打造“鑄劍護航”黨建品牌 推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

中共廈門市委巡察辦

習(xí)近平總書記強調(diào)，機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。巡察機構(gòu)作為履行巡察監(jiān)督職責(zé)的政治機關(guān)，黨的建設(shè)不僅關(guān)系到巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求的落實成效。近年來，福建省廈門市委巡察機構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，按照黨建引領(lǐng)巡察利劍作用發(fā)揮，為廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化保駕護航的思路，打造“鑄劍護航”黨建品牌，不斷提升品牌對全市巡察工作輻射作用，實現(xiàn)黨建工作和巡察工作融合發(fā)展、共同提升。

主要做法

黨建“有魂”，堅持“六學(xué)融合”，打牢思想根基

將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、巡察講壇帶學(xué)、青年讀書會促學(xué)、現(xiàn)場觀摩見學(xué)、編印手冊助學(xué)、專題培訓(xùn)悟?qū)W“六學(xué)融合”機制，教育引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)巡察的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。理論學(xué)習(xí)中心組和班子成員發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述以及對福建、廈門工作的重要講話和指示批示精神，將習(xí)近平總書記在閩工作期間開創(chuàng)的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果融入巡察工作，始終堅守政治巡察定位，牢牢把握政治巡察正確方向。巡察講壇帶學(xué)。以集中講授、現(xiàn)場答疑、互動交流相結(jié)合的形式開辦巡察講壇，組織黨員干部上“微黨課”，外請專家學(xué)者作授課輔導(dǎo)，幫助巡察干部深刻理解巡視工作方針，增強政治巡察本領(lǐng)。青年讀書會促學(xué)。組建青年理論學(xué)習(xí)小組，每年定期組織市區(qū)兩級青年干部分享讀書心得，促進青年干部堅定理想信念。現(xiàn)場觀摩見學(xué)。組織黨員干部前往古田革命圣地、廈門市黨風(fēng)廉政教育基地、廈門破獄斗爭舊址等地開展現(xiàn)場教育，引導(dǎo)巡察干部不忘初心、牢記使命，傳承紅色基因，強化黨性鍛煉，厚植為民情懷，增強斗爭精神，做黨和人民放心的巡察干部。編印手冊助學(xué)。匯編黨的十九大以來習(xí)近平總書記在國內(nèi)各地考察調(diào)研、出席會議活動的重要講話和指示批示，及時總結(jié)巡察工作特色做法，形成《學(xué)思踐悟·巡視巡察工作》《巡察參考資料》等16卷，為巡察干部提供重要學(xué)習(xí)參考。專題培訓(xùn)悟?qū)W。將巡前專題培訓(xùn)與組織生活緊密結(jié)合。每輪巡察前，以支部黨員大會、黨小組會等形式有針對性地集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，黨章、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和省委、市委工作要求等，進一步統(tǒng)一思想，提升站位。

黨建“有形”，深化“辦組一體”，建強戰(zhàn)斗隊伍

巡察機構(gòu)由巡察辦和巡察組組成，其中巡察組約有一半黨員為抽調(diào)人員，針對政治巡察要求高、借調(diào)干部多、黨員流動大等特點，實行“辦組一體”管理模式，建設(shè)鐵心向黨、鐵骨立身、鐵腕治軍、鐵肩擔(dān)責(zé)的巡察隊伍，提升黨組織政治功能和組織力。

健全組織。率先在全省巡視巡察機構(gòu)成立巡察辦室務(wù)會，設(shè)立巡察機構(gòu)黨總支。室務(wù)會成員由辦領(lǐng)導(dǎo)和巡察組組長組成，黨總支以辦、組為單位設(shè)2個黨支部、9個黨小組，室務(wù)會成員、巡察組組長擔(dān)任巡察組黨支部書記、黨小組組長，抽調(diào)半年以上的黨員轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，做到黨員到哪里、黨組織教育管理就跟進到哪里，形成辦組貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。完善制度。室務(wù)會堅持黨建工作與巡察工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，制定出臺《關(guān)于加強和改進新時代市委巡察機構(gòu)黨的建設(shè)的實施意見》《市委巡察工作人才庫管理辦法（試行）》《市委巡察干部抽調(diào)工作實施細則（試行）》等9項黨員干部隊伍建設(shè)制度規(guī)范，為巡察干部準(zhǔn)入、管理、監(jiān)督和激勵提供制度保障。嚴(yán)把入口。實施紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門聯(lián)合“點兵”的干部抽調(diào)制度，確保把政治素質(zhì)好、工作能力強、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選進巡察隊伍，優(yōu)先選拔有巡察經(jīng)驗、表現(xiàn)優(yōu)秀的處級干部擔(dān)任巡察組掛職副組長。強化管理。嚴(yán)格巡察工作監(jiān)督制度，開通監(jiān)督電話受理對巡察干部違反紀(jì)律作風(fēng)等問題的投訴舉報，常態(tài)化開展歷史教育、榮譽教育、紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)教育，防止“燈下黑”，樹立巡察鐵軍良好形象。激勵擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實巡察機構(gòu)全員參巡、抽調(diào)干部納入市委組織部年度掛職干部序列管理、參加巡察工作經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷等規(guī)定；對在巡察一線表現(xiàn)優(yōu)異干部，同等條件下優(yōu)先考慮其提拔、晉級、評優(yōu)評先；選派干部到疫情防控、鄉(xiāng)村振興、片區(qū)指揮部等一線鍛煉培養(yǎng)，營造“把自己交給事業(yè)，把進步交給組織”新風(fēng)正氣。

黨建“有力”，激活“品牌驅(qū)動”，聚力先鋒建功

緊盯巡察工作關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動黨建和巡察深度融合，探索建立“黨建+”工作模式，激活品牌驅(qū)動力，以黨建工作引領(lǐng)和推動巡察工作，用巡察工作來檢驗黨建工作成效。

黨建+定方向。堅守政治巡察定位，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求作為巡察第一要務(wù)。開展生態(tài)文明建設(shè)巡察監(jiān)督，推動?xùn)|坪山拆除違法建筑、清理違建占地，恢復(fù)山體自然風(fēng)貌；開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項巡察，解決一系列企業(yè)反映制約發(fā)展的突出問題；緊跟黨中央掃黑除惡專項斗爭步伐，組織3批深挖黑惡勢力“保護傘”機動巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，促進“平安廈門”建設(shè)。黨建+創(chuàng)機制。以體制機制創(chuàng)新破解巡察工作發(fā)展瓶頸。出臺巡察工作實施辦法、規(guī)范流程等60多項制度，確保巡察工作有章可循、規(guī)范運作。建立巡前走訪被巡察單位分管市領(lǐng)導(dǎo)、巡紀(jì)結(jié)合等制度，了解掌握巡察對象政治生態(tài)情況和問題線索；建立聽取解釋說明、第三方認定、問題底稿等制度，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)報告；建立市委書記專題會議審議巡察整改情況、分管市領(lǐng)導(dǎo)參加被巡察單位反饋會、巡察整改效果評價等制度，推動巡察整改做深做實。黨建+提質(zhì)效。在巡察一線充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，結(jié)合巡察組黨小組建設(shè)探索建立“五小”工作法。以“小動員”調(diào)動工作熱情，以“小培訓(xùn)”提高巡察能力，以“小講評”推動爭先創(chuàng)優(yōu)，以“小鼓勁”消除松勁情緒，以“小總結(jié)”摸索巡察規(guī)律。每輪巡察，各巡察組開展動員、培訓(xùn)、總結(jié)會和談心談話，解決黨員思想、工作、生活困難問題，黨員干部關(guān)鍵時刻沖得上去、緊要關(guān)頭頂?shù)蒙蟻?，推動巡察提質(zhì)增效。

經(jīng)驗啟示

2020年以來，通過打造“鑄劍護航”黨建品牌，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，針對巡察發(fā)現(xiàn)的影響工作推進、制約改革發(fā)展、損害全局形象的普遍性、復(fù)雜性問題，共向市委、市政府提交專題報告10份，問題整改率高達99.67%，有效推動解決國有資產(chǎn)疏于監(jiān)管、直管公房管理混亂、集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管、行政機關(guān)不履行行政處罰權(quán)、干部作風(fēng)不實等問題，交出了一份過硬的巡察答卷。

堅持政治引領(lǐng)是打造黨建品牌的根本。牢牢把準(zhǔn)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)這個定位，緊扣政治機關(guān)特點，把對黨忠誠貫穿到黨建品牌建設(shè)和巡察工作始終，教育引導(dǎo)巡察干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求上來，緊緊圍繞中心，深化政治巡察，發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和推動解決問題，促進被巡察單位把上級決策部署和職能任務(wù)落地落實，始終保持巡察工作正確的政治方向。

推動融合發(fā)展是打造黨建品牌的重點。緊盯巡察黨建工作難點和巡察工作瓶頸問題，重視總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗，探索了“六學(xué)融合”“辦組一體”“品牌驅(qū)動”等有利于破解難題的新途徑新辦法，并及時將成功經(jīng)驗和有效做法上升為黨建品牌，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動巡察工作發(fā)展的優(yōu)勢，在促進黨建和巡察工作同頻共振的過程中，實現(xiàn)黨建工作與巡察工作“雙豐收”。

強化制度落實是打造黨建品牌的保障。持之以恒加強制度建設(shè)，不斷推動黨建工作高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展。圍繞黨建品牌“誰來建、誰來干、干什么、怎么干”等問題，實行項目化管理，細化任務(wù)，定人、定崗、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)，確保品牌建設(shè)落到實處；將品牌建設(shè)要求融入每年的黨建工作要點、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單以及相關(guān)學(xué)習(xí)教育方案中，推動品牌運行更加規(guī)范高效；嚴(yán)格考核評估，將參與品牌建設(shè)情況作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容以及評優(yōu)評先的重要依據(jù)，從制度上保障品牌建設(shè)活動常態(tài)開展，取得實效?！?/p>

（責(zé)任編輯：郭慧）