新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)

李曉晴

2022年6月27日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛等介紹新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。鄧小剛表示，這十年，我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

糧食產(chǎn)量十年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階

鄧小剛表示，黨的十八大以來，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)愈加夯實(shí)。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階，2021年產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13657億斤，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。

十年來，各地各部門堅(jiān)持把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化政策扶持，加大工作力度，不斷鞏固提升糧食產(chǎn)能，牢牢端穩(wěn)中國人的飯碗。

大力實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，守住18億畝耕地紅線。二是以品種選育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民和政府“兩個(gè)積極性”。一方面，強(qiáng)化農(nóng)民種糧收益保障，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價(jià)水平，完善稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。另一方面，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，制定糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，壓實(shí)地方黨委政府糧食安全政治責(zé)任。

加力推進(jìn)糧食生產(chǎn)“兩化”。通過服務(wù)社會(huì)化和生產(chǎn)機(jī)械化，提高糧食經(jīng)營效率，降低糧食生產(chǎn)成本。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開局良好

鄧小剛介紹：“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，走出了一條中國特色減貧道路?！币皇敲撠毴丝谏钏斤@著提高，全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。二是脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，每個(gè)脫貧縣都打造了2—3個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。三是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，33項(xiàng)過渡期銜接政策出臺(tái)實(shí)施，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制全面建立，確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象。據(jù)介紹，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，休閑旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾和污水治理水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。公共設(shè)施提檔升級(jí)，農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè)。善治鄉(xiāng)村加快建設(shè)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條加快構(gòu)建。

農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展釋放新動(dòng)能

“把深化改革作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要法寶，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系?！编囆偨榻B，一是黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制更加完善，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法全面實(shí)施，建立起中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)和五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度等重大改革，探索形成了一批成熟定型、管根本利長遠(yuǎn)的制度成果。三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

“2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元、較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個(gè)大臺(tái)階?！编囆偙硎荆母锸青l(xiāng)村振興的重要法寶，黨的十八大以來，“三農(nóng)”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展。

農(nóng)村土地制度改革扎實(shí)推進(jìn)。承包地“三權(quán)分置”，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新?；就瓿沙邪卮_權(quán)登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份全面確認(rèn)，經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體產(chǎn)權(quán)歸屬更明了、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利更多了。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策體系初步建立。家庭農(nóng)場達(dá)到390萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度進(jìn)一步健全。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和市場調(diào)控制度進(jìn)一步完善，適時(shí)調(diào)整稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，改革和完善玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度和大豆目標(biāo)價(jià)格政策，建立“市場化收購+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”新機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系基本建立。

（轉(zhuǎn)自2022年6月28日《人民日?qǐng)?bào)》）