國家親權視域下未成年人網(wǎng)絡犯罪防治

張斌　陸甜甜

摘 要：未成年人涉及網(wǎng)絡犯罪除傳統(tǒng)的朋輩、價值觀影響外，存在網(wǎng)絡空間社會、國家的“制度隙地”，致使互聯(lián)網(wǎng)背景下傳統(tǒng)家庭監(jiān)管失靈、未成年人失助以及罪錯未成年人普遍化防治困難。因此，有必要厘定國家親權理論的制度建構，國家需要在制度建設、源頭打擊、強制干預、教育輔助等多方面對未成年人涉網(wǎng)絡犯罪進行介入，擔負起未成年人涉網(wǎng)絡防治問題的“國家責任”。

關鍵詞：國家親權 網(wǎng)絡犯罪 未成年人保護 防治策略

一、問題的提出

（一）基本案情

17歲的小H是一名高職在校生，平時喜歡上網(wǎng)，某次在網(wǎng)上被人以置換游戲皮膚的方式被詐騙1000元。被騙之后小H并沒有報警，而是主動向對方“拜師學藝”，花高價向對方購買了話術模板和詐騙技巧，事后小H以虛假售賣游戲皮膚的形式先后騙取他人錢款20000余元。因案發(fā)后小H的父母及時退贓，且小H系初犯，認罪、悔罪態(tài)度較好，檢察機關遂決定對小H作附條件不起訴，并設置6個月的考察期開展幫教。

針對小H具體的犯罪成因和監(jiān)管情況，檢察機關聯(lián)合社工組織為其制定了以有效恢復家庭功能、遠離網(wǎng)絡信息危害為主要內容的幫教方案。幫教期內的整個幫教過程貫穿家庭支持、司法支持和社會支持多種形式，以正向引導為主?？傮w目標在于提升其法律意識、規(guī)則意識，幫助其建立良好的社交關系、有效融入社會，逐步降低再犯風險。

（二）未成年人網(wǎng)絡犯罪的特點

上述案例是一起典型的未成年人網(wǎng)絡犯罪案件，不同于常見的未成年人涉盜竊、故意傷害等罪行，未成年人涉網(wǎng)絡犯罪有以下特點：

1.更容易受到“同行”拉攏。網(wǎng)絡犯罪傳播性強且有一定技術性，心智不成熟的未成年人容易被網(wǎng)絡這類新型的犯罪模式吸引。因此，大部分未成年人涉及的網(wǎng)絡犯罪都有“師傅”帶領，手把手傳授犯罪方法。本案中的小H本是網(wǎng)絡犯罪的受害者，但反而從其中看到商機，轉而向犯罪分子“拜師學藝”，步入犯罪道路。

2.犯罪內容多為未成年人熟悉的領域。未成年人囿于其生活經(jīng)驗，往往從其熟悉的詐騙內容入手，不僅可以保證犯罪的成功率，而且也在一定程度上滿足了未成年人在這個領域的成就感。案件中的小H本身就熱衷于網(wǎng)絡游戲，其在遇到涉及網(wǎng)絡游戲的詐騙后，與上游一拍即合，立即加入犯罪隊伍，并用其“一技之長”開啟“專業(yè)”的網(wǎng)絡游戲詐騙技能。

3.身份虛擬難以被察覺。網(wǎng)絡犯罪不同于常見的未成年人涉及的盜竊、故意傷害、聚眾斗毆等犯罪行為，不需要選擇作案地點、作案對象以及作案工具等，并時常伴有夜不歸宿、結交不良友伴等不良行為的前兆。網(wǎng)絡犯罪不需要現(xiàn)實的場所和同伙，作案時間也相對自由，因此即使是同處一室的父母，往往也并不能察覺子女在網(wǎng)絡中的實際狀態(tài)。

4.負罪感較低。普通犯罪需要親歷現(xiàn)場、親自動手，尤其是初次犯罪的未成年人一般都會產(chǎn)生負罪感。網(wǎng)絡犯罪不需要直面犯罪對象，尤其是未成年人在利用話術模板與對方交流時，并不會產(chǎn)生較大的心理沖擊，未成年人對自己實施網(wǎng)絡犯罪的社會危害性并不會有正確的認識。

（三）國家親權理念在少年司法中的映射

傳統(tǒng)的少年司法理念中，未成年人走上犯罪道路，與其背后的監(jiān)護不當、監(jiān)護缺失密切相關，小H走上犯罪道路也不能逃脫這個固定因素。但應當看到，網(wǎng)絡犯罪的誘發(fā)因素具有復雜性，其中既與家庭的價值引導有關聯(lián)，也與潛在的網(wǎng)絡風險環(huán)境不可分割。為此，在后續(xù)對小H的幫教矯治中，僅僅依靠家庭的內部教化無法出現(xiàn)“質”的改善，檢察機關連同社會力量開啟國家親權的強制干預模式，即以國家介入家庭的方式確認未成年人保護的國家責任。

國家親權是與自然親權（表現(xiàn)為父母子女關系）相對應的一個概念。國家親權是指兒童的父母沒有履行其監(jiān)護責任時，國家便可作為兒童的“父母”介入監(jiān)護關系，擔負起未成年人的監(jiān)管、保護職責。[1]根據(jù)上述解釋，未成年人的權益即可視為國家利益，一旦未成年人權益受到侵害后，國家親權應當與父母親權相互配合、協(xié)作，對家庭功能的不足或缺失進行積極補償。超出家庭范圍，及至自然親權力所不能及的地帶，尤其涉及一些不特定多數(shù)未成年人的公益性、普惠性問題，國家則需要承擔“大家長”的身份進行對未成年人的集體保護。

國家親權理念強調在最有利于未成年人原則之下的國家責任主義，主要表現(xiàn)：（1）立法責任，通過立法形式保障未成年人基本的權利，如修訂《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等;（2）司法責任，以司法形式介入未成年人事務，如設置少年司法的專門機構和制度等，本案中通過司法程序實現(xiàn)了對涉罪未成年人的教育矯治;（3）社會責任，通過政府事務性工作落實如兒童福利、未成年人受教育權等權利保障;（4）家庭輔助責任，結合《中華人民共和國家庭教育促進法》，針對監(jiān)護不當、不力的家庭予以功能性修復，恢復家庭良性發(fā)展。

在本案中，國家親權理念主要通過司法方式承擔其國家責任和對未成年人應有的保護。應當承認，涉網(wǎng)犯罪的未成年人也是網(wǎng)絡大環(huán)境的受害者。一方面低齡帶來的社會經(jīng)驗不足、價值觀不牢固等很容易受到網(wǎng)絡信息污染，讓他們被網(wǎng)絡犯罪“拉攏”，另一方面必要的網(wǎng)絡監(jiān)管缺失造成他們道德的滑坡?；诖?，對于涉網(wǎng)絡犯罪的未成年人同樣要將“教育為主、懲罰為輔”的原則落實到位，司法機關對未成年人開展的幫教矯治不僅要針對未成年人個人，還應惠及其家庭，將司法力量與社會力量相結合，協(xié)助家庭的力量幫助未成年人脫離犯罪道路。

二、國家親權理念檢視下個案幫教的開展過程

（一）個案的社會調查情況

為全面了解小H的涉罪原因，為附條件不起訴決定和后續(xù)的幫教工作提供參考依據(jù)，檢察機關對其開展社會調查，并重點分析其家庭和社會關系。

1.個人基本情況：男，初中畢業(yè)后進入本地某高職上學，目前高職一年級，戶籍在本地，平時喜愛打游戲。

2.家庭情況：小H與父母在本地有固定住所，父母均有工作，家庭收入尚可，父母每月會固定給小H生活費和零用錢。小H不住校，每天由父母接送上學。其父親表示小H上了初中以后就不愿意與父母交流，但平時較聽話，在家期間主要在房間里上網(wǎng)打游戲，無其他不良嗜好，也沒有夜不歸宿的情況，對小H涉嫌網(wǎng)絡詐騙的情況較意外。

3.成長、教育經(jīng)歷：小H自小在本地生活、學習、工作。小學期間成績尚可，初中開始因迷戀網(wǎng)絡游戲導致成績下滑，初三畢業(yè)后考取本地職業(yè)院校，目前在該職業(yè)院校讀機電專業(yè)一年級。小H的同學表示其為人內向，在校沉默寡言，但喜歡和同學在網(wǎng)上組團玩游戲，小H老師表示其在校期間表現(xiàn)良好，沒有逃課、逃學情況。

4.社會交往情況：小H性格較為孤僻，沒有關系特別親密的朋友，也沒有戀愛史，平時主要因學校的事情才與同學打交道，但小H喜歡網(wǎng)絡社交，尤其喜歡添加游戲中的好友互相切磋游戲技藝，其社交平臺內有多個未曾見面的網(wǎng)友。小H表示喜歡跟陌生網(wǎng)友交流，不愿跟父母交流，父母曾因為自己打游戲、購買游戲皮膚、裝備的事情多次指責自己，其認為父母不尊重自己的興趣愛好，想盡快經(jīng)濟獨立做自己想做的事情。

從國家親權的角度來看，小H步入網(wǎng)絡犯罪與家庭親密度低、價值觀存在偏差、網(wǎng)絡風險抵抗能力不足等因素存在重要關聯(lián)。雖然小H始終處于良好的家庭監(jiān)管之下，但其與父母溝通較少，家庭不能滿足其精神、情感需求，其轉而投入網(wǎng)絡社會之中。不同于常規(guī)犯罪矯治，家庭可以通過傳統(tǒng)地位和權威對未成年人進行管束。而在網(wǎng)絡時代，很多未成年人在網(wǎng)絡知識方面比成年人更熟悉、適應，成年人無法通過常規(guī)方式進行管制，導致網(wǎng)絡背景之下傳統(tǒng)家庭監(jiān)管模式的失靈。因此，在涉及具體幫教工作中，國家和社會應加強正向干預，及時為涉罪未成年人進行行為糾偏。

（二）個案幫教考察過程

1.家庭支持：要求小H的父母加強與小H平時的溝通交流，以減少隔閡，并建議家庭參與兩周一次的聯(lián)合家庭診療。目標是改善家庭關系，要求家長以身作則，正向提升子女的網(wǎng)絡素養(yǎng)。

2.學校支持：要求校方關注小H在校期間的表現(xiàn)，與同學的交往情況等，同時安排小H參與技能實訓、社會服務活動等，鼓勵其參與更多有益身心的課外活動，同時要求注意對小H涉案情況的保密。目標在于輸入正向價值觀念，同時鼓勵其正常社交。

3.社會支持：安排小H定期參與社區(qū)志愿活動，到殘疾人之家、敬老院等地參與幫扶活動。目標在于樹立正確的價值觀，引導奉獻精神。

4.司法支持：邀請小H參與檢察機關組織的法治教育活動，觀看未成年人法治教育視頻、書籍，撰寫思想報告等。目標在于提升法律意識、規(guī)則意識。

經(jīng)過6個月的幫教期，經(jīng)考察，檢察機關認為小H遵守附條件不起訴期間的各項規(guī)定，且對自己網(wǎng)絡犯罪的行為有深刻反省，檢察機關遂對其作出不起訴決定。半年后檢察機關聯(lián)合社工團隊再次回訪，了解到小H與父母、同學的關系更加融洽，并多次自愿參與學校、社區(qū)志愿活動。

小H涉網(wǎng)絡犯罪附條件不起訴案是一起成功的未檢幫教案例，在家庭力量（自然親權）無法抵抗網(wǎng)絡對未成年人侵蝕的情況下，司法力量與社會力量強強聯(lián)合，共同補足家庭力量的短板，從而幫助小H重構社會支持網(wǎng)絡，順利進行再社會化。

三、國家親權理念檢視下個案幫教的反思

就此次個案來看，涉罪未成年人的觀護幫教僅僅是在未成年人涉罪之后啟動的階段性國家介入和司法保護，這不僅對所開展服務的未成年人來說是不夠的，對更大范圍內的問題未成年人，更存在保護上的空檔。[2]亦即國家親權概念不能僅僅著眼于個案的介入，而應更多考慮個案背后反映出的深層次的社會問題。從國家親權理念的角度，未成年人涉及網(wǎng)絡犯罪至少存在以下三點問題：

（一）互聯(lián)網(wǎng)背景下傳統(tǒng)家庭監(jiān)管模式的失靈

未成年人涉網(wǎng)絡犯罪存在家庭監(jiān)護不力的因素，未成年人投入虛擬網(wǎng)絡意圖擺脫現(xiàn)實社交，很大程度上與其家庭無法滿足其情感需求有關，而其涉及網(wǎng)絡犯罪，又反映出父母對子女世界觀、價值觀、金錢觀等缺乏正確引導。除卻上述因素，我們也應當看到家庭因素在網(wǎng)絡犯罪較之其他犯罪的無力感。

其一在于監(jiān)管無力。傳統(tǒng)的家庭監(jiān)護體現(xiàn)在父母等監(jiān)護人對未成年子女成長過程中的保護、培養(yǎng)和引導，最常見、基礎的監(jiān)護方式為共同生活，無論從親子關系的道德倫理還是法理依據(jù)，未成年人對于父母具有天然的“人身依附”關系。但網(wǎng)絡社會則打破了未成年人親子間的“依附”關系，獨立的網(wǎng)民身份使得父母無法捕捉未成年子女在網(wǎng)絡上的動態(tài)。

其二在于監(jiān)管滯后。在普通犯罪中，未成年人犯罪會立即觸發(fā)對其家庭的負面評價，但在網(wǎng)絡虛擬身份中，無論成年人還是未成年人，均為獨立的網(wǎng)民，并不存在父母或子女的身份標簽，因此這種負面評價至少是不即時的，這也導致了家庭監(jiān)管的滯后性。此外，正如前文提到的，許多父母對網(wǎng)絡知識的掌握情況未必及于未成年子女，一定程度上也造成了監(jiān)管的脫節(jié)。

（二）網(wǎng)絡風險環(huán)境下未成年人抵御能力的削弱

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡空間具有易變性、開放性等特點，傳統(tǒng)社會控制方式無法即時跟上網(wǎng)絡樣態(tài)的變化，心理、生理尚未成熟的未成年人極易受到網(wǎng)絡不良信息、行為的負向誘導，引發(fā)未成年人網(wǎng)絡不良行為。

其一，未成年人缺乏對信息的識別能力。網(wǎng)絡中摻雜的各種信息真假不一、良莠不齊，不具有篩查、辨別能力的未成年人一般都“全盤照收”，網(wǎng)絡犯罪本就有低成本、高回報、隱蔽性等特點，在一些“不勞而獲”“一夜暴富”的錯誤價值觀的影響下，未成年人尚未穩(wěn)固的道德觀念很容易被動搖，從而作出錯誤的選擇。

其二，未成年人缺乏對誘惑的抵抗能力。常常有未成年人為網(wǎng)絡主播一擲千金、購買游戲皮膚花光壓歲錢的新聞，足以說明未成年人對變幻莫測的網(wǎng)絡世界不能保持足夠的冷靜。加之未成年人極強的學習、模仿能力，新奇的網(wǎng)絡犯罪手法能夠同時滿足其好奇心和成就感，正如此，不乏別有用心之人有意拉攏未成年人加入犯罪隊伍。

其三，未成年人缺乏對網(wǎng)絡規(guī)則的掌控能力。當下的網(wǎng)絡世界是成年人主導的社會，其運行規(guī)則、信息推送等幾乎都是根據(jù)成年人的喜好設計，而沒有考慮未成年人的特殊需求，未成年人只能在成年人設計的框架中活動。對不考慮未成年人特殊需求的網(wǎng)絡社會雖不能完全評價為負面的，但至少是不友好的，尤其是缺乏國家兜底保護的網(wǎng)絡對未成年人而言是充滿風險的。

（三）個案司法幫教無法實現(xiàn)罪錯未成年人的普遍化防治

雖然小H的附條件不起訴是一起成功的未成年人幫教案例。但從這個案例我們不難發(fā)現(xiàn)，司法幫教的個案要求當事人必須進入司法程序，且司法程序存在時間期限。這里面存在以下問題：

一是缺乏犯罪矯正的長效機制。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對涉罪未成年人開展附條件不起訴的考察期為6個月至12個月，亦即對符合附條件不起訴開展有針對性的幫教時間最長為1年。但犯罪行為并非一蹴而就，而是不良行為與錯誤價值觀的長期作用下形成的，從行為矯治的有效性角度而言，半年至1年的幫教期能否從根本上實現(xiàn)對涉罪未成年人的矯治則有待商榷。

二是尚未改變對未成年人并不友好的網(wǎng)絡環(huán)境。從矯治的對象上看，幫教考察主要是針對涉罪未成年人的行為，目前擴大至良性家庭功能的恢復。犯罪不是個體行為，而是環(huán)境、社會關系等因素交織而成。幫教考察顯然無法覆蓋至網(wǎng)絡環(huán)境的變更，在此情況下，即便通過幫教幫助涉罪未成年人成功社會化，一旦其再次涉入不良的網(wǎng)絡環(huán)境中，無法保證其不再犯。

三是存在保護真空地帶。唯有進入司法視野的未成年人才能得到重點矯治，未進入司法程序的罪錯未成年人因未達到年齡、立案標準等因素而沒有進入司法程序，導致該部分未成年人無法得到應有的正向教化。因此，會出現(xiàn)比較矛盾的局面，涉罪未成年人因受到司法的矯治教育，從而有“改邪歸正”的機會，而沒有涉罪的罪錯未成年人因缺乏必要的引導和矯治反而越走越偏。

四、未成年人網(wǎng)絡犯罪防治的“國家責任模式”

未成年人網(wǎng)絡犯罪不是個案問題，而是應當引起普遍關注的社會問題。因此，個案的幫教僅僅是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，國家需要從立法責任、司法責任、社會責任以及家庭輔助責任等多方著手，根據(jù)未成年人涉網(wǎng)絡問題管控難易程度，設置不同程度的建制、打擊、干預、輔助等措施，與家庭、社會互為補充，共同實現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡保護的圓滿狀態(tài)。

（一）加強頂層設計、源頭打擊，填補網(wǎng)絡保護空白

一是完善法律對接?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》設專章“網(wǎng)絡保護”，但具體的細節(jié)落實尚不完善，建議根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下未成年人保護出現(xiàn)的新問題、新情況，加快出臺配套的落實細則方案，加強頂層設計，為未成年人網(wǎng)絡保護撐好法律“保護傘”。

二是注重源頭打擊。網(wǎng)絡犯罪中的未成年人使用的犯罪手段極少具有原生性，絕大部分是通過學習、模仿、被傳授所得，尤其在集團化的網(wǎng)絡犯罪中，未成年人涉罪人員往往處于被支配、利用地位，并不能左右整個犯罪運行。刑事司法應注重源頭打擊，切斷網(wǎng)絡犯罪的上游犯罪，嚴厲懲治網(wǎng)絡犯罪中的傳授犯罪方法、教唆未成年人犯罪等行為。

三是加強網(wǎng)絡平臺監(jiān)管。監(jiān)管部門應督促網(wǎng)站平臺運營者切實履行好平臺信息內容的審核、監(jiān)管和應急責任，提升網(wǎng)絡空間治理能力。各網(wǎng)絡平臺也需自覺承擔社會責任，加強內容審核和監(jiān)管，促進行業(yè)自律，為未成年人提供健康的網(wǎng)絡環(huán)境。

（二）完善技術干預手段，筑牢網(wǎng)絡安全“警戒線”

我們反對未成年人犯罪，但反對的不應僅僅是未成年人的犯罪行為，還有造成他們犯罪的社會環(huán)境[3]。打造適合未成年人活動的網(wǎng)絡環(huán)境是防治犯罪的重要一環(huán)，國家應使用必要的技術手段，對未成年人不良上網(wǎng)行為進行干預，以對其容易越軌的上網(wǎng)行為進行規(guī)制。

一是權限干預。加強對未成年人的網(wǎng)絡賬戶管控，雖然目前已經(jīng)推出“實名+刷臉”的雙驗證模式，但仍缺乏對賬戶的關聯(lián)監(jiān)控。建議設置未成年人與其監(jiān)護人的網(wǎng)絡關聯(lián)賬戶，監(jiān)護人關聯(lián)賬戶可以接收子賬戶的使用軟件情況、上網(wǎng)時長等等。同時，對社交通訊、網(wǎng)絡游戲、娛樂軟件等應強制設置“未成年人分級保護模式”，針對不同年齡段的未成年人開啟網(wǎng)絡信息、上網(wǎng)時長等不同的權限設置，有效控制未成年人上網(wǎng)行為。

二是消費干預。對未成年人收支賬戶應予以技術限制，如每日收支的筆數(shù)、金額總數(shù)均應有所限制。對于超出一定金額的大額收支應向子賬戶和監(jiān)護人賬戶均設置風險提示。

三是危險警告。網(wǎng)絡犯罪往往具有一定的持續(xù)性，網(wǎng)絡監(jiān)管可以通過賬號收支異常、好友添加頻繁等進行風險預判，一旦符合風險標準的，網(wǎng)絡服務提供者、監(jiān)管部門應分別向未成年人賬戶持有人及其監(jiān)護人發(fā)送危險警告。

（三）激活家庭教育輔助功能，提升未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)

一是督促家庭教育，提升網(wǎng)絡素養(yǎng)。隨著《中華人民共和國家庭教育促進法》的出臺，家庭教育不再僅僅是家務事，國家也應當予以督促、助推。未成年人涉及網(wǎng)絡犯罪與家庭不良影響或監(jiān)護忽視有密切聯(lián)系，政府或有關組織應積極開展家庭教育，督促家庭重視子女的網(wǎng)絡使用問題，以身作則，教育、引導未成年人正確、適度使用網(wǎng)絡，培養(yǎng)、提高網(wǎng)絡違法犯罪識別風險和自我保護能力。

二是開展法治教育，培養(yǎng)規(guī)則意識。加強對未成年人的社會價值引導和宣傳教育力度，開展法治進社區(qū)、進校園、進家庭等活動，做好網(wǎng)絡犯罪相關法律知識普及，推進以學校為主體，司法、教育主管部門、家庭、社會等共同參與的“一體化防護體系”建設，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡觀和金錢觀，提升自律意識和規(guī)則意識。

*江蘇省無錫市高新區(qū)（新吳區(qū)）人民檢察院檢察委員會專職委員、第六檢察部主任、一級檢察官[214000]

**江蘇省無錫市高新區(qū)（新吳區(qū)）人民檢察院第三檢察部三級檢察官[214000]

[1] 參見姚建龍、公長偉：《未成年人保護中的國家親權理念研究——以新未成年人保護法為重點》，《預防青少年犯罪研究》2021年第1期。

[2] 參見任文啟：《國家如何在場》，《青少年犯罪問題》2020年第5期。

[3] 參見皮藝軍：《中國少年司法理念與實踐的對接》，《青少年犯罪問題》2010年第6期。