全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路與科學(xué)內(nèi)涵

摘要：全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)偉大工程的重要內(nèi)容，是黨在新的歷史條件下應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然選擇，而治國理政的實(shí)際需求、人民的美好生活要求也需要通過全面從嚴(yán)治黨來實(shí)現(xiàn)，這也是全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，必須正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，才能使黨保持強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和公信力，從而進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；邏輯進(jìn)路；科學(xué)內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是從嚴(yán)治黨進(jìn)一步發(fā)展以及國家和社會進(jìn)步的必然要求，只有全面從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨在治國理政過程中才能實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更全面的政黨治理目標(biāo)。新形勢下全面把握全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路，深刻理解全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，對于推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，鞏固拓展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨的邏輯進(jìn)路

隨著改革開放的深入推進(jìn)以及世界環(huán)境的日益復(fù)雜，我們黨身處新的歷史時期，面臨著新問題和新挑戰(zhàn)。只有全面從嚴(yán)治黨，才能“使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)”[ 1 ]，黨才能在面對錯綜復(fù)雜的環(huán)境中保持頑強(qiáng)的生命力。

（一）全面從嚴(yán)治黨是黨在新的歷史條件下應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然選擇

“全面從嚴(yán)治黨”是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，從“三個全面”到“四個全面”的轉(zhuǎn)變展現(xiàn)出黨在新的歷史條件下應(yīng)對世情國情黨情的新變化?！叭鎻膰?yán)治黨”上升到國家戰(zhàn)略布局的新高度，既拓展了“從嚴(yán)治黨”的概念內(nèi)涵，也體現(xiàn)出黨和國家在治國理政過程中的問題導(dǎo)向和科學(xué)思維。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，從實(shí)踐中踐行全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，完成了“全面從嚴(yán)治黨”理論和實(shí)踐的同步發(fā)展，使“全面從嚴(yán)治黨”成為黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。

（二）治國理政的實(shí)際需求要求我們黨必須全面從嚴(yán)治黨

全面深化改革的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，新時代黨的建設(shè)要將治國與治黨緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治黨科學(xué)化、制度化和全面化，才能實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全國人民進(jìn)入中國特色社會主義建設(shè)新時代。面對更為繁重的治國理政重任，我們必須以更大的決心和勇氣，確保黨在世界形勢的深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，從根本上做到“兩個維護(hù)”，才能更好地治理國家，滿足高質(zhì)量的治國理政需求。黨的十九大提出將政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。講政治根本的目的在于統(tǒng)一全黨的意志，凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的治國目標(biāo)而不懈奮斗。

（三）人民的美好生活需要要求我們黨通過全面從嚴(yán)治黨來實(shí)現(xiàn)

黨的十九大以來，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)向人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)際上，這一新的社會矛盾，也體現(xiàn)出無產(chǎn)階級政黨的初心即為人民謀幸福，而這一初心的實(shí)現(xiàn)，必須要求我們黨進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨。黨的權(quán)力是人民賦予的，而人民的幸福生活的保障是黨提供的，黨的治理能力和效果，在很大程度上會對人民的生活質(zhì)量造成積極或者消極的影響。在不同的歷史時期，人民的追求并不是一成不變的，總會隨著時間的轉(zhuǎn)移而發(fā)生變化。人民的美好生活需要的滿足程度也反映出全面從嚴(yán)治黨的價值成效。

二、全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

黨的建設(shè)新的偉大工程是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工程。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，我們必須要正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，才能使我們黨保持強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力和信服力。

（一）全面從嚴(yán)治黨的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的一大特征是能夠進(jìn)行批評與自我批評，可見其核心的本質(zhì)要求是加強(qiáng)自己領(lǐng)導(dǎo)自己的能力。習(xí)近平總書記曾指出：“我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來”[ 2 ]。只有通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定正確的指導(dǎo)方針，肅清黨內(nèi)腐敗分子以及企圖分化黨的權(quán)力分子，才能提升黨在治理國家中的威信。換句話說只有黨自己能夠調(diào)整自己革新自己，不斷進(jìn)行自我革命，而實(shí)現(xiàn)自我革命的前提條件正是加強(qiáng)黨對自身的領(lǐng)導(dǎo)。因此，全面從嚴(yán)治黨的核心只能是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是全面

首先，從“全面”二字的表面含義可以看出，其主要表達(dá)的從嚴(yán)治黨的對象所涵蓋的范圍，是對全體黨員的共同要求?！叭妗卑?000多萬名中國共產(chǎn)黨員以及450多萬個黨組織。在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，所有的黨員無論職位大小，其言行都要符合黨紀(jì)要求，在黨員管理上要始終堅(jiān)持一律平等的原則，真正把“全面”二字的內(nèi)涵詮釋出來，把對黨員“從嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到個人。同時，黨員必須在頭腦中形成“從嚴(yán)”意識，自覺以黨員身份回應(yīng)黨章黨規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)黨員身份與黨規(guī)黨章的雙向互動，以制度要求行為，用行為回應(yīng)制度，推進(jìn)從嚴(yán)治黨走向深入。

其次，“全面”二字表達(dá)出完整性的特點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨不僅在對象上要求全面，還要在內(nèi)容上突出其全面性，即要把從嚴(yán)治黨的新內(nèi)容新要求等貫徹落實(shí)到黨在不同時期的建設(shè)過程之中，堅(jiān)持“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”[ 3 ]。此外，治黨內(nèi)容的完整性還體現(xiàn)在黨和國家監(jiān)督體系，必須“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”[4]，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的黨內(nèi)監(jiān)督。

再次，“全面”體現(xiàn)在治黨本領(lǐng)的全面性上。黨帶領(lǐng)著14多億人走中國特色社會主義道路，在客觀上要求這個政黨必須擁有非凡而全面的政治本領(lǐng)。因此，全面從嚴(yán)治黨的“全面”還要體現(xiàn)在政黨的自我治理能力上，從而提高黨的執(zhí)政能力和本領(lǐng)成為了黨的建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)

首先，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)，體現(xiàn)在“真”和“敢”上，真正做到“真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)”。為增強(qiáng)黨的威信、獲得民眾的信任和支持，必須要正確解決好黨內(nèi)貪污腐敗問題。當(dāng)前反腐敗形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問題一日得不到徹底解決，就會嚴(yán)重威脅著黨的健康發(fā)展，因此我們必須有同一切侵?jǐn)_黨先進(jìn)性和純潔性的問題打持久戰(zhàn)的意識和準(zhǔn)備。在認(rèn)識上，要時刻保持清醒認(rèn)識，嚴(yán)格遵循黨規(guī)黨紀(jì)，以黨員身份嚴(yán)格要求，積極響應(yīng)反腐倡廉的號召。行動上必須堅(jiān)定不移地遵循黨和國家的正確的方針政策，毫不含糊，毫不動搖。

其次，要有嚴(yán)的紀(jì)律和規(guī)矩。各級黨組織要把黨的紀(jì)律工作放在重要位置，強(qiáng)調(diào)遵守黨的紀(jì)律的重要性，打造出遵紀(jì)守法的政治氛圍。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)亂法行為絕不姑息，從嚴(yán)處罰，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等規(guī)章、政策、文件等要求，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為“帶電的高壓線”。

最后，要有嚴(yán)的擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨員對自身要求要嚴(yán)，是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)之一。勿因惡小而為之，因善小而不為。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)群眾路線，一切以人民利益為工作重心。面對黨內(nèi)出現(xiàn)的問題要勇于面對，敢于負(fù)責(zé)。要深刻認(rèn)識到反腐敗事關(guān)人心向背，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向前發(fā)展。

（四）全面從嚴(yán)治黨的要害在治

首先，建立健全不敢腐的懲罰制度。針對黨內(nèi)腐敗問題，2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對各種違反規(guī)章制度的行為明確規(guī)定，懲罰力度前所未有，加強(qiáng)了黨紀(jì)的強(qiáng)制力和約束力。反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，通過不斷完善黨和國家的制度建設(shè)以達(dá)到防止權(quán)力異化的目的，這是不敢腐的關(guān)鍵。對權(quán)力制約和監(jiān)督的有效措施就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，堅(jiān)持公開透明的原則，同時要發(fā)揮好各方對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)同監(jiān)督作用，確保權(quán)力用在正確的地方。

其次，健全不能腐的防范機(jī)制。建立健全不能腐的防范機(jī)制，需要不同部門之間的協(xié)同配合，形成相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使要公開透明，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，從而保證權(quán)力的正確有效行使。同時還要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對一把手權(quán)力的監(jiān)督。

再次，健全不想腐的自律機(jī)制。自律是黨員必不可少的優(yōu)秀品質(zhì)，每個黨員都能做到自律，就可以在黨員中形成不想腐的思想道德防線，貪污腐敗問題也就能從根本上得到了解決。健全不想腐的黨員自律機(jī)制的關(guān)鍵一步就是推動習(xí)近平新時代特色社會主義思想入腦入心，用這一先進(jìn)的思想武裝全黨，定可使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定自身的理想信念。

參考文獻(xiàn)：

[1] 充分調(diào)動干部和群眾積極性，保證教育實(shí)踐活動善做善成[N].人民日報(bào)，2013-07-13（001）.

[2] 習(xí)近平.關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘篇[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2016.

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：丁婕，西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，從事思想政治教育研究）