川北歷史開新篇
——新中國成立初期川北區(qū)工作回顧

楊國鈞

（作者系原南充印染廠退休干部、南充市順慶區(qū)政協(xié)文史編輯委員會特邀成員）

1951年，中共川北區(qū)委、川北行署領(lǐng)導(dǎo)合影

新中國成立初期建立的川北區(qū)是受中共中央西南局和西南軍政委員會直接領(lǐng)導(dǎo)的省級行政區(qū)，成立于1949年12月18日，結(jié)束于1952年9月1日四川省成立之時，歷時2年零8 個月。轄南充、遂寧、達(dá)縣、劍閣4個專區(qū)和南充直轄市，共35個縣。全區(qū)面積9萬平方公里，耕地面積2451.3萬畝，人口1569萬人。中共川北區(qū)委員會和川北人民行政公署設(shè)在南充市（今南充市順慶區(qū)）。胡耀邦同志擔(dān)任區(qū)黨委第一書記、行署主任和軍區(qū)政委，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

剛解放的川北，形勢十分嚴(yán)峻，國民黨軍隊雖已被殲滅，但封建地主階級和國民黨殘余勢力依然存在，他們相互勾結(jié)，到處破壞和搗亂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后、物價上漲、金融混亂，社會很不穩(wěn)定。面對斗爭復(fù)雜、百廢待興的局面，全區(qū)黨、政、軍各個系統(tǒng)在川北區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，努力工作，艱苦奮斗，順利完成接收接管舊政權(quán)、建立人民民主新政權(quán)以及征糧、減租退押、清匪反霸、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”、抗美援朝、禁絕煙毒等各項工作；經(jīng)濟(jì)和文教事業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局初步形成，人民生活初步得到改善，為川北進(jìn)行社會主義改造和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

川北區(qū)的偉大革命實踐，是新中國成立初期民主改革和建設(shè)的一個縮影，它有力地回?fù)袅诵轮袊闪r部分人對共產(chǎn)黨執(zhí)政的懷疑，粉碎了“共產(chǎn)黨在軍事上得滿分，政治上得八十分，經(jīng)濟(jì)上得零分”的錯誤言論。

一、人民民主政權(quán)的建立

1950 年1 月，根據(jù)中共中央的方針、政策及中共中央西南局部署，結(jié)合川北實際，川北臨時工委制定《川北區(qū)初期工作綱要》，明確提出川北區(qū)初期基本任務(wù)是：支援前線，接管城市，收繳國民黨軍、特、匪等武裝組織的槍支，安定社會，穩(wěn)定人心，恢復(fù)生產(chǎn)。川北各縣解放后，在城市人口5萬人以上的南充縣、遂寧縣建立軍事管制委員會，其他各縣建立接管委員會，對川北各地進(jìn)行接收接管。同時，建立各級人民政府。

川北區(qū)各級干部主要由南下干部、地下黨干部、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部組成。中共川北區(qū)委堅決貫徹中共“五湖四?！备刹空?，在工作安排上一視同仁，不搞山頭主義、小圈子，把團(tuán)結(jié)各民主黨派、各界民主人士和中國共產(chǎn)黨一道參加新政權(quán)建設(shè)，相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共作為一項十分重要的工作。中共川北區(qū)委對黨外人士關(guān)懷備至，相處中光明磊落、開誠布公。在川北行署委員會27位委員中，民主黨派和民主人士代表占15人，超過二分之一。川北行署主要廳、局級領(lǐng)導(dǎo)中，不乏民主人士。如起義將領(lǐng)裴昌會擔(dān)任川北行署副主任、民盟成員楊達(dá)璋擔(dān)任川北行署副秘書長、川北民革負(fù)責(zé)人龍杰三擔(dān)任川北行署委員、川北民盟負(fù)責(zé)人賈子群擔(dān)任川北行署文教廳廳長、川北著名工商業(yè)代表人士奚致和擔(dān)任川北行署商業(yè)廳廳長。這些民主人士有職、有權(quán)、有責(zé)，切實感受到中國共產(chǎn)黨對他們的信任和尊重，彼此坦蕩真誠、相互尊重，創(chuàng)造了很好的業(yè)績。

川北區(qū)行政區(qū)劃圖（1950年）

川北行署機(jī)關(guān)駐地

1951 年5 月，川北區(qū)第一期土地改革結(jié)束后，部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村積極分子產(chǎn)生不愿意繼續(xù)工作、不愿意當(dāng)干部的“換班松勁”思想。南充縣斑竹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鄷斯云在當(dāng)時頗具代表性。中共川北區(qū)委對此現(xiàn)象非常重視，《川北日報》辟出專欄，開展“鄷斯云思想”大討論，在川北區(qū)掀起討論熱潮?！度嗣袢請蟆泛腿珖渌鞔髨蠹堃约案魇∈袌蠹堃惨浴昂昧藗掏送础睘轭}，在全國范圍內(nèi)開展“鄷斯云思想”討論。川北區(qū)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村積極分子通過開展大討論，受到很大教育，提高了政治思想覺悟，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感。

1951年底，中共中央鑒于干部隊伍中出現(xiàn)嚴(yán)重貪污蛻化現(xiàn)象，在全國范圍內(nèi)發(fā)動反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，中共川北區(qū)委認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)川北區(qū)“三反”運動。1951 年12 月21 日，中共川北區(qū)委就川北解放以來反貪污情況向中共中央及中共中央西南局作書面報告。報告分析客觀有據(jù)，檢討深刻有力，引起中共中央高度重視。毛澤東主席閱后立即作出批示：“川北區(qū)黨委12月21日的報告簡明有力，說得中肯，發(fā)給各地參考，并在黨刊發(fā)表?！?952年初，中共中央在全國各地開展反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料和反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報的“五反”斗爭。中共川北區(qū)委在南充市和35個縣城及6個大鎮(zhèn)開展“五反”運動，肅清經(jīng)濟(jì)內(nèi)奸和坐探分子，提高各級干部的階級覺悟，鞏固國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，并在“五反”運動中進(jìn)一步組織發(fā)動工人階級，實行城市民主改革運動。5月底，“五反”運動基本結(jié)束?！叭础薄拔宸础边\動有力打擊了國家公職人員中蛻化變質(zhì)分子和工商界不法資本家，整肅了革命隊伍，提高了廣大干部的階級斗爭覺悟，進(jìn)一步鞏固了新生的人民民主政權(quán)。

二、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展

新中國成立初期，川北財政枯竭、物價飛漲、投機(jī)猖獗、市場混亂、生產(chǎn)萎縮、百廢待興。面對困難局面，川北區(qū)黨委和川北行署按照中央和西南局的方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極穩(wěn)妥地采取了一系列經(jīng)濟(jì)措施和必要的行政手段。

（一）穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)

首先，加強(qiáng)對金融貨幣的管理，明令規(guī)定使用人民幣，限期禁用偽金圓券，公布金銀管理暫行辦法。其次，發(fā)展國營貿(mào)易，掌握糧食、食鹽、油、布、紗、煤等有關(guān)國計民生的重要物資，打擊投機(jī)，穩(wěn)定物價。1950 年4 月底，全區(qū)物價下降到預(yù)定水平。第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟(jì)工作的決定》。到1950 年底，全區(qū)超額完成全年公糧48850萬斤、稅收11375萬元、折合公債35 萬份（折米1050 萬斤）的任務(wù)，基本做到財政收支平衡、物資供求平衡和現(xiàn)金出納平衡。第四，采取有效措施，節(jié)省開支。1950年全區(qū)財政支出比預(yù)算節(jié)省22%。

（二）恢復(fù)和發(fā)展工商業(yè)

新中國成立初，一些工商業(yè)戶對中國共產(chǎn)黨不了解，擔(dān)心財產(chǎn)被沒收，怕戴“資本家”帽子，紛紛關(guān)門停業(yè)、坐觀動靜。為盡快恢復(fù)市場、調(diào)劑供求，1950 年初，川北行署決定成立川北區(qū)貿(mào)易公司，籌措資金收購物資，以公營帶動私營，恢復(fù)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。為消除工商業(yè)戶的思想顧慮，全區(qū)各地都組織開展宣傳黨和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、宣傳《共同綱領(lǐng)》活動。在建立政權(quán)過程中，注意吸收工商界進(jìn)步代表人物參加各級政權(quán)，使他們能有更多機(jī)會了解黨的政策，并通過他們影響和帶動工商界人士恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營……這些措施，使川北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到迅速改觀。1950年6月初，川北區(qū)按照中共七屆三中全會精神，積極發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展商業(yè)網(wǎng)點，劃分公私經(jīng)營范圍，讓私商有利可圖，滿足人民生活需要，從而推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1950 年10 月23 日至11 月6 日，全區(qū)第一次各縣市工商界代表暨工商科長聯(lián)席會議召開，胡耀邦作題為《消除顧慮，加強(qiáng)信心，提高警惕，為恢復(fù)與發(fā)展川北工商業(yè)而奮斗》的報告，對如何恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)，從9個方面講了27條意見。這次會議的召開，大大激發(fā)了全區(qū)工商業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營熱情，發(fā)展生產(chǎn)、守法經(jīng)營的熱潮蓬勃興起。在短短兩年多時間里，全區(qū)廠礦基本建設(shè)投資570億元，先后恢復(fù)和擴(kuò)建廣元煤礦等7個單位，新建嘉陵火柴廠等27個單位，扶植16 個私營單位；在28 個縣市建立電廠，全區(qū)發(fā)電量較解放時增加228%。1951 年煤產(chǎn)量較1950 年增加4%，鐵產(chǎn)量增加9%。絲三廠（位于現(xiàn)南充市順慶區(qū)平城街川北建材市場一帶）生絲品質(zhì)顯著提高，生產(chǎn)出大批A級絲，打破歷史紀(jì)錄。全區(qū)工商業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展局面。

（三）大抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展

川北行署于1950年6月18日制定《川北區(qū)當(dāng)前施政方針》，對農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活等諸方面提出具體意見；加上政府加大對農(nóng)業(yè)的投入及大力建立和發(fā)展供銷合作社，開展愛國增產(chǎn)競賽及“萬戶千組百鄉(xiāng)”創(chuàng)模運動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。通過川北區(qū)黨政軍民的共同努力，川北區(qū)戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，奪得糧食豐收，取得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大勝利。1951年糧食產(chǎn)量比1950年增產(chǎn)6%左右，棉花增產(chǎn)2.5 倍，修建大小塘堰3.6 萬處，造林3000 多萬株，豬牛增加110多萬頭。

1951年4月14日，川北行署農(nóng)村文化服務(wù)隊隊員出發(fā)前合影

三、興辦文化教育事業(yè)

1950年初，胡耀邦就指示一定要在川北辦一所大學(xué)。川北行署文教廳根據(jù)指示，將私立川北大學(xué)從三臺縣遷到南充市，與私立川北文學(xué)院合并組建公立川北大學(xué)，為川北地區(qū)及川北周邊許多縣的優(yōu)秀青年接受高等教育打開一條通道。中共川北區(qū)委、川北行署非常注重中小學(xué)基礎(chǔ)教育和工農(nóng)教育，要求各地每個學(xué)校力求做到教員稱職、學(xué)生充實、設(shè)備較完善、經(jīng)費有保證。幼稚教育有重點地選在工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊和主要城市創(chuàng)辦。為提高人民大眾的文化水平與政治覺悟，川北各地工農(nóng)教育逐步開展，在全區(qū)文化館開辦成人識字班或夜課班，在黨政機(jī)關(guān)成立機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，在區(qū)內(nèi)各類中等專業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)開辦工人業(yè)余文化學(xué)習(xí)班。至1952年8月末，全區(qū)小學(xué)由新中國成立初期的7924 所發(fā)展到17845 所，學(xué)生由41.35 萬人增加到148 萬人；中等教育學(xué)校達(dá)到92所，學(xué)生3.07 萬人……川北人民革命大學(xué)共畢業(yè)7期學(xué)員1 萬余人，川北大學(xué)先后培養(yǎng)本科生和?？粕?000多名。

四、規(guī)劃建設(shè)南充新城

川北區(qū)成立之初，中共川北區(qū)委就確定“建設(shè)新南充，推動建設(shè)新川北”的城市建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。當(dāng)時的南充市城市格局仍沿江呈帶狀分布，建成區(qū)面積僅1.68 平方千米，南北長2.4 千米，東西寬0.55—1.1 千米，人口60380 人。道路呈網(wǎng)格狀骨架，有大小街道62 條、巷道29 條，縱橫交錯；只有3條街為石板街面，其余全是泥結(jié)碎石路面，沒有配套的下水道和公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。房舍多為木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)平瓦房，磚木結(jié)構(gòu)樓房很少。街巷狹窄、凹凸不平；房屋低矮、舊陋不堪；一遇大雨，污水橫流。為把南充建成川北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，川北行署設(shè)置直轄市——南充市。在南充市市政建設(shè)委員會成立大會上，胡耀邦與參會的各界代表共商建設(shè)新南充的百年大計，制訂發(fā)展新南充藍(lán)圖。遵循“依托舊城，向城北城西緊湊發(fā)展，使舊城區(qū)和新城區(qū)渾然一體”規(guī)劃原則，繪制南充城市規(guī)劃圖和南充市道路計劃圖。這兩張圖規(guī)劃了直徑分別為53米、50米的五星花園、人民花園兩個街心花園，32米寬的人民南路、人民中路、人民北路、涪江路、文化路，28 米寬的模范上、下街。在五星花園周邊由西向東依次規(guī)劃修建川北大旅社、川北人民銀行、川北電影院、川北食品大樓、川北百貨公司5棟中西合璧的3 層至5 層建筑物，由此形成5 條大街，奠定南充城市布局和街道骨架。按照規(guī)劃，投入大量人力、物力和財力，加快南充市城市建設(shè)步伐，僅用兩個多月時間就鋪修了禹王街、果山街、二府街、奎星街、學(xué)院街、金泉街、文峰街、西湖街、公園街、模范街街面，使舊城居民晴天能走平路、雨天能走干路。同時，以模范街為主干線，開挖建設(shè)南充城市地下排水管線。胡耀邦親率川北區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部、川北革命大學(xué)師生、廣大市民對蓮花池（今北湖）進(jìn)行挖掘，新建蓮花池公園。到1950 年底，川北區(qū)委辦公樓、川北行署辦公樓、行署禮堂、南充市委辦公樓、川北軍區(qū)禮堂、川北人民銀行、川北大旅社、川北電影院、川北食品大樓、川北百貨大樓等一大批新建筑陸續(xù)開工建設(shè)。之后，還開工建設(shè)南充市第一人民市場、電廠和自來水廠。至1952 年8 月，南充市城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到3 平方千米，寬廣整潔的街道、錯落有致的大樓、成蔭的綠樹、明亮的路燈，城市面貌煥然一新。

五、大力支持“抗美援朝、保家衛(wèi)國”

1950年10月8日，中共中央作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國”決定。中共川北區(qū)委和川北區(qū)各民主黨派、人民團(tuán)體發(fā)出擁護(hù)《全國各民主黨派支持全國人民抗美援朝保家衛(wèi)國的正義要求的聯(lián)合宣言》通電，川北區(qū)各地舉行大規(guī)模集會游行，全區(qū)人民積極參加愛國公約簽名運動，各地寄往朝鮮前線的慰問信5 萬多封，送往朝鮮前線慰問中國人民志愿軍的慰問袋28419 個、毛巾3905 條、布鞋等生活用品49010 件、錦旗271 面。川北人民熱烈響應(yīng)中國人民抗美援朝總會發(fā)出的“推行愛國公約，捐獻(xiàn)飛機(jī)、大炮，優(yōu)待烈軍屬”號召，積極投入愛國增產(chǎn)捐獻(xiàn)運動。全區(qū)共捐獻(xiàn)719.9 億元（舊幣），可買48 架戰(zhàn)斗機(jī)。胡耀邦親自到第三捐獻(xiàn)站捐款30萬元（舊幣）。在抗美援朝運動中，全區(qū)11600名大學(xué)、中學(xué)學(xué)生踴躍報考軍事干部學(xué)校（占大學(xué)、中學(xué)學(xué)生人數(shù)的65%），700名大學(xué)生被錄取。全區(qū)10多萬青年報名參加中國人民志愿軍，有4 萬多名青年參加中國人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)，他們在朝鮮戰(zhàn)場英勇殺敵、血灑疆場，涌現(xiàn)出許多英雄人物。川北區(qū)赴朝作戰(zhàn)的志愿軍戰(zhàn)士中有79人榮立四等功以上戰(zhàn)功，特級戰(zhàn)斗英雄黃繼光烈士，特等功臣、一級戰(zhàn)斗英雄柴云振就是他們中的杰出代表。