涉農(nóng)高職院校高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑研究

馬慧萍 高延玲 劉常興

摘要：涉農(nóng)高職院校具有人才、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)等天然優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，大有可為，大有作為。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)高職院校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)協(xié)同性差、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)規(guī)模不大等問(wèn)題，提出涉農(nóng)高職院校要以涉農(nóng)人才培養(yǎng)為核心、以技術(shù)技能積累為手段、以校地合作為平臺(tái)、以社會(huì)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以智庫(kù)建設(shè)為特色，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的水平和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興作出更多貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)高職院校;鄉(xiāng)村振興;服務(wù)

2017年，黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出要加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才”。2020年，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》中指出，“加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，建設(shè)100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，發(fā)揮好‘國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用”。在鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐中，涉農(nóng)高職院校圍繞鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)，大有可為，大有作為。但從人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)工作實(shí)踐和相關(guān)研究來(lái)看，涉農(nóng)高職院校工作現(xiàn)狀和相關(guān)研究與鄉(xiāng)村振興對(duì)高職院校的使命要求還有一定距離，面向新農(nóng)村建設(shè)的、具有“三農(nóng)”特色的高職院校是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最得力的教育資源[1]。因此，本文從高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視野，分析涉農(nóng)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)，涉農(nóng)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題，提出涉農(nóng)高職院校高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。

一、涉農(nóng)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的天然優(yōu)勢(shì)

從我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，涉農(nóng)高職院校一般辦學(xué)歷史悠久，多建于新中國(guó)成立初期，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)辦學(xué)積淀，形成了富有鮮明特色的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在各個(gè)歷史時(shí)期都適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，也為在新時(shí)期服務(wù)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正面臨著人才缺乏、產(chǎn)業(yè)滯后、文化貧瘠等難題[2]。因此，涉農(nóng)高職院校要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，重新審視辦學(xué)定位，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)思路，充分發(fā)揮涉農(nóng)高職院校緊密對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才需求的天然優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，大力開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，深化校地合作，深化產(chǎn)教融合，為鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻(xiàn)。

（一）人才優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，高職院校為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新要求、新變革對(duì)人才的需求，著力引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批師德高尚、專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、技能高超的專(zhuān)業(yè)教師，他們是涉農(nóng)高職院校進(jìn)一步提升“一懂兩愛(ài)”高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的保證，也是高職院校高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才優(yōu)勢(shì)。從專(zhuān)業(yè)上來(lái)，他們所學(xué)專(zhuān)業(yè)接鄉(xiāng)村振興“地”氣，具有很強(qiáng)的針對(duì)性;從實(shí)踐來(lái)看，他們能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供技術(shù)、思路，是鄉(xiāng)村五大振興的直接面向。

（二）專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

以入圍中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（下稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）的涉農(nóng)高職院校來(lái)看，這些學(xué)?；径家陨孓r(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)為核心專(zhuān)業(yè)建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)群，同時(shí)，也都以涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)數(shù)量大、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度高、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)在校生規(guī)模大、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量高等為普遍特征。這成為涉農(nóng)高職院校高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）技術(shù)優(yōu)勢(shì)

在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，涉農(nóng)高職院校圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)展技術(shù)技能積累，建設(shè)了一批協(xié)同創(chuàng)新中心，打造了一大批具有區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的技術(shù)和專(zhuān)利成果，提升了涉農(nóng)高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些技術(shù)和專(zhuān)利緊密對(duì)接農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、糧食（藥材）加工業(yè)、食品加工等生產(chǎn)實(shí)際，具有較強(qiáng)的適用性和實(shí)踐性，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的利器，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要技術(shù)支撐。

二、涉農(nóng)高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱

學(xué)校辦學(xué)更多關(guān)注教學(xué)，忽視與校外資源的互動(dòng)，因此，“服務(wù)社會(huì)”作為高等學(xué)校的職能之一，往往得不到重視。部分高職院校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，站位不高，缺乏緊迫感和使命感，只關(guān)注校內(nèi)“一畝三分地”，而沒(méi)有在鄉(xiāng)村振興的宏大布局中找準(zhǔn)自己定位，沒(méi)有及時(shí)提升服務(wù)能力和水平，積極主動(dòng)作為的勁頭還不足。

（二）服務(wù)協(xié)同性較差

條塊化的管理在使組織管理邊界清晰的同時(shí)，也往往使得管理的協(xié)同性降低。部分涉農(nóng)高職院校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，由于管理邊界的存在，使得學(xué)校內(nèi)部與學(xué)校外部以及學(xué)校部門(mén)之間工作缺乏協(xié)同，存在“各司其職”有余、“協(xié)同推進(jìn)”不足的局面。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉農(nóng)高職院校除了培養(yǎng)高素質(zhì)涉農(nóng)技術(shù)技能人才外，要打破過(guò)去愛(ài)心支教、技術(shù)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)服務(wù)思維，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村五大振興對(duì)技術(shù)、人才和資源需求，利用好校內(nèi)與校外兩個(gè)資源，發(fā)揮好校內(nèi)部門(mén)之間的協(xié)同效應(yīng)，髙質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（三）服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

部分涉農(nóng)髙職院校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，缺乏對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、髙素質(zhì)農(nóng)民技術(shù)技能現(xiàn)狀、風(fēng)俗習(xí)慣等個(gè)性化需求的深人研究，開(kāi)發(fā)了“放之四海而皆準(zhǔn)”的培訓(xùn)課程，造成服務(wù)內(nèi)容脫離對(duì)象需求實(shí)際，出現(xiàn)服務(wù)對(duì)象積極性不強(qiáng)、配合度不髙等問(wèn)題。

（四）服務(wù)規(guī)模有待擴(kuò)大

從《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色髙水平髙職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5號(hào)）、教育部關(guān)于印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（教發(fā)〔2021〕1號(hào)）等相關(guān)文件對(duì)非學(xué)歷培訓(xùn)相關(guān)要求來(lái)看，“非學(xué)歷培訓(xùn)人次數(shù)不低于全日制在校生數(shù)的2倍”成為未來(lái)髙職院校社會(huì)培訓(xùn)的重要任務(wù)。從公布的髙等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告來(lái)看，部分涉農(nóng)髙職院校服務(wù)規(guī)模低于相關(guān)要求，且相關(guān)服務(wù)人次存在統(tǒng)計(jì)模糊、重復(fù)計(jì)算、時(shí)長(zhǎng)不足等問(wèn)題。

三、涉農(nóng)高職院校高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）以人才培養(yǎng)為核心，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)搖籃

農(nóng)業(yè)髙等職業(yè)院校應(yīng)以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才為己任，為“三農(nóng)”發(fā)展提供人才和智力支撐[3]。在現(xiàn)實(shí)中，涉農(nóng)髙職的人才培養(yǎng)始終面臨著“就業(yè)難”“用工荒”的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象折射出的是學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求的不適配，專(zhuān)業(yè)設(shè)置嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4]。

應(yīng)以產(chǎn)教融合為基本方向，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)髙質(zhì)量發(fā)展為動(dòng)力，在構(gòu)建專(zhuān)業(yè)（群）課程體系、推進(jìn)校企“雙主體”育人等方面重點(diǎn)發(fā)力，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。首先，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，厘清課程、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)群三個(gè)層次之間能力培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)群大目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)中目標(biāo)和課程小目標(biāo)的有機(jī)銜接。其次，構(gòu)建公平有效的激勵(lì)機(jī)制，挖掘“三教”改革創(chuàng)新潛力，激發(fā)教師改革主體意識(shí)，形成學(xué)?！叭獭备母飪?nèi)生動(dòng)力。再次，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，打造具有涉農(nóng)髙職院校特色課程思政體系，完善“三全育人”工作格局，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)農(nóng)興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)使命感、責(zé)任感，著力培養(yǎng)髙素質(zhì)、強(qiáng)技能“一懂兩愛(ài)”新農(nóng)人，為鄉(xiāng)村振興和扛穩(wěn)糧食安全重任提供人才支撐。

（二）以技術(shù)技能積累為手段，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵質(zhì)量

涉農(nóng)髙職院校要加強(qiáng)技術(shù)技能積累，通過(guò)科研日常管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目驗(yàn)收、教師科研實(shí)力提升、科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等體制機(jī)制完善和制度建設(shè)，針對(duì)性打造一批服務(wù)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批能夠解決企業(yè)技術(shù)難題的骨干教師，解決鄉(xiāng)村振興過(guò)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提升學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵質(zhì)量。同時(shí)，政府應(yīng)支持髙職院校農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)，提供專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)

費(fèi)，加大項(xiàng)目建設(shè)資金的配套力度[5]。

（三）以校地合作為平臺(tái)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能以服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，持續(xù)探索校地合作新模式，從技術(shù)提升、文化傳承與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理能力提升等幾個(gè)方面深人合作，全面提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

（四）以社會(huì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村振興髙素質(zhì)農(nóng)民髙職院校有著龐大的師資隊(duì)伍和豐富的職業(yè)技能教育經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)[6]，結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才振興，加快培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)髙素質(zhì)農(nóng)民、家庭農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校鄉(xiāng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民工、退役軍人、髙素質(zhì)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員、村兩委干部的學(xué)歷層次。

（五）以智庫(kù)建設(shè)為特色，打造鄉(xiāng)村振興理論研究髙地以服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)建設(shè)等為重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村污水治理等方面，設(shè)立鄉(xiāng)村振興研究院、鄉(xiāng)村振興智庫(kù)等，開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，打造鄉(xiāng)村振興理論研究髙地，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

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基金項(xiàng)目：2021年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“內(nèi)修技能外強(qiáng)聯(lián)動(dòng)：高職院校服務(wù)‘人人持證、技能河南建設(shè)探索與實(shí)踐”;項(xiàng)目編號(hào)：2021SJGLX698;2021年河南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑研究與實(shí)踐”，項(xiàng)目編號(hào)：豫教〔2021〕57956;2022年河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“河南省高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接實(shí)證研究”，項(xiàng)目編號(hào)：22B880012。

作者簡(jiǎn)介：馬慧萍（1968-），女，河南長(zhǎng)葛人，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育;高延玲（1980-），女，河南社旗人，博士，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，研究方向：高等職業(yè)教育;劉常興（1981-），男，河南林州人，碩士，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育。

（責(zé)任編輯李琳）