徐俊忠：何謂“人民”

本刊編輯部

前兩年，我曾提出“人民政治”概念。力圖將我們國家的政治類型與西方的政黨政治區(qū)別開來。歷史證明，“人民政治”不僅是不同于西方政黨政治的新型政治文明，而且是推動中國百年來高歌猛進，躋身于世界民族之林的新型政治文明。在此，我將進一步討論何謂“人民”的問題。

人民并非是天然的存在物。從歷史的視角看，在中國，人民是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革過程中，不斷生成、塑造出來的嶄新社會政治主體。這里從“人民”的歷史性建構(gòu)入手。

馬克思主義是如何理解“人”的

我們的政治是完全不同于西方的“政黨政治”的標定我黨的規(guī)范性概念。因為，新中國的政權(quán)是屬于人民的，叫做“人民共和國”。執(zhí)政本身就是人民的事業(yè)。新中國的政治就是以“人民”為中心、為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的“人民政治”。中國共產(chǎn)黨的作用是“領(lǐng)導核心”。他說，“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”①。在中國塑造出“人民”這一嶄新的社會主體，實質(zhì)上是遵循馬克思主義思想邏輯的產(chǎn)物。

馬克思主義如何理解“人”的問題呢？他在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》里強調(diào)，“人不是蟄居于世界之外的抽象物，人就是人的世界，就是國家，社會”，強調(diào)國家與社會都是人的活動的創(chuàng)造物。如果你把人與人的世界割裂開來，看不到人與人的世界的相互作用，就不能理解人的變化、發(fā)展。撇開人生活于其中的世界。

馬克思有一個著名論斷：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！雹谶@個所謂人的本質(zhì)，實質(zhì)上就是一種革命的哲學。

馬克思主義哲學的立腳點則是“人類社會”或“社會化的人類”，它本質(zhì)上是反對個人主義而體現(xiàn)“人類公共意志”的。這是馬克思主義哲學與資產(chǎn)階級哲學在人的理解問題上的重要分野。所以，馬克思主義歷來之所以強調(diào)“人民”，某種意義上說，正是這種哲學的必然邏輯要求。

“人民”在中國出場的歷史際遇

產(chǎn)生于歷史中的重要范疇本身就是歷史的產(chǎn)物?！叭嗣瘛痹谥袊某鰣?，并成為一個重要范疇，是應對近代中國深陷于半殖民地半封建社會狀況的產(chǎn)物。隨著國家日益陷于水深火熱之中，各種民族救亡、復興運動不斷高漲， 救國方案接二連三，如實業(yè)救國、教育救國、共和救國、新民救國等等都不成功。根本的原因在于國際帝國主義與國內(nèi)封建專制勢力的勾結(jié)所造成的“死局”。

1919 年11 月，列寧在全俄東部各民族共產(chǎn)黨組織第二次代表大會上作報告時指出：“我們知道，東方的人民群眾將作為獨立的斗爭參加者和新生活的創(chuàng)造者起來奮斗，因為東方億萬人民都是一些不獨立的、沒有充分權(quán)利的民族，至今仍是帝國主義國際政治的客體，它們的存在只是為了給資本主義文化和文明當肥料?！?/p>

面對這樣的困局，實現(xiàn)救亡與復興，就必須善于破局，最為關(guān)鍵的就是擺脫帝國主義體系的羈絆，建立基于國家主權(quán)獨立的、能夠有效持續(xù)推動中華民族偉大復興的政治、經(jīng)濟和文化等制度。這是近代中國走向復興的必答題。“人民”在中國的出場，就是這種歷史場域的重要產(chǎn)物。

“人民”在中國出場的主要節(jié)點

考察“人民”在中國出場的主要節(jié)點，有助于對問題歷史脈絡(luò)的清晰把握，也有利于對“人民”概念的具體理解。

第一個節(jié)點是“五四運動”時期。從現(xiàn)有文獻看，探索“人民”對民族救亡與復興意義的思想歷程，主要始于“五四運動”時期，標志是毛澤東提出“民眾大聯(lián)合”。

在此之前，雖然中國的志士仁人提出過種種救國方式，但在“巴黎和會”上，中國作為戰(zhàn)勝國的權(quán)益，遭受列強的根本無視。在帝國主義主導的國際政治體系當中，中國根本就不享有“主體”的地位。在這種情況下，唯有突破和擺脫帝國主義主導的國際政治經(jīng)濟格局，實現(xiàn)國家獨立，并建立起一個強有力的全新政治體，國家才能真正走上救亡、復興的康莊大道。這是理解毛澤東的“民眾大聯(lián)合”思想的重要背景。

毛澤東在《湘江評論》創(chuàng)刊宣言中指出：“世界什么問題最大？吃飯問題最大。什么力量最強？民眾聯(lián)合的力量最強?！痹谥袊鐣诎档搅藰O點的條件下，“改造的方法，教育，興業(yè)，努力，猛進，破壞，建設(shè)，固然是不錯，有為這幾樣根本的一個方法，就是民眾的大聯(lián)合”。

那么，民眾大聯(lián)合的政治合法性在哪里呢？毛澤東的回答是：“天下者我們的天下，國家者我們的國家，社會者我們的社會，我們不說，誰說？我們不干，誰干？刻不容緩的民眾大聯(lián)合，我們應該積極進行?！边@里的邏輯是民眾為國家主權(quán)的擁有者，即“主權(quán)在民”。

民眾大聯(lián)合是一場深刻的社會革命。毛澤東認為，民眾大聯(lián)合必將改變一盤散沙的狀況，并不斷催生出“我們”、“同類”和“我們的共同利益”等嶄新政治意識。所以，民眾大聯(lián)合既是克服強權(quán)的手段，也是革新社會的重要方式。

第二個節(jié)點是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。這一時期，毛澤東在《中國社會各階級的分析》中，對中國社會各階級進行具體分析，不僅使“敵、我、友”的認識達到了自覺的程度，也深化了民眾大聯(lián)合的思想。

毛澤東運用“人民”概念，主要始于《湖南農(nóng)民運動考察報告》。他一方面高度評價“貧農(nóng)”在農(nóng)村社會中的革命地位，強調(diào)“鄉(xiāng)村中一向苦戰(zhàn)奮斗的主要力量是貧農(nóng)”，“沒有貧農(nóng)，便沒有革命。若否認他們，便是否認革命。若打擊他們，便是打擊革命”。另一方面，他開始自覺使用“人民”去概括包括農(nóng)民，也包括“貧農(nóng)”，但又遠超于農(nóng)民的概念。他指出：“政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)，代表了全部封建宗法的思想和制度，是束縛中國人民特別是農(nóng)民的四條極大的繩索”;“中國有百分之九十未受文化教育的人民，這個里面，最大多數(shù)的是農(nóng)民”。顯然，此處的“人民”清晰的呈現(xiàn)為一個具有多樣性構(gòu)成的，因而屬于具有非同質(zhì)性特征的概念。

第三個節(jié)點是抗日戰(zhàn)爭時期。這是“人民”上升為中國革命核心范疇的重要時期，主要思想體現(xiàn)在以下三個方面：一是“瓦窯堡會議”后，中國共產(chǎn)黨改“工農(nóng)共和國”為“人民共和國”。毛澤東指出：“這是因為日本侵略的情況變動了中國的階級關(guān)系，不但小資產(chǎn)階級，而且民族資產(chǎn)階級，有了參加抗日斗爭的可能性?！雹偎€指出：“人民共和國不代表敵對階級的利益。相反，人民共和國同帝國主義的走狗豪紳買辦階級是處于正相反對的地位，它不把那些成分放在所謂人民之列?！雹凇百I辦階級和地主階級雖然也住在中國的土地上，可是他們不顧民族利益，他們的利益是同多數(shù)人的利益相沖突的?！彼裕白≡谥袊耐恋厣稀钡膰?，并非都可以等同于“人民”。

借助“人民共和國”概念闡釋人民的問題，我們可以得到兩個基本認識：其一，人民是一個“非同質(zhì)性”的存在。它包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級等等。這意味著任何以簡單化的方式去處理人民內(nèi)部不同人群之間的關(guān)系，都有可能導致消極的后果。其二，人民的本質(zhì)性內(nèi)涵可概括為國家主權(quán)參與者和國家主權(quán)認同者的統(tǒng)一。只有兩者的統(tǒng)一，尤其對于國家主權(quán)的認同，才是構(gòu)成人民的本質(zhì)性內(nèi)涵的基本要素，這也決定著“人民”是一個可以遷移的概念。一旦人們對于國家主權(quán)的認同出現(xiàn)背離性表現(xiàn)，例如背叛或危害國家利益，國家就可以視其情節(jié)輕重，依法限制甚至褫奪其公民資格與權(quán)利。

二是明確提出了“組織起來”的“人民”發(fā)展道路。人民并非天然的存在物，而是政治發(fā)展的產(chǎn)物。如何使處于一盤散沙的“國民”變成“人民”，“組織起來”是根本的方式。毛澤東在《組織起來》的演講中指出，農(nóng)民幾千年來都是個體經(jīng)濟，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體勞動，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠的窮苦?？朔@種狀態(tài)的唯一辦法，就是逐漸地集體化。而達到集體化的唯一道路，就是通過合作社組織起來，“我們就可以把群眾的力量組織成為一支勞動大軍”，還可以“發(fā)動群眾的創(chuàng)造力和積極性”。

三是形成鮮明的“人民史觀”。這一史觀最集中最概括的表達是：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈⒂纱诵纬梢徽谆谌嗣袷酚^的“群眾路線”的理論、方法和價值觀。這說明，人民不僅是政治上體現(xiàn)為國家主權(quán)參與者的主體性范疇，也是歷史觀上的主體性范疇。而“組織起來”是實現(xiàn)這種主體性的中介。

第四個節(jié)點是新中國“建政”時期。新中國成立前后，圍繞國家新政權(quán)建立，中國共產(chǎn)黨進行了不懈探索。黨的“七大”政治報告《論聯(lián)合政府》本身就是一種探索?！捌叽蟆边^后不久，毛澤東與黃炎培曾有過著名的“窯洞對”。毛澤東提出“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息”。這也是建政思想的鮮明表達。1948 年的“五一口號”提出召開新政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府的倡議，直到1949 年9 月底，中國人民政治協(xié)商會議代行人民代表大會的職權(quán)，完成新政權(quán)建立的一系列法定程序，毛澤東主席宣告：“我們四萬萬七千五百萬中國人現(xiàn)在是站立起來了，我們民族的前途是無限光明的?！彼貏e感嘆：“自古以來沒有這樣的人民，自古以來沒有這樣的共產(chǎn)黨?！薄拔覀兪侨嗣衩裰鲗Ｕ?，各級政府都要加上‘人民二字，各級政權(quán)機關(guān)都要加上‘人民二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍?！比嗣窆埠蛧仨氂垒崛嗣竦谋旧?。關(guān)于政治制度的建構(gòu)，不論新國家的國體還是政體，都必須是能夠阻隔黨爭不斷、政客橫行的西方式“政黨政治”的，為國家復興提供持續(xù)的強有力的政治保證。對于“人民共和國”的“人民”，他明確指出包括“工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級及愛國民主分子”。此外，這一時期還明確界定與“人民”相區(qū)別的“國民”概念。它主要指完成改造成為“新人”之前的官僚資產(chǎn)階級和地主階級等社會成員。這意味著，隨著新政權(quán)的建設(shè)和社會改造工作的推進，非人民的“國民”也將不斷成為“人民”的范疇。值得一提的是，新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨就提出不僅要實現(xiàn)政治上的民族獨立，還要實現(xiàn)經(jīng)濟上的民族獨立，為此，國家必須努力解決“建立獨立的完整的工業(yè)體系”的問題。在國家經(jīng)濟文化仍然處于“一窮二白”的條件下，實現(xiàn)這一目標，唯有繼續(xù)“將全中國絕大多數(shù)組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里，克服舊中國漫無組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量”。這就是說，建設(shè)依然必須堅定不移地依靠人民組織人民。

第五個節(jié)點是社會主義建設(shè)時期。提出并努力實踐正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題。這是中國共產(chǎn)黨對國際共產(chǎn)主義運動的重大貢獻，也是人民概念的豐富和發(fā)展。長期以來，蘇聯(lián)固守于社會主義是人民利益高度一致的認識。中國共產(chǎn)黨認為，人民是以共同利益根本一致為基礎(chǔ)的， 但人民畢竟是一個差異性的，甚至在某種意義上是一個“非同質(zhì)性”的存在，人民內(nèi)部之間客觀地存在著各種各樣的差異與矛盾，如果處理不當，矛盾也會激化，導致沖突，甚至演變成敵我矛盾。因此，正確處理人民內(nèi)部矛盾，應當成為社會主義社會的重要主題。

在社會主義時期，何謂“人民”呢？由于“人民”包括著不同階級、階層和群體，人民內(nèi)部的矛盾是紛紜復雜的?！蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出，“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容”，“在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍”。

“在我國現(xiàn)在的條件下，所謂人民內(nèi)部的矛盾，包括工人階級內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階級內(nèi)部的矛盾，知識分子內(nèi)部的矛盾，工農(nóng)兩個階級之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識分子之間的矛盾，工人階級和其他勞動人民同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾，民族資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾，等等?！蓖瑫r，人民與人民政府之間也存在著統(tǒng)一性和差異性：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導同被領(lǐng)導之間的矛盾，國家機關(guān)工作人員的官僚主義作風同群眾之間的矛盾?！雹偃嗣駜?nèi)部的矛盾不僅是客觀存在的，而且是錯綜復雜的。

怎樣正確處理人民內(nèi)部矛盾?！耙话阏f來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾”，處理人民內(nèi)部的思想問題，是非的辨別問題，“只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決”。這是“人民內(nèi)部的自我教育的工作”。而對于人們之間的實際利益關(guān)系的矛盾，則必須堅持“統(tǒng)籌兼顧，適當安排”的方針?！拔覀兊姆结樖墙y(tǒng)籌兼顧，適當安排。無論糧食問題，災荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當?shù)陌才?。?/p>

當然，統(tǒng)籌兼顧不是和稀泥。毛澤東指出，“應該承認：有些群眾往往容易注意當前的、局部的、個人的利益，而不了解或者不很了解長遠的、全國性的、集體的利益。不少青年人由于缺少政治經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗，不善于把舊中國和新中國加以比較，不容易深切了解我國人民曾經(jīng)怎樣經(jīng)歷千辛萬苦的斗爭才擺脫帝國主義和國民黨反動派的壓迫，而建立一個美好的社會主義社會要經(jīng)過怎樣的長時間的艱苦勞動。因此，需要在群眾中間經(jīng)常進行生動的、切實的政治教育，并且應當經(jīng)常把發(fā)生的困難向他們作真實的說明，和他們一起研究如何解決困難的辦法”。這里充滿著對于“人民”的依靠、信任、教育、引導的辯證思維。

毛澤東還特別強調(diào)，處理人民內(nèi)部矛盾要善于努力促使矛盾由壞事向好事的轉(zhuǎn)變。以群眾鬧事為例，鬧事本身是壞事，“但是這種事件發(fā)生以后，又可以促使我們接受教訓，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點上說來，壞事也可以轉(zhuǎn)變成為好事”。實際上，正是由于正視人民內(nèi)部矛盾，新中國形成和創(chuàng)設(shè)了許多防范和解決這種矛盾的好辦法，例如建立人民調(diào)解員制度。中國共產(chǎn)黨努力形成一系列關(guān)于防止官僚主義，關(guān)于吸納人民群眾參與國家政治、經(jīng)濟、社會、文化等事業(yè)管理的方式與機制，積累了協(xié)商民主、全領(lǐng)域人民民主、全過程人民民主等豐富經(jīng)驗。毛澤東認為，“人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的。我們不能把人民的權(quán)利問題，了解為國家只由少數(shù)人管理，人民在這些人的管理下享受勞動、教育、社會保險等等權(quán)利”。他還認為，蘇聯(lián)講“勞動者享受的各種權(quán)利時，沒有講勞動者管理國家、管理軍隊、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利。實際上，這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利”。由此，新中國探索了多種多樣的關(guān)于“兩參一改三結(jié)合”的實踐方式。毛澤東提醒全黨，“在社會主義社會的發(fā)展過程中，還有一個問題值得注意，這就是‘既得利益集團的問題”?！拔覀冃枰⒁欢ǖ闹贫葋肀ＷC群眾路線和集體領(lǐng)導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性”。這都是在正確處理人民內(nèi)部矛盾的主題下，對于人民的內(nèi)涵，尤其對于協(xié)商民主、全領(lǐng)域人民民主、全過程人民民主等等問題的積極探索。

關(guān)于“人民”問題的延伸討論

第一，關(guān)于中國共產(chǎn)黨“人民”理論的總體邏輯。上述關(guān)于“人民”出場的重要歷史節(jié)點的梳理，貫穿其中的邏輯是清晰的。問題的出發(fā)點是在半殖民地半封建社會的舊中國，如何建立支持國家走向全面復興的強有力的人民政權(quán)。問題的起點是“民眾大聯(lián)合”，組織起來實現(xiàn)“人民”的建構(gòu)，結(jié)束舊中國一盤散沙的局面，獲取人民的集體力量，進而取得中國革命的勝利，并在新中國時期把“正確處理人民內(nèi)部矛盾”上升為社會生活的重要主題，最終形成一種完全不同于西方“政黨政治”的“人民政治”新形態(tài)。這種政治的最大特點是基于階級分析，把握人民的非同質(zhì)性特點，把各種具有一定特殊利益追求的人群，在民族復興的旗幟下，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成協(xié)同合力的政治局面。所以，這種政治也可以稱為“協(xié)同合力的人民政治”，凝練和創(chuàng)造共同利益，進而實現(xiàn)異中求同，以同化異，最終協(xié)同合力推進中華民族偉大復興不斷前行的好政治。從這一意義上看，從人民的生成到正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的提出與在實踐中的不斷展開，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造人類嶄新的政治文明形態(tài)的重要過程。黨的十九屆六中全會的“決議”指出，黨“努力尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量”，正是這種政治的準確詮釋。

第二，關(guān)于“人民”概念的公意取向。區(qū)分“公意”跟“眾意”是盧梭的一個重要的理論創(chuàng)見。他說：“眾意和公意之間往往是有很大的差別：公意只考慮共同的利益，而眾意考慮的則是個人的利益?！薄肮庵阅艹蔀楣?，不在于它所得的票數(shù)，而在于其間有使人們結(jié)合起來的公共的利益。”根據(jù)這種劃分，盧梭總是將“公意”概念置于他的政治哲學和道德哲學的核心地位。在他看來，實現(xiàn)這種結(jié)合的前提就是人們?yōu)榱斯餐睦娑尪沙鲎陨淼哪承?quán)力、財產(chǎn)和自由權(quán)利。在這里，政治結(jié)合的目的，道德上的美德，無不以公共利益的存在與維護為前提。公意的基礎(chǔ)即是人們之間的公共利益。

馬克思在《論猶太人問題》中，就公開譴責資產(chǎn)階級對于個人主義、自私自利原則的推崇。他批評資產(chǎn)階級的人權(quán)主張所維護的是“沒有超出封閉于自身、封閉于自己的私人利益和自己的私人任意行為、脫離共同體的個體”。

肩負著國家救亡與復興使命的中國共產(chǎn)黨向來不僅高舉民族和國家的公共利益的旗幟，而且明確以國家、民族和人民的“公意”作為政治號召。1935 年8月1 日發(fā)表的《中國蘇維埃政府、中國共產(chǎn)黨中央為抗日救國告全體同胞書》指出，“蘇維埃政府和共產(chǎn)黨是絕對尊重人民公意的政府”。在《赫爾利和蔣介石的雙簧已經(jīng)破產(chǎn)》一文中，毛澤東批評蔣介石“對于中國共產(chǎn)黨代表人民的公意而提出的召開黨派會議和成立聯(lián)合政府一項主張，則拒之于千里之外”。在解放戰(zhàn)爭時期，《中共中央毛澤東主席關(guān)于時局的聲明》中，提出“懲辦戰(zhàn)爭罪犯”“廢除偽憲法”等八項主張，也明確指出：“上述各項條件反映了全國人民的公意”等等。所有這些都表明，執(zhí)持公意的理念，是中國共產(chǎn)黨和毛澤東推進中國革命的重要理論武器?！肮狻笔侨嗣竦摹肮狻?，本質(zhì)上是國家、民族和人民的公共利益的立場。沒有這一基本立場的確立，民眾大聯(lián)合就會缺失共同的利益基礎(chǔ)，甚至會變成拉幫結(jié)派的幌子。所以，執(zhí)著于“公意”，也就是國家、民族和人民的共同利益，是“人民”概念的重要特質(zhì)。

同時，我們也要看到，“人民”概念的公意取向并不排除“眾意”?！氨娨狻笔潜R梭理論中表達與“公意”相對應的另一個范疇。如何合理安置“眾意”，其實就是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本根據(jù)和要求。罔顧公意，社會必定陷于紛爭而分崩離析，甚至一盤散沙。尤其在國際列強侵略和包圍的情況下，這樣的國家和民族是無法成長為國際政治、經(jīng)濟體系中的“主體”的，甚至只能落入充當國際列強發(fā)展其文化和文明的“肥料”的尷尬境地。但缺乏對于“眾意”所體現(xiàn)的特殊利益、個人利益的考量，無法理解人民具有“非同質(zhì)性”的特點，也會在實際工作中忽視人民中不同群體的當下的、特殊的利益，挫傷人民群眾的積極性，甚至可能導致某些嚴重的政治后果。因此，不論在民族救亡還是國家復興的進程中，任何時候，都必須在堅持人民主體性的同時，堅持“公意”與“眾意”的對立統(tǒng)一，把人民根本利益的一致性與人民日常生活和利益的差異性有機地結(jié)合起來。

第三，堅持人民主體性與反對“民粹主義”問題。

堅持人民主體性必須反對“民粹主義”的干擾。人民是實踐的主體，人民的結(jié)合與形成基礎(chǔ)在于根本利益的一致性，人民的日常生活和具體利益則具有不可抹殺的差異性。這種差異性必定反映在不同群體與個體的意識和行為傾向上，形成全社會意識構(gòu)成與行為取向的復雜性。如果人民政府的重要政策和社會性行動的選擇，忽視這種復雜性，簡單化地以一時的多數(shù)票決為依據(jù)，而失落了對于人民群眾公共的根本的利益的應有考量，實際上就是在“公意” 與“眾意”的問題上， 失去應有的平衡， 那么將會導致后續(xù)相關(guān)的消極后果。這就是為什么必須認真地反對和克服“民粹主義”的基本根據(jù)。

在中國， 有效克服“ 民粹主義”的最重要因素是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨的初心來自于國家、民族和人民的根本利益。它光明磊落地宣布沒有任何不同于國家、民族和人民利益的特殊利益，并以“群眾路線”的理論與方法，確保它永遠與人民群眾同在同行，以批評和自我批評以及經(jīng)常性整風活動，不斷蕩滌自身的社會污垢，增強自身的自潔能力，以民主集中制的根本制度，為防止任何特殊利益集團對于政策與決策的干擾設(shè)置了制度性防護欄?？梢哉f，堅持人民的主體性與防止“民粹主義”兩者的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民所創(chuàng)造的新型政治類型的重要優(yōu)勢所在。

在堅持人民主體性的同時，還要重視對于人民的不斷教育以及人的不斷改造。人民是實踐的主體。在實踐的過程中，人們在不斷改造客觀世界的同時也不斷改造主觀世界。環(huán)境的改變與人的改變的一致性，都統(tǒng)一于社會實踐中。因此，在實踐論的視界里，根本不存在著不需要改造的人。在中國，共產(chǎn)黨人需要改造，工人階級需要改造，農(nóng)民階級需要改造，小資產(chǎn)階級需要改造，民族資產(chǎn)階級需要改造，知識分子需要改造。這種改造的結(jié)果是人民的不斷進步和“新人”的不斷產(chǎn)生。