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    數(shù)字治理助推政府治理能力現(xiàn)代化的路徑探析

    2022-05-30 12:03:04袁一镕
    客聯(lián) 2022年8期
    關(guān)鍵詞:數(shù)字治理數(shù)字政府

    袁一镕

    摘 要:本文主要結(jié)合時(shí)代特征,數(shù)字治理發(fā)展態(tài)勢和政府治理工作的主要內(nèi)容分析了數(shù)字治理與政府治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系,從以數(shù)字政府為途徑助推精細(xì)化政府治理、以數(shù)據(jù)治理為手段助推智慧型政府治理、以多元協(xié)同為機(jī)制助推多元型政府治理等方面對數(shù)字治理助推政府治理能力現(xiàn)代化的有效路徑展開了探討,旨在為相關(guān)人員提供參考。

    關(guān)鍵詞:數(shù)字治理;數(shù)字政府;政府能力;現(xiàn)代化路徑

    在信息時(shí)代下,傳統(tǒng)的政府治理模式與社會發(fā)展的趨勢和社會公眾多元化服務(wù)需求不符。政府單位治理工作包含的范圍廣、內(nèi)容多,涉及到民生問題、社會發(fā)展、社會保障等多個(gè)方面,與群眾的基本權(quán)益和利益息息相關(guān),為此,政府部門要勇于創(chuàng)新,提高治理模式的開化程度,積極響應(yīng)國家號召,借助數(shù)字治理手段推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。

    一、數(shù)字治理與政府治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系

    隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)、通訊技術(shù)的迅速發(fā)展,數(shù)字化治理模式在政府管理工作中得到了有效滲透,有效提高了政府部門工作水平和管理能力。政府治理工作包含的范圍廣,涉及的工作內(nèi)容多,包含民生問題、社會保障問題、網(wǎng)路虛擬社會管理等多性內(nèi)容。信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)在政府治理工作中的滲透是促進(jìn)社會治理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府治理與時(shí)俱進(jìn)的重要途徑。2020年初,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是促進(jìn)城市的治理能力現(xiàn)代化的必然之路。在中央政府的指導(dǎo)下,我國各地區(qū)地方政府部門積極響應(yīng),結(jié)合自身實(shí)際治理能力、政府部門的工作模式,主動參與數(shù)字技術(shù)的改革和應(yīng)用,尤其在突發(fā)的新冠疫情防治中,各地推出掃碼溯源、行程跟蹤和病學(xué)調(diào)查,提高了政府部門的數(shù)字化治理水平和防疫能力。

    二、數(shù)字治理助推政府治理能力現(xiàn)代化的路徑

    (一)以數(shù)字政府為途徑,助推精細(xì)化政府治理

    在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下,構(gòu)建數(shù)字政府是完善政府部門職能,提高治理效率、治理水平的重要途徑。數(shù)字政府應(yīng)當(dāng)具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、政務(wù)公開化的特點(diǎn),數(shù)字政府的構(gòu)建可以使政府部門的決策更加科學(xué)化,使社會治理更加精準(zhǔn)化,使公共服務(wù)更加高效化,使政府治理更加民主化,以加速我國政府部門實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型。結(jié)合實(shí)際情況來看,受到定層設(shè)計(jì)不合理、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等多方面因素的影響,我國數(shù)字政府的建設(shè)尚未成熟。為此,政府部門要進(jìn)行自我改革,針對政務(wù)工作中長期存在的審批結(jié)構(gòu)復(fù)雜度高、管理事項(xiàng)多、政府、門檻高等諸多問題,政府部門要結(jié)合時(shí)代特征和數(shù)字技術(shù)的特點(diǎn),首先突破技術(shù)上的難題,更重要的是要將治理模式改革的重點(diǎn)和中心放在領(lǐng)導(dǎo)層人員對行政權(quán)力的態(tài)度方面。要通過網(wǎng)絡(luò)渠道簡化政府管理流程,提高政務(wù)事件的網(wǎng)絡(luò)化、自動化辦理程度。了解群眾、企業(yè)的實(shí)際需求,摒棄傳統(tǒng)老舊的組織框架,構(gòu)建全新的結(jié)構(gòu),從政府內(nèi)部出發(fā)進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán),構(gòu)建“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”的全新模式,體現(xiàn)出“以人為本”、“以公眾為中心”的執(zhí)政理念和服務(wù)理念。數(shù)字化辦公可以提高政府辦公的精細(xì)化同時(shí)提高窗口單位的服務(wù)的有效性,比如通過物聯(lián)網(wǎng)和信息搜集的技術(shù),可以大量降低政府的人力和老百姓辦事兒的時(shí)間。

    (二)以數(shù)據(jù)治理為手段,助推智慧型政府治理

    數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理的基礎(chǔ)和前提,在政府部門各項(xiàng)職能實(shí)施過程中包含大量的政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù),要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘、收集、分析、整理、儲存各項(xiàng)數(shù)據(jù),并構(gòu)建歷史數(shù)據(jù)庫,從中挖掘能夠完善、升級政府治理模式的有價(jià)值的數(shù)據(jù),為治理模式的轉(zhuǎn)型提供必要的數(shù)據(jù)支撐。其次,與之對應(yīng)的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)也要做到與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新,全面整合政府機(jī)構(gòu)掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)單位掌握的企業(yè)數(shù)據(jù)資源,挖掘和探索各項(xiàng)數(shù)據(jù)背后的潛在價(jià)值。構(gòu)建與數(shù)字治理、政府治理相適應(yīng)的制度體系,通過制度化的手段增強(qiáng)數(shù)據(jù)開放、公開程度,在保證國家機(jī)密信息不受侵犯的基礎(chǔ)上,向社會公開個(gè)性數(shù)據(jù),尤其要提高與社會群眾基本利益、權(quán)益相關(guān)信息的公開力度,為政府部門提高治理能力,提升執(zhí)政水平,加強(qiáng)政府部門與社會群眾的聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。數(shù)字政府的構(gòu)建要以各項(xiàng)數(shù)據(jù)為支撐,在政府治理模式改革中要做好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)儲存等工作,提高領(lǐng)導(dǎo)層人員的數(shù)字意識,做好技術(shù)支撐,轉(zhuǎn)變管理理念。相關(guān)工作人員要秉持積極學(xué)習(xí)的理念和思想意識,明確數(shù)字治理和數(shù)字政府的構(gòu)建在提高執(zhí)政能力,保障社會群眾基本權(quán)益,完善政府部門治理模式等方面發(fā)揮的重要作用。大數(shù)據(jù)分析可以為政府提供管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)信息與支持,也為政府執(zhí)政提供了更多可視化的數(shù)據(jù)參考。

    (三)以多元協(xié)同為機(jī)制,助推多元型政府治理

    政府治理工作的高效、穩(wěn)定、持續(xù)開展離不開社會組織、企事業(yè)單位、社會公眾等組織,有些組織扮演著管理者和被管理者的角色,實(shí)現(xiàn)多元型政府治理模式的構(gòu)建,要建立社會治理共同體,搭建多個(gè)主體協(xié)同治理的平臺。在該過程中,政府主體和社會主體想要充分發(fā)揮出自身的主體作用和重要職能,要以數(shù)字化平臺為基礎(chǔ),加強(qiáng)不同主體之間的有效聯(lián)動、互通,按照數(shù)字政府建設(shè)的基本要求對相關(guān)法律體系、管理制度進(jìn)行更新,依法對社會事務(wù)、社會組織、社會行為、社等方面的治理、管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和知道。多主體參與也是數(shù)字治理的明顯特征。在多元型政府治理模式構(gòu)建過程中,地方政府要積極響應(yīng)號召,充分依賴治理資源,深入推動數(shù)字政府管理模式的建立,以政府部門作為主題,調(diào)動、鼓勵(lì)各主體參與到治理工作中,實(shí)現(xiàn)多元治理機(jī)制的重塑。其次,要從技術(shù)層面出發(fā),搭建電子公共服務(wù)平臺,數(shù)字治理功能的發(fā)揮要以移動終端治理場景相適應(yīng),開發(fā)基于便捷移動終端的治理平臺入口,利用微信、QQ、新媒體平臺、APP實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理平臺業(yè)務(wù)與社會公眾、企業(yè)的有效對接,同時(shí)也能吸引社會主體參與到數(shù)字治理工作中。

    三、結(jié)語

    綜上所述,政府部門治理工作包含的范圍廣,與社會群眾的基本利益密不可分,在推動政府治理現(xiàn)代化發(fā)展中,要以數(shù)字化技術(shù)為一擴(kuò),結(jié)合地域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平探索出與政府治理工作內(nèi)容相適應(yīng)的數(shù)字化掛歷模式,以技術(shù)作為驅(qū)動力,以數(shù)字化治理模式的構(gòu)建為目標(biāo),提高政府部門服務(wù)水平和管理能力。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]黃未,陳加友.創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式 推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)[J].貴州社會科學(xué),2019(11):16-19.

    [3]北京大學(xué)課題組,黃璜.平臺驅(qū)動的數(shù)字政府:能力、轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化[J].電子政務(wù),2020(07):2-30.

    [4]李小妹.技術(shù)賦能數(shù)字政府構(gòu)建動態(tài)能力的機(jī)理與實(shí)施效果探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2021(20):26-29.

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