農(nóng)村防火存在的問題與對策研究

李方圓

摘要：針對農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)峻的防火形勢，從農(nóng)村火災(zāi)隱患成因、基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)情況和村民的消防意識三個(gè)方面分析當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)主要存在的防火問題，提出建設(shè)“縣消防救援大隊(duì)—中心村鎮(zhèn)消防站—各村消防點(diǎn)”的三級滅火力量體系、完善農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃以及加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的防火對策，希望能夠?qū)μ嵘r(nóng)村地區(qū)的消防安全、降低農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村防火；消防安全；防火對策

中圖分類號：TU998.1? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）11-0082-03

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局公布的2020年全國火災(zāi)數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)全年發(fā)生火災(zāi)12.4萬起，占全國火災(zāi)總起數(shù)的49.3%，比城鎮(zhèn)高出6.1個(gè)百分點(diǎn)；造成損失19.2億元，占總損失的48.1%，比城鎮(zhèn)高出12.2個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)生較大火災(zāi)39起，占總起數(shù)的60%，比城鎮(zhèn)高出24.6個(gè)百分點(diǎn)。從上述統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)村地區(qū)的消防建設(shè)及相關(guān)消防工作推進(jìn)情況已日漸落后于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，整體火災(zāi)防控形勢嚴(yán)峻。

1 農(nóng)村防火存在的問題

1.1? 農(nóng)村火災(zāi)隱患多

首先，農(nóng)村地區(qū)目前普遍缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃，村內(nèi)民房建筑多為村民自行修建，無論是設(shè)計(jì)水平還是施工質(zhì)量都參差不齊。部分農(nóng)村地區(qū)修建的民房直接采用磚木甚至是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，在搭建過程中大量使用可燃、易燃材料，而這樣搭建的房屋耐火等級僅為三級或是四級。房屋耐火等級低，導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)，房屋的承重結(jié)構(gòu)就可能在短時(shí)間內(nèi)失效垮塌。再加上房屋建設(shè)時(shí)的布局如果不合理，與相鄰建筑物之間的防火間距小，火災(zāi)就容易在多棟房屋間快速蔓延，造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

其次，隨著農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的電氣化程度逐步提升，建筑內(nèi)使用的電器也日漸增多。相比于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的電氣安裝使用更為不規(guī)范，使用劣質(zhì)電線、電器線路老化、私拉亂接電線以及不對線路進(jìn)行穿管的情況普遍存在。同時(shí)，村民在日常使用電器，尤其是大功率電器的過程中，缺乏相關(guān)的防范意識，經(jīng)常在使用電器的過程中無人看護(hù)，或在使用結(jié)束時(shí)不及時(shí)斷電，這些都加大了引發(fā)火災(zāi)的可能性。在火災(zāi)事故原因的統(tǒng)計(jì)中，因電氣原因?qū)е禄馂?zāi)的占比一直很高，而農(nóng)村地區(qū)較為混亂的用電情況也是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患較為突出的重要原因之一。

再次，相比于城鎮(zhèn)，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)村地區(qū)堆放可燃雜物的情況更為普遍。很多農(nóng)村的院內(nèi)都會堆放木材、秸稈等易燃、可燃物，村民也缺乏將易燃、可燃物遠(yuǎn)離火源堆放的意識，而這些堆放的可燃物一遇到火源就容易引發(fā)火災(zāi)，火勢也很容易通過堆積的可燃物快速蔓延，這也是農(nóng)村火災(zāi)隱患及火災(zāi)損失大的原因之一。

最后，位于山區(qū)的村落還會面臨森林火災(zāi)的威脅。因雷擊等自然原因或人為用火不慎導(dǎo)致的森林火災(zāi)，在風(fēng)力的作用下極易大面積蔓延，從而在蔓延過程中威脅到村子的安全。

1.2? 農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)差

相較于城鎮(zhèn)來講，農(nóng)村地區(qū)無論是室外還是室內(nèi)，消防設(shè)施的基礎(chǔ)都更為薄弱。從室外消防設(shè)施來看，農(nóng)村地區(qū)缺乏消防供水管網(wǎng)、室外消火栓、消防水池等供水設(shè)施，消防供水多依靠河流、池塘等天然水源。這類水源的取水條件相對苛刻，且受季節(jié)影響大，距離農(nóng)村的距離也有遠(yuǎn)有近，在火災(zāi)規(guī)模大、用水需求大的情況下，很容易出現(xiàn)供水不足的問題，進(jìn)而導(dǎo)致火勢進(jìn)一步蔓延。從室內(nèi)消防設(shè)施來看，由于缺乏消防供水管網(wǎng)，絕大部分的農(nóng)村建筑內(nèi)未設(shè)有室內(nèi)消火栓，滅火器的配置也相對較少。由于缺乏基本的消防設(shè)施，使得農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi)，村民很難進(jìn)行滅火自救，只能等待消防救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后進(jìn)行處置，極大可能錯過控制、撲滅火災(zāi)最容易的火災(zāi)初起階段。

除此之外，農(nóng)村地區(qū)還普遍缺乏對消防車道的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村內(nèi)的道路寬度普遍較窄，導(dǎo)致中、大型消防車的通過速度較慢，甚至無法通過。同時(shí)，在農(nóng)村內(nèi)難以用導(dǎo)航軟件進(jìn)行尋路，消防人員進(jìn)入農(nóng)村后需要花費(fèi)較多的時(shí)間現(xiàn)場尋路，導(dǎo)致到場時(shí)間延后。

1.3? 村民消防意識淡薄

應(yīng)急管理部消防救援局公布的2020年全國火災(zāi)數(shù)據(jù)中顯示，農(nóng)村地區(qū)在火災(zāi)現(xiàn)場當(dāng)場身亡的人數(shù)占全國火災(zāi)亡人總數(shù)的84.7%，比城鎮(zhèn)高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。從這條數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村居民存在逃生自救、互救能力相對較弱的問題，而造成這一情況的主要原因是農(nóng)村居民的基本消防知識相對欠缺，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時(shí)逃生困難。除此之外，在發(fā)生火災(zāi)后，農(nóng)村居民大多不知道如何正確報(bào)警，也不懂得基本的滅火方法，更不會使用滅火器等基本的消防器材，導(dǎo)致火災(zāi)無法得到及時(shí)撲救。村民消防意識淡薄、缺乏基本的消防安全常識，是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高、火災(zāi)造成損失較大的重要原因之一。

2 農(nóng)村防火策略分析

2.1? 建設(shè)多級滅火力量體系

為了盡可能縮短消防救援力量到場的時(shí)間，建議建設(shè)“縣消防救援大隊(duì)—中心村鎮(zhèn)消防站—各村消防點(diǎn)”的三級滅火力量體系。根據(jù)GB 50039—2010《農(nóng)村防火規(guī)范》，農(nóng)村應(yīng)根據(jù)規(guī)模、區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素設(shè)置消防站和消防點(diǎn)[1]。

首先是各村消防點(diǎn)。各村消防點(diǎn)是指在各個(gè)農(nóng)村普遍設(shè)置的消防點(diǎn)，其可以在本村發(fā)生火災(zāi)時(shí)第一時(shí)間到場進(jìn)行應(yīng)對處置?？紤]到成本與人員配置的實(shí)際情況，各村消防點(diǎn)的人員建議從本村長期居住的村民中招募，可以兼職人員或志愿消防隊(duì)員為主，消防點(diǎn)配置1臺手抬機(jī)動泵以及基礎(chǔ)的水帶、水槍、滅火器、破拆工具等裝備，定期組織人員進(jìn)行相關(guān)技能的集中培訓(xùn)，每月開展一次或每季度開展兩次技能訓(xùn)練。各村消防點(diǎn)的主要目標(biāo)為應(yīng)對較小規(guī)模的初期火災(zāi)，減少因未及時(shí)處置而導(dǎo)致火勢擴(kuò)大的火災(zāi)數(shù)量，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對于規(guī)模較大以及撲滅難度較大的火災(zāi)，各村消防點(diǎn)的任務(wù)主要是控制火勢的蔓延，在等待增援力量到場的期間，盡可能地將火災(zāi)控制在一定的規(guī)模內(nèi)。

其次是中心村鎮(zhèn)消防站。中心村鎮(zhèn)消防站應(yīng)作為縣消防大隊(duì)的力量補(bǔ)充，覆蓋距離縣消防大隊(duì)較遠(yuǎn)的農(nóng)村。根據(jù)各地的實(shí)際情況，在距離縣消防救援大隊(duì)較遠(yuǎn)的區(qū)域，選取相對中心的位置，在發(fā)展情況較好的村鎮(zhèn)建設(shè)中心村鎮(zhèn)消防站，并根據(jù)地理情況劃定轄區(qū)范圍。推薦在中心村鎮(zhèn)消防站中建立一支專職消防隊(duì)，并參照建標(biāo)152—2017《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中小型站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營房建設(shè)，即設(shè)置2個(gè)車庫，同時(shí)根據(jù)需要配置1輛中小型水罐消防車和1輛消防摩托車，以及配備2臺手抬機(jī)動泵和基礎(chǔ)的水帶、水槍、水炮、分水器、滅火器、破拆工具、個(gè)人防護(hù)裝備、通信器材等設(shè)備[2]。中心村鎮(zhèn)消防站作為一支專業(yè)的消防救援力量，除了應(yīng)對本村鎮(zhèn)的火災(zāi)之外，還需要負(fù)責(zé)周邊農(nóng)村的火警處置，及時(shí)增援并處置超出村消防點(diǎn)處置能力范圍的火災(zāi)事故，同時(shí)還可以與縣消防救援大隊(duì)進(jìn)行相互增援。另外，中心村鎮(zhèn)消防站還需要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村消防點(diǎn)的消防技能培訓(xùn)，以及轄區(qū)內(nèi)各村的消防宣傳工作，發(fā)揮本縣消防工作副中心的作用。

最后是縣消防救援大隊(duì)。縣消防救援大隊(duì)是目前已有的消防力量，但是在“縣消防救援大隊(duì)—中心村鎮(zhèn)消防站—各村消防點(diǎn)”的滅火力量體系中，縣消防大隊(duì)還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)通信、指揮體系建設(shè)。應(yīng)建立各村消防點(diǎn)、中心村鎮(zhèn)消防站及消防救援大隊(duì)之間的可靠通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使各村消防點(diǎn)在接到或發(fā)現(xiàn)火情后能及時(shí)報(bào)告中心村鎮(zhèn)消防站及消防救援大隊(duì)。由于各村消防點(diǎn)只需要將火災(zāi)情況簡單地接收或報(bào)告給中心村鎮(zhèn)消防站及消防救援大隊(duì)，故各村消防點(diǎn)只需要設(shè)置固定電話，再配合上義務(wù)或志愿消防隊(duì)員的手機(jī)就可以滿足需求。最需要加強(qiáng)的，是中心村鎮(zhèn)消防站與消防救援大隊(duì)之間的通信聯(lián)絡(luò)。需要給中心村鎮(zhèn)消防站配置公網(wǎng)對講機(jī)、大功率對講機(jī)、4G單兵圖傳設(shè)備等通信裝備，確保中心村鎮(zhèn)消防站與消防救援大隊(duì)之間通信暢通，使大隊(duì)能隨時(shí)掌握消防力量調(diào)動情況、火災(zāi)規(guī)模情況及現(xiàn)場處置情況等，并及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整力量部署。另外，要明確各級滅火力量之間的指揮體系，各村消防點(diǎn)為第三級，中心村鎮(zhèn)消防站為第二級，消防救援大隊(duì)為第一級，多級力量同時(shí)到場時(shí)，下級應(yīng)聽從上級的指揮調(diào)動。消防救援大隊(duì)還應(yīng)定期組織本縣各級滅火力量進(jìn)行聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保在應(yīng)對較大規(guī)?；馂?zāi)時(shí)，各級滅火力量能夠形成合力。

通過在各村建設(shè)消防點(diǎn)，可以加強(qiáng)各村應(yīng)對初期火災(zāi)的能力，減少由于初期處置不力而從小火變成大火的火災(zāi)數(shù)量，并通過早期撲滅或控制火災(zāi)來降低火災(zāi)造成損失；通過建立中心村鎮(zhèn)消防站，可以縮短專業(yè)消防救援力量到達(dá)火場所需的時(shí)間，提高對較大規(guī)?；馂?zāi)的應(yīng)對處置能力，同時(shí)起到指導(dǎo)村消防點(diǎn)技能水平、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳的作用；通過縣消防救援大隊(duì)，可以對各級滅火力量進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建立各級滅火力量之間的通信、指揮體系，并加強(qiáng)各級力量之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)全縣滅火力量實(shí)力水平的整體提升。

2.2? 完善農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，大部分農(nóng)村地區(qū)都開始進(jìn)行有針對性的建設(shè)規(guī)劃，在此過程中，應(yīng)將消防建設(shè)作為重點(diǎn)之一納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。除了將“縣消防救援大隊(duì)—中心村鎮(zhèn)消防站—各村消防點(diǎn)”三級滅火力量體系建設(shè)納入規(guī)劃之外，還應(yīng)該重點(diǎn)考慮建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施。首先，需要在農(nóng)村地區(qū)生活給水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)消防給水管網(wǎng)，并設(shè)置室外消火栓。在天然水源處建設(shè)取水碼頭等取水設(shè)施，且在附近無天然水源或枯水期天然水源無法滿足消防供水需求的農(nóng)村建設(shè)消防水池，以改善農(nóng)村地區(qū)的供水條件。其次，提高農(nóng)村建筑內(nèi)消防設(shè)施的配置水平。對于規(guī)模較大的公共建筑，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置室內(nèi)消火栓、滅火器等消防設(shè)施；對于規(guī)模較小的建筑，應(yīng)配足滅火器，確保其能夠處置小規(guī)模的火災(zāi)[3]。同時(shí)，應(yīng)建議村民家中配備滅火器、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測器等消防器材，為村民處置初期火災(zāi)及盡早逃生自救提供硬件條件。最后，對于規(guī)劃中新建的建筑，應(yīng)盡量按照一、二級耐火等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造，并按標(biāo)準(zhǔn)要求留出建筑之間的防火間距，防止出現(xiàn)火災(zāi)在多棟建筑之間快速蔓延的情況。在新的道路規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮消防車是否能通過的問題，使道路寬度能允許中小型水罐消防車通過，并合理布置回車場或回車道。

通過完善農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃，能夠改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，減少因建筑結(jié)構(gòu)因素導(dǎo)致的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、隱患。

2.3? 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理

以中心村鎮(zhèn)消防站、縣消防救援大隊(duì)為中心，建立與各自轄區(qū)內(nèi)村委會的聯(lián)合工作機(jī)制[4]，由消防救援人員在各村開展集中消防宣傳、演練，對村內(nèi)重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患排查。同時(shí)，對村委會的工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括日常防火知識、火災(zāi)逃生方法以及常見的火災(zāi)隱患等。村委會工作人員經(jīng)過培訓(xùn)后，成立村防火工作組，并制定相關(guān)的防火工作制度，落實(shí)村內(nèi)日常入戶宣傳、民房內(nèi)隱患排查和督促隱患整改工作。通過集中和入戶消防宣傳，使村民掌握基本的防火知識以及火災(zāi)逃生常識，提高村民的消防安全意識，減少由于生活用火不慎等人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)數(shù)量，降低火災(zāi)造成人員傷亡的概率。在各項(xiàng)火災(zāi)隱患的排查工作中，重點(diǎn)排查村屋內(nèi)是否存在易燃、可燃物密集堆放、私拉亂接電線、電氣線路未穿管、使用劣質(zhì)電線等問題，并對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記，在政府補(bǔ)助、村民自籌等相關(guān)政策的幫助下督促其進(jìn)行隱患整改及對隱患定期復(fù)查，降低由于電氣原因引發(fā)火災(zāi)的概率。對于地處山區(qū)的農(nóng)村，要加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)格控制火源進(jìn)山，并建立巡山、巡林制度，防止由于森林火災(zāi)蔓延至農(nóng)村內(nèi)導(dǎo)致的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失[5]。

3 結(jié)語

通過對農(nóng)村地區(qū)的防火現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)受建筑結(jié)構(gòu)、居民生活習(xí)慣等因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在較大的火災(zāi)隱患。同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)的消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)情況較差、村民的消防安全意識相對淡薄等原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，就容易造成人員傷亡和較大的財(cái)產(chǎn)損失。針對上述問題，本文首先提出建設(shè)“縣消防救援大隊(duì)—中心村鎮(zhèn)消防站—各村消防點(diǎn)”的三級滅火力量體系。通過建立村消防點(diǎn)，提高農(nóng)村應(yīng)對初期火災(zāi)的能力；通過建設(shè)中心村鎮(zhèn)消防站，縮短專業(yè)滅火救援力量到場的時(shí)間，并分擔(dān)部分消防宣傳、培訓(xùn)工作；通過縣消防救援大隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使全縣滅火力量形成合力，提升整體滅火作戰(zhàn)能力。其次，建議完善農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃建筑布局，提升房屋的耐火等級，提高農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施的建設(shè)水平，減少因房屋結(jié)構(gòu)、防火間距以及道路因素導(dǎo)致的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及隱患。最后，通過與村委會建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)日常的火災(zāi)隱患排查及入戶消防宣傳力度，提升村民的消防安全意識，降低因生活用火不慎或電氣原因?qū)е禄馂?zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，減少火災(zāi)可能造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

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[5]公安部消防局.農(nóng)村消防安全[M].北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

Research on problems and

countermeasures of rural fire prevention

Li Fangyuan

（Shaoyang Municipal Fire and Rescue Brigade， Hunan Shaoyang 422000）

Abstract：In view of the severe fire prevention situation in rural areas， the main fire prevention problems in rural areas are analyzed from three aspects： the causes of fire hazards in rural areas， the construction of infrastructure fire facilities and the villagers' fire prevention awareness. The paper puts forward the construction of a three-level fire fighting force system of "county fire and rescue section—town fire station—village fire fighting point"， the improvement of rural fire fighting construction planning and the fire prevention countermeasures to strengthen rural fire safety management. It is hoped that it can play a certain guiding role in improving fire safety in rural areas and reducing casualties and property losses caused by fires in rural areas.

Keywords：rural fire prevention; fire safety; fire prevention measure