中小學教師教育懲戒權實施初探

郭賀 馬銀玲

摘? ?要：適度的教育懲戒既是促進學生發(fā)展的有力支撐，也是教師履行教育職責的必然要求。教育懲戒權的實施需要明確保障教師的合法權益，需要制定更為詳盡的教育懲戒方案與監(jiān)督機制，以破解教育工作者不敢和不會使用教育懲戒權的困境，從而進一步規(guī)范教育秩序，完成育人目標。

關鍵詞：教育懲戒;教師權力;學生成長

中圖分類號：G451.6? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-010X（2022）21/24-0020-04

近年來，中小學校學生被侵權、被傷害事件頻現(xiàn)，有些教師的個人利益受到損傷，學生及家長不尊重教師的案例也被媒體推波助瀾，師生關系、家校關系一度走上輿論的風口浪尖。以此為前提，許多家長開始質(zhì)疑教師、學校的教育懲戒權，同時，教師離職、教師人身名譽被侵犯的現(xiàn)象也在逐漸增多。因此，為維護自身利益，廣大教師特別是義務教育階段的教師對學生的違規(guī)違紀、行為失范，甚至是校園欺凌等惡性事件置之不理或束手無策。

教師職業(yè)自誕生，雖被賦予“傳道、受業(yè)、解惑”的職能，但也應及時制止犯錯的學生，要求其矯正自身言行。而教師在實施教育懲戒權時，由于相關法律法規(guī)不明確，程序不嚴謹，因此，若教師教育懲戒實施得當，則會起到警示育人的效果，但若懲戒失范，便容易引發(fā)一系列教育問題?；诖?，在當前中小學教育階段，教師、學校如何對學生的失范行為進行有效、合理的懲戒，以發(fā)揮教育的最大作用，已經(jīng)成為一個最有爭議的話題。

一、教育懲戒權的概念

2019 年 6 月，《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》第一次明確提出“制定實施細則，明確教師教育懲戒權”。由此可見，國家層面已經(jīng)開始重視教育懲戒。2019年9月，河北省出臺《河北省學校安全條例》，于2019年12月1日起實施，旨在通過立法為學校安全、學校教育教學秩序、師生合法權益提供法制保障。2020 年 12月，教育部發(fā)布了《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（試行）》，這意味著國家層面開始重新認識教師懲戒權在教育中的重要意義，既將“戒尺”歸還給教師，糾正教師“不敢管”“不想管”的現(xiàn)象，又充分保障了教育懲戒實施過程中師生的合法權益。

然而，此前關于我國教師教育懲戒權的立法幾乎處于空白狀態(tài)，其內(nèi)涵、性質(zhì)、邊界、適用情形等都缺乏解釋，同時，由于在實際教學中教師理解程度不同，因而在實踐中存在不用或者濫用的情形。此外，當激勵賞識教育、常規(guī)教育手段對部分學生不起任何作用時，就需要用懲戒教育來對學生進行約束。

最重要的是，在教師與學生之間的關系日益走向平等化，學校、教師、家庭之間聯(lián)系愈發(fā)緊密的時代背景下，我們必須要正確認識教育懲戒權，既要認識到它存在的合理性與必要性，又要防止它可能帶來的負面影響。

二、教育懲戒與相關概念的區(qū)別

教育懲戒的核心在于懲戒，是對學生失范行為進行的一種否定性評價，被懲戒的行為是違反了法律法規(guī)、校規(guī)校紀等規(guī)則的偏差行為。教師作為教學活動的主體、實施教育懲戒的主體，應充分認識到教育懲戒具有一定的強制性特征，目的在于促進學生的發(fā)展與成長。

與教育懲戒最容易產(chǎn)生混淆的就是體罰。體罰在我國有漫長的歷史，最早見于《禮記》。體罰是一種對學生的懲罰，是通過對學生施加有損身體和侮辱人格性質(zhì)的方式進行的一種懲罰。常見的體罰形式有長時間罰站、罰跪、打手心等，顯然，這樣的處罰方式是不適當?shù)模踔潦沁`法的。懲罰只是一種手段，這種手段的使用是有限制條件的。

教育懲戒和體罰有著本質(zhì)的區(qū)別。教育懲戒的目的是讓學生真正認識錯誤，悔過自新;體罰則側重于讓學生受皮肉之苦、精神折磨，從而對犯錯誤產(chǎn)生一種畏懼心理。因此，出于對未成年人的保護，《中華人民共和國義務教育法》中早就規(guī)定，禁止借教育之名對學生進行體罰、變相體罰或者人格侮辱。體罰和變相體罰并不能達到矯正失范行為的目的，是一種侵權行為，帶給學生更多的是一種痛苦或是創(chuàng)傷。而教育懲戒是為了維護學校的紀律規(guī)范，是為了有助于學生的健康成長，不是為了維護教育者的自身教育權威。與此同時，體罰引起的改變可能只是暫時的、被動的，學生仍有重犯舊錯的可能，甚至使其激發(fā)起強烈的報復心理，從而犯下更嚴重的錯誤。由此可見，教育懲戒與體罰、變相體罰無論是在手段上還是目的上都有著嚴格的界限，在教育實踐中，更新教師的教育懲戒理念、區(qū)別教育懲戒與體罰的實施邊界尤為重要。

三、教育懲戒的心理學內(nèi)涵

教育是廣泛的，不是孤立的。懲戒的方式要結合教育發(fā)展規(guī)律與教育心理學規(guī)律，要關注學生的主體性，既要保證懲戒效果，也要保證學生的心理健康、人格完整。

（一）行為主義心理學觀點

行為主義理論認為，任何行為都可以通過學習形成，如果對行為學習的各環(huán)節(jié)加以控制，可以矯正問題行為的產(chǎn)生。行為主義揭示了獎懲對個體行為的多方面影響，并且非常重視“強化”的作用。根據(jù)斯金納的理論，教師在實際管理中，如果學生發(fā)生一個操作性條件行為后，若及時給予強化，就會增加行為發(fā)生的概率。如在《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》第八條中允許教師實施課堂懲戒的手段之一“點名批評”，就可以作為負強化的一種刺激，目的是讓學生規(guī)范言行，及時規(guī)避被點名行為的發(fā)生。

（二）道德認知發(fā)展規(guī)律

科爾伯格構建了“三階段、六水平”的兒童道德發(fā)展階段理論，他認為教育的基本目的是促進“三階段、六水平”的發(fā)展。處于前習俗水平發(fā)展階段的學生，主要是通過行為結果和自身利益關系來進行是非判斷;處于習俗水平發(fā)展階段的學生，主要關注社會的期望和他人的需要。學生在達到自律水平之前，要經(jīng)過“好孩子”階段，即是否被別人稱贊、認可;后習俗水平發(fā)展階段的學生，重視以自身言行對正當?shù)牡赖略瓌t做出解釋，不太重視權威。他認為人類的道德發(fā)展過程是由他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月傻倪^程，這個過程需要教師的引導。學生可以用自身的行為來體驗行為失范的后果，懲戒也是一種讓學生親歷道德體驗的過程。因此，在日常教學管理中，教師可依據(jù)學生現(xiàn)有的道德發(fā)展水平，采用不同的懲戒方式，從而有利于學生道德水平的提高。如正處于青春期的學生自我意識高漲，獨立意識增強，教師在教育活動中要注重尊重學生，平等與其相處。

（三） 需求層次理論

人本主義心理學家馬斯洛認為每個人都有歸屬和被他人認可的需要。從進入校園開始，學生的重要交際圈由家庭成員變成了校園里的同學、教師，他們的地位、自尊等依賴于教師、同學的認可。在這種情況下，學生必須按照同輩群體的準則行事以得到交往環(huán)境中大多數(shù)人的認可。因此，教師在實施教育懲戒時，應注意保護學生在同伴中的地位，避免出現(xiàn)逆反行為。

四、實施教育懲戒的積極意義

教育具有促進學生社會化發(fā)展的功能。社會生活充滿著各種規(guī)則，教育要為學生進入社會做準備，而教師行使教育懲戒權的目的在于減少學生失范行為的出現(xiàn)。對失范學生進行及時合理的懲戒，能幫助學生養(yǎng)成良好的規(guī)則意識。在懲戒實施后，教師也要適時引導學生正面討論懲戒的積極意義，鍛煉學生承受挫折的堅韌心理品質(zhì)。

同時，職責與權力是相輔相成的，教師對學生具有教育、管理的職責，同時教師也具有管理學生的職業(yè)權力。如果教師放棄實施教育懲戒權，任由學生不良行為的發(fā)生，便是一種失職的表現(xiàn)。因此，教師懲戒權的回歸，一方面體現(xiàn)出對教師尊嚴的維護，即法律層面上捍衛(wèi)教師的權威，為教師提供依法實施教育懲戒的保障;另一方面也對教師行為作出規(guī)范，明確使用懲戒的范圍和尺度，保障師生雙方的權益。此外，在教育懲戒權的回歸中，需引入家長及社會資源，二者應肯定師生、家校各自的權利，以便于履行各自的義務，助推良好師生關系的構建，為學生的全面成長提供有力保障。

五、探索實施教育懲戒權

在教學活動中，教師對學生的愛雖然是主旋律，但與此同時，愛也是在矛盾中維持的，愛不等同于嬌慣與特權。因此，雖然學生都希望得到教師的肯定、表揚，但是學生一旦出現(xiàn)違紀行為，這就需要一定的方式來對學生實施懲戒，避免不良行為的再次出現(xiàn)。教育是一個龐大的系統(tǒng)工程，教育懲戒作為其中必不可少的一環(huán)，既要有剛性又要有彈性，既要有法度也要有溫度、速度。教育懲戒不能簡單地以“懲罰”處之，要體現(xiàn)因材施教、因齡施教的理念，遵循法治原則，符合教育規(guī)律，采取適當?shù)拇胧?。教育懲戒需兼顧不同學生個體的特點，以充分體現(xiàn)其教育性。

教師在學校承擔著多種多樣的角色，如知識的傳授者、家長的化身、課堂紀律管理員、學生的朋友知己等，并在教學管理和師生人際關系的建立中發(fā)揮著不可替代的作用。同時，教師具有專業(yè)的知識，可以通過批評和表揚學生來影響學生的行為，因而在師生互動過程中處于主導地位。但盡管如此，有些教師在教育管理學生時卻愿意循規(guī)蹈矩，不愿意探索教育學生的新方式。因此，首先，教師應全面正確認識教育懲戒權，將實施教育懲戒、保護學生權益、實現(xiàn)學生全面發(fā)展相統(tǒng)一。其次，教師要提高自身的綜合素養(yǎng)，懂得運用教育學、心理學的相關規(guī)律，了解不同年級學生的心理發(fā)展階段和發(fā)展任務，有針對性地靈活運用懲戒方法。隨著家庭對教育的投入以及對學校教育關注度的日漸增加，教師在今后的教學和管理中會面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)，因而教師可以嘗試從以下幾個方面探索實施教育懲戒。

（一）學習積極心理學理論，充分發(fā)掘?qū)W生的品格優(yōu)勢

積極心理學是研究人的潛力和美德等的積極品質(zhì)的一門科學，積極心理學的研究重點在于促進人的良性發(fā)展。將積極心理學運用到培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的教育中，可以重點關注“積極、正向的因素”。首先，教師對學生要有充分的了解，需表揚學生的優(yōu)點并增強其性格優(yōu)勢的影響力。其次，教師要準確把握學生出現(xiàn)的失范行為，不可小題大做，以避免因為“小問題”的擴大而對學生進行全面否定。最后，教師要關注學生個體的能動性，鼓勵學生勇于正視自身的缺點，實現(xiàn)個體的全面發(fā)展。

（二）掌握多元智力理論，尊重學生的個體差異

多元智力理論認為學生的發(fā)展存在個體差異，每個學生個體都同時擁有幾種以不同方式、不同程度組合存在的智力。因此，多元智力理論認為每個學生都是獨特的，學生之間的差異是客觀存在的，智力可以在后天培養(yǎng)發(fā)展。教師在教學過程中，不能偏愛優(yōu)秀生，為學生“貼標簽”，而應重視學生之間的差異，既要在教學或者懲戒過程中實施差異化管理，又要進行適當?shù)慕虒W策略調(diào)整，以刺激和激發(fā)不同類型智力學生的優(yōu)勢，使個體間取長補短。

（三）觀察學習原理，制定合理的懲戒方案

班杜拉強調(diào)了后天經(jīng)驗對人的行為，尤其是對復雜行為的重要影響。觀察學習理論認為，“身教勝于言傳”。個體尤其是兒童容易模仿他人行為，習慣通過觀察他人的行為結果進行行為學習。因此，觀察學習理論可以用于穩(wěn)固和保持教育懲戒的效果。在教學中，教師要確定目標行為，即學生的失范行為;依據(jù)失范程度來確定懲戒的方案;確定失范學生對規(guī)范行為的觀察學習期;注意記錄和觀察學生的行為，并依據(jù)實際情況及時反饋。

六、研究展望

教育活動中不能一味地進行賞識，也不能濫用或者不用懲戒。對于教師而言，把握好使用教育懲戒權的尺度是一門藝術，需要在教學實踐中不斷探索。同時，更為詳盡的懲戒方案與監(jiān)督機制能讓教師教育懲戒權落地生根，破解教育工作者不敢和不會實施教育懲戒的困境。最重要的是，營造公正合理的社會輿論環(huán)境，構建教師與家長、學生之間良好的互動關系，以保證教育活動充分發(fā)揮育人效果。

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【責任編輯 李紅霞】