鄉(xiāng)村振興背景下廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

肖陽萍

摘 要 為了研究促進(jìn)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對策，基于我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景，分析了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素（自然因素、農(nóng)村勞動力因素、農(nóng)村金融因素、農(nóng)業(yè)科技因素），提出了“踐行‘綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念、聚焦農(nóng)村人力資本開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村普惠金融發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”等促進(jìn)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);廣西

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.15.005

黨的十九大報告把實施鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一具有豐富時代和思想內(nèi)涵的重大決策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展二者相互促進(jìn)，相互融合，共同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造嶄新契機(jī)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程攸關(guān)整個國家全面現(xiàn)代化實現(xiàn)進(jìn)程[1]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供重要支撐，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)，也是真正激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺歸根結(jié)底就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的制度安排[2]。

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的界定，學(xué)者們從不同角度和側(cè)面出發(fā)，對其內(nèi)涵的本質(zhì)認(rèn)知基本觀點一致，即認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要持續(xù)投入的現(xiàn)代要素，不斷完善和與時俱進(jìn)的體制機(jī)制環(huán)境條件，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，高度融合發(fā)展的一二三產(chǎn)業(yè)等[3]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個必經(jīng)階段，它區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是以現(xiàn)代發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立在現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)之上，廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理方式，是規(guī)模化、集約化、商品化、社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是國民經(jīng)濟(jì)中相對具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

廣西是我國西部山區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省，也是一個少數(shù)民族自治區(qū)，如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，如何把農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，這些問題的妥善解決有利于開辟出一條中國特色鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑，對促進(jìn)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、農(nóng)民生活富裕具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1 ?廣西基本概況

廣西處于我國西部邊陲，背靠西南腹地，面向東南亞，首府南寧是中國東盟博覽會的唯一舉辦地，具有沿邊沿江沿海的開放優(yōu)勢，擁有西南地區(qū)唯一的出海通道，與粵港澳大灣區(qū)毗鄰，地理位置得天獨厚。廣西位于低緯度地帶，北回歸線橫穿中部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候和熱帶季風(fēng)氣候，光熱水充足，雨熱同期，全年平均氣溫21.2 ℃，平均降雨量1 653 mm，無霜期長，氣候資源利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。全區(qū)總面積約27.76萬km2，其中陸地面積占85.59%，海域面積占14.41%。2021年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值24 740.86億元，比2020年增長7.5%。全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值49 206元，增長6.9%。年末全區(qū)常住人口5 037萬人，城鎮(zhèn)人口2 774.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.08%。

近幾年來，廣西高度重視現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足于全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后頒布了一系列關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，為促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。積極開展“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，全面啟動諸如實施特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動”，大力推動農(nóng)民脫貧增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，力爭在“十四五”期間推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興加速融合。

2 ?廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 ?農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效形勢良好

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。2021年廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值4 015.51億元，比2020年增長8.2%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重16.2%，增速比2020年提高3.2個百分點。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)量、總產(chǎn)量“三增長”，其中糧食總產(chǎn)量1 386.5萬t，比2020年增加16.5萬t，增長1.2%。油料產(chǎn)量75.86萬t，增長2.7%。蔬菜產(chǎn)量（含食用菌）4 047.46萬t，增長5.7%。甘蔗種植面積比2020年減少170.2 km2，甘蔗產(chǎn)量7 365.11萬t，下降0.6%。園林水果產(chǎn)量2 798.08萬t，增長13.7%，火龍果、荔枝、龍眼、芒果、柑橘等5種水果產(chǎn)量增長均超過16%。生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，成為拉動第一產(chǎn)業(yè)較快增長的主要因素。年末生豬存欄2 128.19萬頭，增長16.4%;全年生豬出欄3 113.89萬頭，增長36.5%。蠶繭產(chǎn)量40.74萬t，增長8.2%。木材產(chǎn)量4 702萬m3，增長11.9%。

2.2 ?優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好

廣西立足于自身擁有的獨特自然資源，集中力量做大做強(qiáng)蔗糖、水果、蠶桑、優(yōu)質(zhì)家禽、家畜等多個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前全國有6成以上的蔗糖、5成以上的蠶繭、8成以上的花茶產(chǎn)量都源自廣西，園林水果產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第一。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)勢地區(qū)聚集，涌現(xiàn)出一批規(guī)模價值高達(dá)千億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2020年廣西已初步建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)1 000億元產(chǎn)業(yè)6個，500億元產(chǎn)業(yè)3個，300億元產(chǎn)業(yè)1個，200億元產(chǎn)業(yè)1個，100億元產(chǎn)業(yè)1個，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局初具雛形。截至2022年4月，廣西已有羅漢果、三黃雞、桂系豬、桂西芒果、蠶桑、糖料蔗6個產(chǎn)業(yè)集群被列入國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，大約覆蓋全區(qū)8個建設(shè)區(qū)市超過30個縣（市、區(qū)）。

2.3 ?現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成績突出

廣西實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)五年行動，力爭在2025年做到現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)總量大、品質(zhì)優(yōu)、效益好、品牌響、增收實的目標(biāo)任務(wù)。2021年全區(qū)認(rèn)定現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1.385 1萬個，其中區(qū)級示范區(qū)占339個、縣級示范區(qū)占726個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)增點擴(kuò)面、提質(zhì)升級?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)獲批橫州市茉莉花、柳南區(qū)螺螄粉、平桂區(qū)蔬菜等7個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建進(jìn)一步發(fā)展，2021年全區(qū)有18個地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)入選中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建名單。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，截至2022年4月，全區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)47個。休閑農(nóng)業(yè)綜合實力入圍全國十強(qiáng)，2021年全區(qū)創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣14個，區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點263個。

2.4 ?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍成長迅速

新型農(nóng)業(yè)主體已然成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。廣西把培育新型農(nóng)業(yè)主體放在突出位置，把加快培育新型農(nóng)業(yè)主體當(dāng)作一項重大戰(zhàn)略任務(wù)堅決執(zhí)行，著力激發(fā)新型農(nóng)業(yè)主體隊伍活力。2021年廣西各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量累計接近10萬家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍不斷發(fā)展壯大。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 499家，其中國家級49家、區(qū)級319家，農(nóng)民專業(yè)合作社超過6萬個，家庭農(nóng)場10萬戶以上，并且大部分都已錄入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)。高素質(zhì)農(nóng)民逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興力量，全區(qū)有“現(xiàn)代青年農(nóng)場主學(xué)院”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人學(xué)院”等專門為培育高素質(zhì)農(nóng)民而創(chuàng)建的農(nóng)民職業(yè)學(xué)院8家，總計培育高素質(zhì)農(nóng)民超過10.4萬人。

3 ?廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 ?自然因素：生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地面積減少

自然因素是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本因素。廣西處在云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，地貌類型復(fù)雜多樣，山多地少，山地、丘陵和石山占土地總面積69.7%[4]?！鞍松揭凰环痔铩钡目λ固氐孛布羞B片，分布在全區(qū)西南部、西北部、中部和東北部地區(qū)，約占土地總面積37.8%。2021年全區(qū)有耕地面積3.307 6萬km2，比2008年下降14.558 4萬km2，居全國第18位，人均耕地面積580 m2，居全國第22位，每塊土地平均面積僅有200 m2，屬我國人多地少的典型省區(qū)之一?？λ固氐孛惨唤?jīng)破壞就難以恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境脆弱性，耕地面積的大幅度減少、人均耕地面積少的人地矛盾日益凸顯，以及土地的極度細(xì)碎化等，都對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的限制。

3.2 ?農(nóng)村勞動力因素：總量減少，整體素質(zhì)較低

農(nóng)村勞動力因素是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素[5]。2020年廣西鄉(xiāng)村常住人口2 298萬人，比2010年減少467萬人，鄉(xiāng)村常住人口比例從59.68%下降到45.79%，農(nóng)村勞動力總量減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會成本提高，對農(nóng)村勞動力的吸引力降低，廣大青壯年勞動力更向往走出農(nóng)村、走向城市，從事收益較為可觀的非農(nóng)職業(yè)，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成年老力衰后返鄉(xiāng)的“退路”。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)人口普查數(shù)據(jù)可知，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡在35歲及以下占22%，36～54歲占49%，55歲及以上占29%，農(nóng)村勞動力老齡化日趨加重，身體素質(zhì)變?nèi)?。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度小學(xué)及以下占25.3%，初中占47%，高中及以上占27.7%，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只求滿足自身需要，對新事物接受程度低，不愿或難以掌握新技術(shù)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定影響。

3.3 ?農(nóng)村金融因素：“融資難，融資貴”問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)村金融的大力支持，而農(nóng)村金融所呈現(xiàn)出的“融資難，融資貴”乏力狀態(tài)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。近幾年來，因受四大型國有銀行農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點從縣域撤并舉措的影響，部分金融機(jī)構(gòu)也隨之收縮農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)投入城市，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行1個或者2個金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)空白。2020年廣西金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點6 457家，從業(yè)人員93 175人，僅分別比2009年增長1 073家、19 529人，增長速度較為緩慢。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點偏少，無法滿足農(nóng)民的金融服務(wù)需求，導(dǎo)致農(nóng)民陷入“融資難”困局。農(nóng)業(yè)與生俱來的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中把更多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至農(nóng)民自身。金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險機(jī)制的缺失，農(nóng)民無法提供價值昂貴的抵押物，農(nóng)村貸款交易成本變高，貸款難度變大，“融資貴”問題難以解決。

3.4 ?農(nóng)業(yè)科技因素：創(chuàng)新能力薄弱，成果轉(zhuǎn)化困難

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技因素的支撐。2020年廣西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為50%，而同年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)突破60%，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍無法達(dá)到全國平均水平?，F(xiàn)階段，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量少且質(zhì)量低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力尚待加強(qiáng)[6]。農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校雖然是大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果的主要來源，但是其不以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動終究與市場需求背道而馳，因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力效率較低且效益不高。農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的整個過程，歷經(jīng)周期長，容易受到多種因素共同干擾，且轉(zhuǎn)化對象多為整體素質(zhì)較低的農(nóng)民個體而非農(nóng)民專業(yè)組織，缺乏專業(yè)的人才和充足的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化愈發(fā)困難。

4 ?鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 ?踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把綠色生態(tài)發(fā)展貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的始終[7]。長期的實踐證明，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的，生態(tài)環(huán)境本身就蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)價值，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！熬G水金山就是金山銀山”的發(fā)展理念是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義，是建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間相互支撐、相互轉(zhuǎn)換，把“綠水青山”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實際生產(chǎn)力，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展點明正確方向。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，合理利用有限的耕地、森林、水等自然資源，以不污染、不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循自然發(fā)展規(guī)律。

4.2 ?聚焦農(nóng)村人力資本開發(fā)

農(nóng)村人力資本開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，要求培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)農(nóng)民[8]。制定農(nóng)民技能考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民參加技能認(rèn)定考試，定期開展農(nóng)民技能競賽，提升農(nóng)民受教育程度。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)要應(yīng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)之所需，建設(shè)一批產(chǎn)教融合大型示范基地。開展耕讀教育，把農(nóng)民教育培訓(xùn)課堂放到農(nóng)村的田間地頭，培養(yǎng)出既有實踐能力又熱愛農(nóng)業(yè)的本土人才。發(fā)展面向農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)教育，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的課程學(xué)習(xí)資源，為農(nóng)民隨時隨地學(xué)習(xí)提供便利服務(wù)。推進(jìn)涉農(nóng)學(xué)校和涉農(nóng)學(xué)科的教育改革，鼓勵各類學(xué)校試點辦學(xué)，創(chuàng)辦與地方現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社區(qū)學(xué)院，如螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院、甘蔗產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。加強(qiáng)人才引流和人才回流機(jī)制創(chuàng)新，大力實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展吸引、留住人才。

4.3 ?加強(qiáng)農(nóng)村普惠金融發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)村普惠金融的支持，加強(qiáng)農(nóng)村普惠金融發(fā)展能提升農(nóng)民金融服務(wù)可得性，必須多渠道、全方位、多舉措加強(qiáng)對農(nóng)村普惠金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)，切實解決“融資難，融資貴”問題。深入農(nóng)村開展形式各樣的金融知識宣傳和教育活動，加強(qiáng)農(nóng)民金融風(fēng)險防范意識，讓農(nóng)民對信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)了解更加全面?？茖W(xué)制定普惠金融服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善普惠金融服務(wù)的激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村與縣城的區(qū)域互動，合理運(yùn)用金融政策，建立一套完整的普惠金融服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品模式，調(diào)查農(nóng)民的實際貸款需求，對符合貸款資格的農(nóng)戶進(jìn)行授信評級并建立檔案，有效提升農(nóng)民貸款率。對于需要短期性生產(chǎn)資金的農(nóng)民，普惠金融產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)優(yōu)先考慮以土地和住房等固定資產(chǎn)為抵押物，開創(chuàng)農(nóng)民綜合授信貸款品種。

4.4 ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更多依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織載體，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校任意一方的獨自創(chuàng)新，而應(yīng)是一個由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)多方一起參與的協(xié)同創(chuàng)新過程，組建綜合性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，齊心協(xié)力攻克關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制約。在新形勢下，推動新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)推廣體系的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技推廣需要專業(yè)的人員來施行，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，扎實推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革，提高整個隊伍的推廣專業(yè)性。國家政策、資金加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校等主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的傾斜和投入力度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化增添動力。

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