非法采挖泥炭土，重罰！

樂雯

黑龍江省黑土地面積占全國黑土地總面積的45.7%，享有“北大倉”的美譽(yù)。五常市、尚志市地處東北黑土區(qū)核心區(qū)，均為全國產(chǎn)糧大縣，蘊(yùn)藏著豐富的泥炭土資源。

2019年3月，王某得知尚志市老街基鄉(xiāng)青川村有泥炭土資源，便從青川村村民手中租用了農(nóng)用地，采挖泥炭土并出售給買家用于制作有機(jī)肥原料。2020年1月，尚志市自然資源局發(fā)現(xiàn)王某非法開采泥炭土后，責(zé)令其停止違法行為，沒收其違法所得，并處罰款。

然而，受到處罰的王某并沒有醒悟，在利益的驅(qū)使下，2021年1月，王某又伙同馬某、許某和李某等人在五常市沙河子鎮(zhèn)福太村等地租用農(nóng)用地，繼續(xù)采挖泥炭土。五常市自然資源局掌握王某等人涉嫌犯罪線索后，將該案移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法采礦罪對王某等人立案偵查。

王某等人落網(wǎng)時(shí)，非法采挖的34464立方米泥炭土尚未進(jìn)行銷贓，被公安機(jī)關(guān)依法扣押。經(jīng)鑒定，該批泥炭土中，有機(jī)質(zhì)含量大于50%，評估價(jià)值為70余萬元。經(jīng)勘察、測量，王某等人在五常市非法采挖泥炭土致使90余畝基本農(nóng)田種植條件遭到嚴(yán)重毀壞。五常市人民檢察院適時(shí)介入、引導(dǎo)偵查。2021年4月28日，五常市人民檢察院向五常市人民法院提起公訴。

法院判決

2021年6月17日，五常市人民法院作出一審判決，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百四十三條等相關(guān)規(guī)定，以非法采礦罪判處王某有期徒刑七年，并處罰金50萬元;以非法采礦罪判處馬某有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金30萬元;以非法采礦罪判處許某有期徒刑五年，并處罰金20萬元;以非法采礦罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處李某有期徒刑五年，并處罰金20萬元;支持附帶民事訴訟原告人的訴訟請求。一審宣判后，王某等四人以量刑過重為由提出上訴。同年7月22日，哈爾濱市中級人民法院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

典型意義

泥炭土作為分布在黑土表層以下富含有機(jī)質(zhì)的不可再生礦產(chǎn)資源，依照法律規(guī)定屬于國有財(cái)產(chǎn)，具有重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域。近年來，一些不法分子在利益的驅(qū)動下非法采挖、販賣泥炭土。非法采挖泥炭土的犯罪行為不僅致使國家財(cái)產(chǎn)遭受損失，同時(shí)嚴(yán)重影響生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，損害社會公共利益。

加強(qiáng)黑土地保護(hù)是維護(hù)國家糧食安全、端牢中國人自己飯碗的迫切需要，對于防止水土流失、減輕環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。相關(guān)部門落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲懲治盜挖、濫挖和非法出售泥炭土違法犯罪，依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定提起訴訟，不僅推動生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)，也保障了黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境和國家糧食安全。

此案判決后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門以案促治，對轄區(qū)內(nèi)違法占地和各類破壞自然資源的行為開展全面摸排，使非法采挖、加工、運(yùn)輸、販賣泥炭土等違法犯罪得到有效遏制。

相關(guān)法條

《中華人民共和國土地管理法》

第七十五條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條 【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第三百四十三條 【非法采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第一條 違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。

多次非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)多次非法采礦、破壞性采礦未經(jīng)處理的，價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。