陜西省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展對策建議

王 浪，姚 波，吳 飛，陳 歆，張俊鋒

（1.咸陽師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 咸陽 712000；2.陜西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會，陜西 西安 710000；3.陜西省工藝美術(shù)協(xié)會，陜西 西安 710000）

近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策以及文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的支持下，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。工藝美術(shù)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化傳承，提升生活品質(zhì)和滿足人民群眾精神文化需求等方面作出了重要貢獻(xiàn)。工藝美術(shù)與老百姓衣食住行用等生活方方面面緊密相關(guān)，推動(dòng)工藝美術(shù)的高質(zhì)量發(fā)展，對于豐富人民文化生活，提升人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民的文化獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的新期待具有重要意義[1]。

1 陜西省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 行業(yè)整體情況

截至2019 年12 月，全省共有工藝美術(shù)企業(yè)（含規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、工作室、作坊等）約1 200家，各類從業(yè)人員28 余萬人①數(shù)據(jù)來源：陜西省工藝美術(shù)協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)。。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019 年全省規(guī)模以上工藝美術(shù)行業(yè)企業(yè)37 戶，較上年同期增加8戶，累計(jì)資產(chǎn)總額14.9億元，同比增長22.1%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40.63 億元，完成營業(yè)收入48.7 億元，利潤總額2.1 億元，分別比上年同期下降27.2%、20.2%、12.5%②數(shù)據(jù)來源：陜西省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)。，但發(fā)展空間較大，發(fā)展動(dòng)能依然強(qiáng)勁。從投資數(shù)據(jù)看，較上年增長87%，其中，改建和技術(shù)改造同比增長22%，大中型以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入和利潤總額分別占規(guī)模以上企業(yè)的4.6%、3.3%、6.2%③數(shù)據(jù)來源：2020年陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒公布數(shù)據(jù)。。

與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省（市）相比，陜西省在工藝美術(shù)行業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等關(guān)鍵指標(biāo)均處于低位，行業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)值低。

1.2 行業(yè)分布情況

陜西省歷史文化厚重，農(nóng)耕文化、民俗文化繁榮，造就了門類豐富、形式多樣、題材豐富的工藝美術(shù)產(chǎn)品，據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，陜西省共有不同門類、不同地域、不同形式、不同特點(diǎn)的工藝美術(shù)品種多達(dá)585項(xiàng)（表1），11個(gè)工藝美術(shù)分類均有分布。

按地區(qū)分，西安市工藝美術(shù)品種多達(dá)139 項(xiàng)，占總數(shù)量的23.8%，排名第一；寶雞市、渭南市工藝美術(shù)品種數(shù)量名列前茅，銅川市、漢中市工藝美術(shù)品種較少；咸陽市、延安市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)工藝美術(shù)品種數(shù)量相對省內(nèi)其他地區(qū)處于中等水平。

按門類分，其他工藝類（含工藝裝飾畫、烙畫、劇裝、面塑工藝品、泥塑工藝品、皮影、剪紙等）數(shù)量為270項(xiàng)，占總數(shù)量的46.2%，名列第一。工藝家具、首飾工藝、工藝印染、工藝織毯類所占比重較??；工藝雕刻、工藝編結(jié)、工藝織繡、工藝陶瓷、金屬工藝類品種數(shù)量相對其他門類處于中等水平，但遠(yuǎn)低于其他工藝類所占數(shù)量（表1）。

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，陜西省工藝美術(shù)行業(yè)門類齊全，種類數(shù)量多，但地區(qū)分布不均，呈現(xiàn)關(guān)中地區(qū)整體相對較多，陜南陜北整體較少現(xiàn)象；按工藝美術(shù)各分類情況，陜西省在其他工藝類（含工藝裝飾畫、烙畫、劇裝、面塑工藝品、泥塑工藝品、皮影、剪紙等）占比較大，其他門類品種相對較小，工藝家具、工藝織毯、首飾工藝等類品種開發(fā)力度弱，品種數(shù)量?。ū?）。

表1 陜西省工藝美術(shù)類別、地區(qū)分布情況表 項(xiàng)

1.3 工美大師分布情況

分析工藝美術(shù)大師在各市（區(qū)）、工藝美術(shù)各類別人數(shù)的分布情況，有利于了解陜西省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢人才情況，并為挖掘、搶救更多工美門類人才提供方向。目前，陜西省共有工藝美術(shù)大師254 人（表2），其中國家級工藝美術(shù)大師10 人（含已故2人），省級工藝美術(shù)大師244人（含已故14人）。

表2 陜西工藝美術(shù)大師類別、地區(qū)分布情況表 位

按地區(qū)分，西安市共有工藝美術(shù)大師67位，占總數(shù)量的26.4%，排名第一；咸陽市、漢中市、安康市、商洛市、楊凌示范區(qū)工藝美術(shù)大師人數(shù)較少；寶雞市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市工藝美術(shù)大師人數(shù)相對省內(nèi)其他地區(qū)處于中等水平。

按門類分，其他工藝類工藝美術(shù)大師數(shù)量為113人，占總數(shù)量的44.5%，排名第一；首飾工藝、工藝家具、工藝織毯、工藝編結(jié)類沒有工藝美術(shù)大師；金屬工藝、漆器工藝、工藝織繡、工藝印染類工藝美術(shù)大師人數(shù)較少；工藝陶瓷、工藝雕刻類工藝美術(shù)大師人數(shù)處于中等水平。

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，陜西省工藝美術(shù)大師分布整體以關(guān)中、陜北為主，陜南各市工藝美術(shù)大師人數(shù)少，專業(yè)人才挖掘、培養(yǎng)力度較弱；在工藝美術(shù)類方面首飾工藝、工藝家具、工藝織毯、工藝編結(jié)、工藝印染、金屬工藝、工藝織繡、漆器工藝類同樣存在專業(yè)人才挖掘、培養(yǎng)力度較弱現(xiàn)象。

從學(xué)歷層次看，根據(jù)筆者調(diào)研收集的數(shù)據(jù)（主要是對在世的103位第四屆省級大師進(jìn)行分析），省級工藝美術(shù)大師普遍學(xué)歷較低，最高學(xué)歷為研究生，僅有1 人，高中、中專及以下學(xué)歷共計(jì)74 人，占比為71.9%，大專和本科學(xué)歷28人，占比27.2%，全日制工藝美術(shù)專業(yè)的大中專畢業(yè)的更是寥寥無幾。

由此可見，陜西省工藝美術(shù)大師學(xué)歷層次整體偏低，主要以高中、中專及以下學(xué)歷層次為主，高學(xué)歷層次工藝美術(shù)大師人才極少，工藝美術(shù)專業(yè)的畢業(yè)人才匱乏。

從目前在世的230位省級大師年齡結(jié)構(gòu)看，陜西省工藝美術(shù)大師平均年齡約54.2 歲，年齡結(jié)構(gòu)主要是中年居多，優(yōu)秀青年人員較少。其中：70歲及以上和30～39 歲都是25 人，占比均為10.9%；60～69 歲43人，占比為18.7%；50～59歲75人，占比32.6%；40～49歲62人，占比27.0%。

從調(diào)研數(shù)據(jù)看，陜西省工藝美術(shù)大師年齡結(jié)構(gòu)分布局部集中，40～60歲年齡段為陜西省工藝美術(shù)大師主力軍，年輕工藝美術(shù)大師人數(shù)少，積極挖掘、培養(yǎng)后備工藝美術(shù)人才仍是陜西省人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。

1.4 產(chǎn)業(yè)助農(nóng)帶動(dòng)情況

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各市（區(qū)）在通過工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)企業(yè)吸收農(nóng)戶、貧困戶、殘障人士就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興成效顯著。如安康市截至2020年10月底，全市投產(chǎn)毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)378家，工廠達(dá)到651家，共吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口9 809人，其中吸納貧困就業(yè)人數(shù)2 623 人。商洛洛南縣巧手工藝品有限公司2019年實(shí)現(xiàn)銷售收入1 950萬元，有效輻射帶動(dòng)老弱病殘5 000 余人從事草編及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。蒲城興文麥草工藝專業(yè)合作社2019 年銷售收入為1 650 萬元，帶動(dòng)周邊2 000 余戶農(nóng)民加盟加工制作。鳳翔縣六營村泥塑、馬勺臉譜、刺繡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8 000 多萬元，有效帶動(dòng)周邊2 000 余名農(nóng)民就地就業(yè)（數(shù)據(jù)來源于筆者調(diào)研）。

1.5 人才培養(yǎng)情況

為挖掘并傳承陜西優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)，建立本土文化自信，實(shí)現(xiàn)對工藝美術(shù)事業(yè)的活態(tài)保護(hù)與可持續(xù)傳承。陜西省開設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)專業(yè)的院校有10所（含中職院校、私立院校），分別為西安美術(shù)學(xué)院、陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安培華學(xué)院、陜西國際商貿(mào)學(xué)院、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)校、陜西省自強(qiáng)中等專業(yè)學(xué)校、陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、寶雞市陳倉區(qū)職教中心、陜西省延安體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，主要培養(yǎng)熟悉陶瓷、金屬、漆藝等工藝美術(shù)品的表現(xiàn)形式和造型規(guī)律，生產(chǎn)、服務(wù)第一線，熟練掌握工藝美術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制作、廣告宣傳、產(chǎn)品銷售、活動(dòng)策劃、室內(nèi)效果圖、室內(nèi)平面布置圖設(shè)計(jì)、裝飾工程場地管理工作、平面廣告制作與設(shè)計(jì)、首飾設(shè)計(jì)、珠寶廣告設(shè)計(jì)、珠寶企事業(yè)形象設(shè)計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。與此同時(shí)陜西省各市（區(qū)）探索并開展大師進(jìn)校園工作，如2018年咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院首推“工藝美術(shù)大師進(jìn)高?！?，開創(chuàng)工藝美術(shù)大師帶徒學(xué)藝、學(xué)制文憑生產(chǎn)性示范雙贏項(xiàng)目。2019年12月，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任儀式。2020年9月，陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院邀請邰立平、汪天穩(wěn)、張樹珉、賀興文等4位國家級工藝美術(shù)大師分別走進(jìn)課堂，為學(xué)生講授優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)知識。目前，陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院還在咸陽市各區(qū)、縣的二十個(gè)職業(yè)中學(xué)開設(shè)工藝美術(shù)班，為工藝美術(shù)事業(yè)發(fā)展儲備人才力量。

2 陜西省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展存在問題分析

2.1 市場規(guī)模較小，發(fā)展前景堪憂

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，陜西省37 戶規(guī)模以上工藝美術(shù)企業(yè)占全省現(xiàn)有工藝美術(shù)企業(yè)的總數(shù)的3.1%，剩余企業(yè)多為中、小、微企業(yè)，缺乏具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。2019年，僅有資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)正增長，工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額較上年同期均是下降，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的0.2%、0.2%、0.1%。與發(fā)達(dá)省份相比，陜西省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)較少，主營業(yè)務(wù)收入較低，且未能跟上其他省份同類指標(biāo)增長步伐。

2020 年以來受新冠疫情影響，出口型工藝美術(shù)企業(yè)均不同程度出現(xiàn)了減產(chǎn)，訂單較同期有明顯減少。不少企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩、產(chǎn)能閑置、資金回籠難度加大、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，有少數(shù)企業(yè)甚至已經(jīng)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 區(qū)域發(fā)展失衡，行業(yè)發(fā)展不均

首先，工藝美術(shù)行業(yè)在全省的分布不均衡?？傮w而言，關(guān)中部分地區(qū)的西安、寶雞、咸陽、渭南等地工藝門類比較多，行業(yè)產(chǎn)值總量比較大，占全省行業(yè)比重的70%左右，陜北地區(qū)的榆林、延安兩市相對較少，而陜南地區(qū)除漢中外，商洛和安康兩市工藝美術(shù)行業(yè)分布更少。

其次，工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展不均衡。一些工藝品類，如鳳翔泥塑、蒲城草編、耀州陶瓷、藍(lán)田玉雕、綏德石雕、華州皮影、陜北剪紙等，能較好地對接社會，發(fā)展思路正確，因而形成了產(chǎn)業(yè)集群，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用；而另有一些工藝品類，如堯頭窯黑陶、洛南大秦紫玉、磚雕等由于管理方法不合理，創(chuàng)新能力較弱，未能獲得應(yīng)有的發(fā)展成效。

第三，行業(yè)高層次人才比例失衡。全省健在的230 名省級工藝美術(shù)大師中，關(guān)中五市一區(qū)占了173 位，陜北二市占了51 位，而陜南三市只有6 位。8 位健在國家級大師均在關(guān)中地區(qū)。可以說關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域工藝美術(shù)行業(yè)高端人才分布極不均衡。

2.3 專業(yè)人才缺乏，傳承遭遇危機(jī)

專業(yè)人才的缺乏已經(jīng)成為制約陜西省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。關(guān)鍵是高層次、創(chuàng)新型人才缺乏。目前，陜西共有254人獲得陜西省工藝美術(shù)大師榮譽(yù)稱號，與甘肅省數(shù)量相當(dāng)，大師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河南（466 人）、福建（528 人）、浙江（507 人）等一些省份，這與陜西文化大省的地位不相匹配。

二是傳承人隊(duì)伍后繼乏人。一些工藝門類由于經(jīng)濟(jì)效益不佳，從業(yè)人員逐漸減少，以致后繼乏人。這在瀕危的民間工藝?yán)锉憩F(xiàn)更為突出，如寶雞岐山青銅器加工，因?yàn)槭袌霾痪皻?，近年幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)，僅有一人孤守。此外，陜西省級以上工藝美術(shù)大師年齡整體偏高，面臨傳承斷代的風(fēng)險(xiǎn)。

三是從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。傳統(tǒng)工藝美術(shù)從業(yè)人員，一般以學(xué)徒制為主，從業(yè)就開始授業(yè)，文化層次相對較低，他們對工藝品的文化內(nèi)涵缺乏認(rèn)知，導(dǎo)致藝術(shù)修養(yǎng)低，這必將導(dǎo)致對創(chuàng)作理念上拘泥守舊。他們甚至把簡單的仿制認(rèn)為就是對傳統(tǒng)的繼承，沒有意識到不能掌握傳統(tǒng)文化的精髓，就不能利用現(xiàn)代創(chuàng)作理念對傳統(tǒng)進(jìn)行革新。其次，文化層次低也使得他們很難利用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)作工藝精品，而手工制作，就很難大幅度增加產(chǎn)量，也必然造就工藝品價(jià)格高，不能被大眾接受，同時(shí)也很難帶來足夠廣闊的市場前景。

2.4 工藝創(chuàng)新不足，知名品牌較少

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。當(dāng)前，陜西省工藝美術(shù)行業(yè)在理念、題材、技藝等方面普遍缺乏創(chuàng)新，制約了行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。工藝美術(shù)產(chǎn)品所使用的材料絕大部分都取材自天然物，雖經(jīng)濟(jì)方便，但制作的技術(shù)含量普遍不高，因此精細(xì)度不夠，與現(xiàn)代的城市商品形成了較大的差距[2]。深究原因，工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)中重復(fù)雷同的現(xiàn)象非常普遍，缺乏個(gè)性，缺乏創(chuàng)新性，從而時(shí)代感不夠強(qiáng)烈。行業(yè)總體創(chuàng)新創(chuàng)意能力不足，產(chǎn)品不具有時(shí)代氣息，自主品牌過少，難以形成廣泛的影響。另外，陜西工美行業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌較少，對外宣傳和推廣力度不夠，在全國缺乏應(yīng)有的知名度和影響力。

2.5 政策扶持不夠，行業(yè)發(fā)展緩慢

雖然從國家層面，到省級層面都相繼出臺了一系列的扶持政策，但扶持的力度還不夠，尤其是省級層面，專門用于扶持工藝美術(shù)行業(yè)的條例和政策法規(guī)還沒有；專項(xiàng)資金和應(yīng)有的配套資金也未設(shè)立；在稅收上也沒有給予優(yōu)惠政策，與其他省份相比仍然顯示出較大的差距。而工藝品屬于產(chǎn)業(yè)鏈短的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，增值稅反而遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，顯然欠公平，影響了企業(yè)原始資金的積累和發(fā)展的動(dòng)力。與此同時(shí)，一些地方政府相關(guān)部門對工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)還缺乏應(yīng)有的重視，沒有深刻理解發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)對弘揚(yáng)三秦文化、發(fā)展陜西經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)對外交流、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有的重要意義。因此，地方政府對于工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策還不夠，出臺支持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的地市還不多，執(zhí)行的效率更是大打折扣，尤其在工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金支持方面，更是缺口明顯。

3 推進(jìn)陜西省工藝美術(shù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 保護(hù)傳承傳統(tǒng)工藝技藝

（1）做好工藝美術(shù)資源系統(tǒng)梳理。系統(tǒng)梳理全省工藝美術(shù)資源賦存狀況，準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡快出臺陜西省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例。構(gòu)建精準(zhǔn)權(quán)威、開放共享的陜西工美資源公共數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的數(shù)字呈現(xiàn)。

（2）落實(shí)傳統(tǒng)工藝振興工作。以《陜西省傳統(tǒng)工藝振興目錄》為依據(jù)，實(shí)施傳統(tǒng)工藝的振興工作。支持具有良好傳承基礎(chǔ)和發(fā)展前景，并能帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富的傳統(tǒng)工藝類項(xiàng)目，促進(jìn)獨(dú)具地方文化特色和技藝的傳統(tǒng)工藝得到保護(hù)、傳承和發(fā)展。

（3）實(shí)施傳統(tǒng)技藝搶救保護(hù)工程。整理和記錄一批面臨失傳的傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目，為每個(gè)項(xiàng)目建立一套紙質(zhì)和數(shù)字記錄檔案。拍攝一批項(xiàng)目和傳承人專題記錄片，征集一批傳承人的作品，建成一批專題展覽館和傳習(xí)所，出版一批項(xiàng)目傳承人口述史，培養(yǎng)一批傳統(tǒng)手工藝人才。

3.2 培育打造特色產(chǎn)業(yè)集群

以市場為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為牽引，大力推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成一批國家級、省級工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地，形成工美產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。力爭到2025年底，建成10個(gè)規(guī)模較大的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和若干具有陜西特色的中小型工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和一到兩個(gè)“中國工藝美術(shù)之都”特色區(qū)域品牌。最終形成集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、營銷流通、市場服務(wù)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

3.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

龍頭企業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中最有活力、最具創(chuàng)新能力的經(jīng)營主體，在發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中具有積極作用[3]。重點(diǎn)支持業(yè)內(nèi)綜合實(shí)力雄厚、設(shè)計(jì)研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、帶動(dòng)作用顯著的企業(yè)以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、并購等形式組建綜合型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)工美龍頭企業(yè)在體制、管理、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由單一的原料生產(chǎn)加工向文化創(chuàng)意、工藝研發(fā)、推廣營銷、進(jìn)出口貿(mào)易等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

3.4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對行業(yè)發(fā)展新提出了新的更高要求。傳統(tǒng)工藝美術(shù)中單調(diào)品種、千篇一律的傳統(tǒng)題材和繁瑣堆砌的技藝，很難引起現(xiàn)代人的審美共鳴[4]。傳統(tǒng)工美的創(chuàng)新迫在眉睫。首先工美行業(yè)需要具備開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，用互聯(lián)網(wǎng)的思維和方法去推動(dòng)技藝、設(shè)計(jì)、材料、管理等方面的創(chuàng)新。其次是進(jìn)一步加強(qiáng)工美行業(yè)與科技、文旅、建筑、家裝、時(shí)尚等領(lǐng)域融合發(fā)展，多形式、多渠道建立陜西工美品牌推廣平臺和展示交易平臺，通過參加國際國內(nèi)會展，文化文物單位、游客集散中心、歷史文化街區(qū)等設(shè)立工藝產(chǎn)品展銷區(qū)域等舉措，打造獨(dú)具陜西特色的產(chǎn)品形象。

3.5 建立健全高素質(zhì)人才隊(duì)伍

（1）完善工藝美術(shù)人才評價(jià)認(rèn)證機(jī)制。建議修訂完善《陜西省工藝美術(shù)大師評審認(rèn)定暫行辦法》，將每四年一屆工藝美術(shù)大師評選縮短至兩年一屆。鼓勵(lì)各市開展市級工藝美術(shù)大師評選工作，為省級大師評選儲備人才。理順工藝美術(shù)系列職稱評審機(jī)制，積極發(fā)展工藝美術(shù)帶頭人。建議省工藝美術(shù)大師比照中級職稱，達(dá)到規(guī)定年限后可直接申報(bào)高級工藝美術(shù)師。定期召開全省工藝美術(shù)行業(yè)大會，表彰有突出貢獻(xiàn)的工藝美術(shù)從業(yè)人員，提高工藝美術(shù)人才的社會地位和影響力。

（2）開展工藝美術(shù)人才專項(xiàng)培訓(xùn)。制定工藝美術(shù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)中長期計(jì)劃，并科學(xué)制定培訓(xùn)方案，組織全省工藝美術(shù)大師分批次在高等院校進(jìn)行歷史文化知識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)國、省工藝美術(shù)大師進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)，支持高等院校通過定向招生、委托培養(yǎng)、合作辦學(xué)、學(xué)歷技能認(rèn)證等形式培養(yǎng)工藝美術(shù)人才。加強(qiáng)職業(yè)教育，引導(dǎo)社會各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與工藝美術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）打造工藝美術(shù)職業(yè)經(jīng)理人與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。職業(yè)經(jīng)理人、各類專業(yè)經(jīng)營人才的缺乏，正制約著工美產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。培養(yǎng)一支具有職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，對于有效帶動(dòng)工美產(chǎn)業(yè)的的高質(zhì)量發(fā)展作用重大[4]。

（4）成立大師工作室。鼓勵(lì)有能力的工藝美術(shù)大師作為帶頭人，成立大師工作室，為其開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、帶徒授藝和交流合作等創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用。與此同時(shí)，建議盡快出臺大師示范工作室管理暫行辦法，給予大師工作室一定的政策扶持和資金支持，促進(jìn)大師工作室有序、高效、健康發(fā)展，為推動(dòng)陜西省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。

3.6 持續(xù)加大政策扶持力度

（1）加大財(cái)政資金對工美行業(yè)的扶持力度。建議設(shè)立陜西省傳統(tǒng)工藝美術(shù)行業(yè)保護(hù)發(fā)展資金，發(fā)揮財(cái)政資金對工美行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。保護(hù)、發(fā)掘、搶救陜西省瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種與技藝；建立工藝美術(shù)大師津貼制度，獎(jiǎng)勵(lì)各類獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀創(chuàng)作人員；支持工美產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)化市場開發(fā)。

（2）對工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建議對從事傳統(tǒng)工美技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等與之相關(guān)業(yè)務(wù)所獲得收入的單位和個(gè)人，免征增值稅；工美企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)等方面所產(chǎn)生的研究性費(fèi)用可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

（3）大力推進(jìn)地方融資體制創(chuàng)新，加快形成產(chǎn)業(yè)資本。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對接合作平臺，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門改進(jìn)金融服務(wù)，為工藝美術(shù)企業(yè)提供信貸授信、信用評級、資產(chǎn)評估、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的重點(diǎn)企業(yè)開辟融資綠色通道[5]。加快培育產(chǎn)權(quán)交易市場，推動(dòng)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工美產(chǎn)業(yè)投融資提供擔(dān)保。通過制定引導(dǎo)性和鼓勵(lì)性政策法規(guī)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等社會資金參與工美產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)投資。積極支持符合條件的工藝美術(shù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)。為大型工藝美術(shù)企業(yè)集團(tuán)上市融資創(chuàng)造條件。