“小縣大城”推進組織力建設(shè)

付勇斐

黨的十九大報告強調(diào)，要以提升組織力為重點推進基層黨組織建設(shè)。云和縣實施“小縣大城”戰(zhàn)略以來，社會格局發(fā)生了深刻變化，全縣近40%的農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移，70%的農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，93.4%的學(xué)生集中在縣城就讀、96%的企業(yè)集中在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到66.3%。這一社會變化衍生出了我縣基層組織“兩個覆蓋”不健全、農(nóng)村“空心化”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題。對此，我們通過創(chuàng)新開展“小縣大城”城鄉(xiāng)一體化黨建綜合體，把各級黨組織和黨員群眾組織起來、動員起來、整合起來，切實把黨員群眾凝聚到黨的十九大精神上來。

支部建在連上，全領(lǐng)域推進黨組織覆蓋，提升黨建領(lǐng)導(dǎo)力。打破地域、戶籍、組織限制，在居住地、工作單位、社團組織等網(wǎng)格分別建立工作支部、服務(wù)支部、活動支部等特色支部，將進城黨員納入特色支部進行聯(lián)動管理，讓流動黨員離鄉(xiāng)不離黨組織，爭做“全天候”黨員。依托居住小區(qū)建立服務(wù)支部，開展居民黨員“亮身份、做表率”活動，帶動居民主動參與小區(qū)治理，形成黨群共建幸福社區(qū)的良好氛圍。目前，已在全縣建立39個居住小區(qū)服務(wù)支部，建成8個幸福小區(qū)，在支部組織下開展黨員志愿服務(wù)等活動356場。在縣城建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，在兩新企業(yè)、工作指揮部、“四個平臺”等組織建立工作支部，通過建立起培育型、活動型、管理型、拓展型和服務(wù)型等5種類型支部，充分發(fā)揮黨組織在職工中的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成“黨群服務(wù)中心+組織生活基地+工作居住生活圈”為主體的“小縣大城”黨建綜合體，打造基層黨建工作云和樣板。目前，已在縣城建立10個駐云黨群服務(wù)中心，全縣成立特色支部167個，2300多名黨員在縣城開展組織活動，在縣城安下了“家”。

突出重點難點，全力推進黨組織建設(shè)工作，提升黨建凝聚力。堅持問題導(dǎo)向，著重破解虛化、弱化、邊緣化問題，以難題破解和示范提升來推動黨建整體提升。一方面，抓好“對表提標(biāo)”工程，組建黨建巡查組重點對機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國企、離退休等黨組織開展拉網(wǎng)式、立體化、全覆蓋的巡查，共梳理問題清單13類1200多個，經(jīng)“對癥開方”分析討論，逐一明確各類黨建問題整改的重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和推進措施，做到了精準補短板、統(tǒng)籌大推進，目前13類1200多個問題已基本銷號清零。同時，在全市率先開展離退休干部黨建試點，補齊離退休黨支部黨建邊緣化短板。另一方面，抓好基層“晉位提檔”工程，全面開展“整鄉(xiāng)推進、全面示范”活動，不斷提高基層支部中“提升型”和“示范型”的比例，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“整鄉(xiāng)推進、全面示范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，切實提升5個偏遠片區(qū)黨建工作水平。

整合工作力量，全員共推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提升黨建服務(wù)力。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，切實擔(dān)負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),解決農(nóng)村“空心化”問題。一方面，搭建鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，在全國率先建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興講習(xí)所體系，建設(shè)雪梨、食用菌、茶葉等現(xiàn)場講習(xí)基地，組建紅色黨建、農(nóng)業(yè)技術(shù)等13支鄉(xiāng)村振興黨員志愿講師團，通過開展“講、送、陪、扶、推”五大舉措，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的新時代農(nóng)民。講習(xí)所運行近一年來，已開展各類講習(xí)700多場，直接受益黨員群眾達5萬多人次。另一方面，實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，探索開展了“水域資源利用、興村物業(yè)致富、綠色能源開發(fā)、沉睡資產(chǎn)盤活、綜合管理增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動”等六種消薄模式，理好“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級聯(lián)建、村級單建”項目“三本賬”，全方位推進消薄工作，到6月底，全縣所有“空心村”村集體經(jīng)濟收入達10萬元，經(jīng)營性收入達5萬元，提前完成消薄工作任務(wù)。