。以山東大學(xué)為例，校園安全網(wǎng)格化劃分邏輯圖如圖1所示。

3.2? 消防一張圖

通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)，將主要信息體現(xiàn)在GIS地圖上，從而實(shí)現(xiàn)消防網(wǎng)格信息化數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)與管理。數(shù)據(jù)來源包括人工采集、物聯(lián)設(shè)備采集、第三方系統(tǒng)平臺(tái)介入等。明確數(shù)據(jù)來源，保障數(shù)據(jù)的有效性是消防一張圖的基礎(chǔ)。

3.3? 基于業(yè)務(wù)消防需求的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)與應(yīng)用

業(yè)務(wù)需求體現(xiàn)在崗位工作職責(zé)，如上所言，小網(wǎng)格的安全員的職責(zé)在于報(bào)警信息與設(shè)備功能可靠性;中、大網(wǎng)格的安全管理人及安全責(zé)任人側(cè)重在各自網(wǎng)格內(nèi)的整體消防管理體系建設(shè)、整體消防風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與介入。崗位的差異引出兩個(gè)概念：?jiǎn)吸c(diǎn)報(bào)警、區(qū)域消防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

單點(diǎn)報(bào)警可以定義為小網(wǎng)格內(nèi)的單個(gè)隱患、設(shè)施設(shè)備的報(bào)警，處警閉環(huán)簡(jiǎn)單。最典型的是煙感報(bào)警，小網(wǎng)格安全員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，反饋信息，即完成閉環(huán)。

區(qū)域消防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可以定義為中、大網(wǎng)格消防風(fēng)險(xiǎn)程度的智能識(shí)別與預(yù)警，閉環(huán)流程需要多方完成。典型的場(chǎng)景是消防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為嚴(yán)重程度，查看相關(guān)菜單數(shù)據(jù)，可能是人員值守離崗過于頻繁、消防設(shè)備設(shè)施功能可靠性低于預(yù)警閾值等，依據(jù)預(yù)案或崗位職責(zé)開展專項(xiàng)整改或者安全教育等。消防風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型、事件復(fù)盤菜單、5G消息等消防專業(yè)模型與技術(shù)應(yīng)用是業(yè)務(wù)閉環(huán)的重要支撐。

4? 消防三級(jí)報(bào)警體系的效益分析

4.1? 實(shí)現(xiàn)基于小網(wǎng)格的消防設(shè)備功能可靠性的智能化管理

對(duì)已有消防設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警情況及處置率等的管理，未覆蓋重大消防隱患部位，新增智慧用電、無線煙感、視頻AI應(yīng)用，覆蓋重點(diǎn)部位的重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)監(jiān)控中心，通知并督導(dǎo)相關(guān)人員進(jìn)行維護(hù)、整改，保障設(shè)備功能可靠、消防隱患實(shí)時(shí)預(yù)警報(bào)警。

4.2? 為三級(jí)網(wǎng)格崗位履職、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與消防考核提供支撐

實(shí)現(xiàn)了集中、大網(wǎng)格的消防風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，為各層級(jí)安全責(zé)任人和安全管理人的消防預(yù)案完善、消防整改通知等提供數(shù)據(jù)支撐與預(yù)警。

通過全校智慧消防數(shù)據(jù)大集中平臺(tái)，收集、匯總各類設(shè)備狀態(tài)情況、隱患類型及處置率?？蓪?duì)中小網(wǎng)格的日常消防檢查和管理情況，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分類、分析，為消防工作管理考核提供依據(jù)。

4.3? 為多校區(qū)學(xué)校消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)管提供平臺(tái)支持

平臺(tái)匯聚了消防設(shè)備類型、數(shù)量、位置、安全人員、隱患報(bào)警及處置情況的查閱和消防信息數(shù)據(jù)管理、消防風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判評(píng)估、消防臺(tái)賬數(shù)據(jù)化、消防事件復(fù)盤等全面數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程監(jiān)管的相結(jié)合，加大了日常檢查頻率和檢查力度，提高了檢查效率和檢查質(zhì)量。

5? 結(jié)語(yǔ)

國(guó)標(biāo)《智慧校園總體框架》（GB/T36342-2018）明確提出，智慧校園指的是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧化的校園工作、學(xué)習(xí)和生活一體化環(huán)境，這個(gè)一體化環(huán)境以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為載體，將教學(xué)、科研、管理和校園生活進(jìn)行充分融合，簡(jiǎn)而言之，智慧校園是要建設(shè)“一個(gè)安全、穩(wěn)定、環(huán)保、節(jié)能的校園”。

隨著社會(huì)發(fā)展，高校面臨的消防風(fēng)險(xiǎn)也在變化。智慧消防政策的深入推進(jìn)和技術(shù)的成熟，在高校場(chǎng)景的應(yīng)用也逐漸增多?？萍假x能管理，管理提升科技價(jià)值，高校消防網(wǎng)格化建設(shè)與三級(jí)報(bào)警體系已在途中，成為高校智慧校園建設(shè)的重要組成部分，為學(xué)校中心工作與師生安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳宏磊.依托數(shù)字寧化平臺(tái)的消防網(wǎng)格化管理研究[J].福建電腦，2020，36（11）：83-85.

Research on the path of the

three-level fire alarm system in universities

——On the fire protection digital platform

and grid management in the scene of universities

Hu Changyu1，Wang Aiyi2

（1. Shandong University，Shandong? Jinan 250100; 2. Hangzhou Tpson Technology Co.， Ltd.，Zhejiang? Hangzhou? 310000）

Abstract：From the three levels of schools， secondary units and buildings （security officers）， the paper studies the specific practical matters of technology empowering the grid of fire safety management in universities. And the paper proposes the specific content of the three-level fire alarm system in universities to provide some references for the related research of smart fire protection in universities.

Keywords：fire safety; grid; three-level alarm system; smart fire protection