從政策變化看行業(yè)風(fēng)向

徐智

從9月初國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會提出在2022年9月10日至10月31日期間“堅持非必要不舉辦培訓(xùn)、會展、文藝演出等大型聚集性活動”，到近日南昌、青島、長沙、成都、廈門、天津等城市陸續(xù)開展，全國會展業(yè)近兩個月經(jīng)歷了從接近絕望到重燃希望的艱難時刻。但在此期間，從國務(wù)院辦公廳到國家部委，再到各地方政府，為了推動各行業(yè)以及會展業(yè)的發(fā)展，也密集發(fā)布了一些會展扶持政策或涉及會展業(yè)的文件。這些政策措施給了很多行業(yè)同仁信心和堅持下來的勇氣。筆者也從中分析總結(jié)了兩點政策方向，以供會展同仁參考借鑒。

第一，出展迎來巨大發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。疫情爆發(fā)后，全球會展業(yè)陷入停滯，國內(nèi)出展企業(yè)也長期處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)。雖然今年國外會展業(yè)逐漸恢復(fù)正常，但由于國內(nèi)出入境管控嚴(yán)格，國內(nèi)出展機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)仍然受限。而在近兩個月，國家加大了對出展業(yè)務(wù)的重視程度和扶持力度。

9月27日，國家商務(wù)部發(fā)布了《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》。措施第二條明確，要積極支持企業(yè)參加各類展會抓訂單。各地方要積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等相關(guān)資金，支持企業(yè)參加本地區(qū)、其他地區(qū)或貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會展企業(yè)舉辦的各類境外自辦展會，鼓勵有條件的地方擴(kuò)大境外自辦展會規(guī)模。各地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，支持企業(yè)提升境外代參展人員服務(wù)水平和工作積極性，持續(xù)提升代參展成效。對外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國出境進(jìn)行參展、商洽等商務(wù)活動的，各地方外事、商務(wù)主管部門和移民管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障。

10月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》。其中《方案》第一條第（六）點再次強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)到國際市場打拼，在公平競爭中實現(xiàn)互利共贏；鼓勵貿(mào)促機(jī)構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單。

在此期間的10月11日，知名出展國企——西麥克國際展覽有限責(zé)任公司也發(fā)布了企業(yè)2023年全球展覽計劃。計劃顯示，2023年西麥克展覽將參與組織展會196場，其中境外自辦展5場，境外專業(yè)展達(dá)148場。筆者認(rèn)為，西麥克的展覽計劃即體現(xiàn)了自身對2023年出展業(yè)務(wù)的重視和信心，也必然有著貫徹國家意志的作用，有著推動外貿(mào)發(fā)展的使命，對廣大出展企業(yè)都有著巨大的“風(fēng)向標(biāo)”價值。

第二，地方發(fā)展會展業(yè)的重點可能發(fā)生變化。在國內(nèi)大部分地方政府發(fā)布的會展資金扶持政策中，對展覽的補(bǔ)貼或獎勵一般高于會議和其他業(yè)態(tài)。但在近期兩地發(fā)布的會展政策中，對會展業(yè)態(tài)的補(bǔ)貼重點有所不同。

在10月24日青島市嶗山區(qū)發(fā)布的《嶗山區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施細(xì)則》中，明確提出要支持會展節(jié)事發(fā)展，鼓勵打造高端會議品牌、精品會展品牌、特色節(jié)事品牌。但值得注意的是，該實施細(xì)則對于符合條件的論壇會議給予最高不超過200萬元的一次性獎勵，對符合條件的節(jié)事活動給予最高不超過1000萬元的獎勵，而單個展會項目每屆的獎勵最高卻不超過100萬元。

無獨有偶，在近日廊坊市出臺的《廊坊市關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》里也提出，給予符合條件的各類展覽項目最高80萬元的獎勵，而針對符合條件的國內(nèi)專業(yè)會議獎勵金額卻最高可達(dá)110萬元。

要知道，嶗山和廊坊在“展覽”領(lǐng)域都有著一些品牌展覽，例如嶗山的青島國際車展、中國國際消費(fèi)電子博覽會等，廊坊的“5？18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會、“9？26”中國農(nóng)交會、中國國際電梯展覽會等，但在品牌會議方面兩地知名度還有待提升。那么，為什么會發(fā)生這種對會議獎勵高于展覽獎勵的情況呢？

其實，嶗山發(fā)展會展業(yè)的重點發(fā)生變化在當(dāng)?shù)氐氖奈逡?guī)劃中就有所預(yù)示。嶗山十四五規(guī)劃只在兩處提到了“會展”，一處是提出“要打造山海特色的世界旅游度假目的地，積極培育節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品，推進(jìn)青島國際啤酒節(jié)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)辦好道教、茶、沙灘、集體婚禮等文旅節(jié)會活動?！绷硪惶幨翘岢鲆伴_發(fā)新興消費(fèi)熱點，發(fā)揮重大節(jié)慶、會展主會場優(yōu)勢，推動商旅文融合發(fā)展?！笨梢钥吹?，“節(jié)慶”都在“會展”之前，重點也都是文旅節(jié)會活動，因此此次獎勵方向有所偏重也不意外。

而廊坊的政策中有個明顯的信號，那就是鼓勵培育期展會。例如對重點培育期展會（在當(dāng)?shù)剡B續(xù)舉辦2—5屆）最高給予80萬元獎勵，新培育、新引進(jìn)展會最高給予60萬元獎勵，成熟型展會（在當(dāng)?shù)剡B續(xù)舉辦6屆以上）最高給予50萬元獎勵。傳統(tǒng)的固定項目已經(jīng)在本地多年，大部分已能夠在市場競爭中自我良性發(fā)展，因此政府將更多的資金用來培育和新進(jìn)新項目也是正常的現(xiàn)象。從這個角度來看，當(dāng)?shù)卦跁h領(lǐng)域相對落后，將更大的力度扶持會議也屬正常。

但筆者認(rèn)為，會議較展覽受疫情影響更小，疫情平穩(wěn)后能更快恢復(fù)，可能也是這種偏重背后的原因之一。當(dāng)然，會議、節(jié)會活動同樣需要策劃、設(shè)計、組織，同期舉辦展覽也已成為行業(yè)常態(tài)，會展同仁也可以針對性地提供相應(yīng)的服務(wù)。但無論原因如何，從政策來看，兩地政府對會展業(yè)發(fā)展的重點確實發(fā)生了變化。那么，其他城市的扶持政策是否也會有類似的調(diào)整呢？這值得會展人關(guān)注。

無論是國家部委還是地方政府，無論是支持出展還是更重視會議，會展政策的出臺對整個行業(yè)而言都是利好消息。即便現(xiàn)在有部分城市已經(jīng)復(fù)展，但仍然還有很多城市的會展活動處于靜默之中，且國內(nèi)疫情似乎又有抬頭跡象。在疫情陰影下的動蕩時期，政府發(fā)布的扶持政策可能就是最好的“安慰劑”！大家都說“信心比黃金更珍貴”，我們期待在各種政策的鼓勵支持下，曙光能早日到來。