如何做好企業(yè)基層派駐監(jiān)督工作

郝茜

派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)自我監(jiān)督的重要形式，從上世紀(jì)五六十年代就已經(jīng)開始了探索。紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)后，派駐監(jiān)督工作也隨之提上日常。黨的十八大以來，伴隨著新時代提出的更高要求，黨中央對加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)作出統(tǒng)一安排部署，在與派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)的覆蓋范圍、職責(zé)定位、日常監(jiān)督等方面進(jìn)行了重大改革。2018年，汾酒集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，鞏固深化十八大以來派駐監(jiān)督實(shí)踐的創(chuàng)新成果，在上級紀(jì)委和公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了汾酒集團(tuán)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組。本文將以汾酒集團(tuán)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組為例，從基層派駐監(jiān)督工作主要內(nèi)容、派駐工作中存在的問題和解決建議展開簡要論述。

1.作為公司派駐紀(jì)檢組首先要充分發(fā)揮“駐”的監(jiān)督優(yōu)勢，堅(jiān)持“在一線”“接地氣”的工作方法，做好對監(jiān)督單位的日常監(jiān)督。

派駐紀(jì)檢組作為“常駐不走的巡視組”，必須要做到“三熟悉，三關(guān)注”。第一是要熟悉監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)工作，關(guān)注重點(diǎn)事，熟練掌握監(jiān)督單位的核心業(yè)務(wù)。二是要熟悉監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)注重點(diǎn)人。要做到與監(jiān)督單位班子成員要保持經(jīng)常溝通，發(fā)現(xiàn)問題苗頭要及時進(jìn)行提醒，有了問題疑點(diǎn)就談話警示，特別是對于一些創(chuàng)事干業(yè)，出現(xiàn)小問題、小錯誤，但總體表現(xiàn)不錯的干部、同志進(jìn)行早教育、早提醒，深入運(yùn)用“第一種形態(tài)”，力求監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。三是熟悉監(jiān)督單位職責(zé)職權(quán)，關(guān)注廉潔風(fēng)險點(diǎn)。掌握監(jiān)督單位權(quán)責(zé)清單制度和運(yùn)行規(guī)則，始終盯住權(quán)力的邊界，及時發(fā)現(xiàn)擦邊、越界、觸線等問題。

2.鞏固深化政治監(jiān)督，將政治監(jiān)督始終貫穿于派駐紀(jì)檢組的日常監(jiān)督之中。提高自身政治站位，在每次走訪、參會都先將政治意識放在首位，做到首要提醒，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。加大力度重視黨組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)等主題活動，督促監(jiān)督單位深入貫徹學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)精神。堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，推動各監(jiān)督單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，把上級黨委決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實(shí)處。

3.密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)基層調(diào)研。在做好日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，深入開展基層調(diào)研活動，深入被監(jiān)督單位，實(shí)地了解基層需求，及時掌握職工群眾的工作思想動態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范制度流程。拓寬民主監(jiān)督的渠道，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開公示工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在陽光下接受監(jiān)督。

4.積極協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。充分利用大監(jiān)督體系協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，與巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)事等部門，保持密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息互通有無、人力資源共享、工作無縫對接、效能同頻共振，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力，共同促進(jìn)監(jiān)督單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

5.緊抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，謹(jǐn)防四風(fēng)問題發(fā)生。積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及早“咬耳扯袖、紅臉出汗”，按時完成節(jié)前的廉潔提醒工作。通過向監(jiān)督單位推送公司紀(jì)委微信公眾號的節(jié)前提醒警示，對被監(jiān)督單位進(jìn)行節(jié)前集體提醒談話等相關(guān)方式，提高各單位廉潔過節(jié)的意識。

開展重要節(jié)點(diǎn)檢查方式多樣化，在集團(tuán)紀(jì)委的統(tǒng)一部署中，通過聯(lián)合多個派駐組、內(nèi)設(shè)科室、公司巡察辦、公司黨委集中力量進(jìn)行被監(jiān)督單位間交叉檢查，有效發(fā)揮兩節(jié)檢查的監(jiān)督效力，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。

1.被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人對派駐紀(jì)檢組“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位認(rèn)識不夠。自從公司成立派駐紀(jì)檢組以來，被監(jiān)督單位主觀上存在弱化本部門的自我監(jiān)督工作，將監(jiān)督的職責(zé)職能直接劃分在派駐紀(jì)檢組，由派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督代替本部門的監(jiān)督工作，工作中出現(xiàn)監(jiān)督方面的難點(diǎn)主觀上歸咎于派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督不到位。

2.派駐紀(jì)檢組級別為副處級建制，被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人均為正處級建制以上，派駐紀(jì)檢組在監(jiān)督過程中，由于級別不對等存在一定的畏難情緒。公司地處封閉的農(nóng)村，圈子文化嚴(yán)重，監(jiān)督工作中難免出現(xiàn)好人主義思想。

3.派駐紀(jì)檢組監(jiān)督力量不均，人員短缺，部分人員經(jīng)常抽調(diào)上級部門工作，抽調(diào)參與公司案件查辦，抽調(diào)參與巡察工作等各類型監(jiān)督檢查。各監(jiān)督單位業(yè)務(wù)特色不同，派駐紀(jì)檢人員在監(jiān)督單位相關(guān)業(yè)務(wù)知識方面不全面、不專業(yè)，導(dǎo)致在監(jiān)督方面存在一定漏洞和盲區(qū)。

1.加強(qiáng)對監(jiān)督單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的思想意識，對監(jiān)督單位紀(jì)檢委員進(jìn)行定期工作談話，督促其將本單位的監(jiān)督職責(zé)做實(shí)做好，定期對公司二級單位紀(jì)檢委員進(jìn)行考核，加強(qiáng)對公司二級單位紀(jì)檢委員的管理。厘清監(jiān)督單位的監(jiān)督職責(zé)和派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督職責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

2.進(jìn)一步重視派駐紀(jì)檢組的政治工作環(huán)境。對派駐紀(jì)檢組的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中給予一定的支持力度，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識建設(shè)，定期對派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行工作談話，及時了解工作和思想方面動態(tài)。建立派駐紀(jì)檢組輪崗機(jī)制，健全公司相關(guān)制約機(jī)制，堵塞制度漏洞，扭轉(zhuǎn)不良習(xí)氣。

3.派駐紀(jì)檢組要集中力量找準(zhǔn)監(jiān)督單位廉潔風(fēng)險點(diǎn)，運(yùn)用好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞“關(guān)鍵人”加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促“一把手”自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，避免“四面開花”導(dǎo)致監(jiān)督力量分散。按照打鐵必須自身硬的要求，派駐紀(jì)檢組成員要積極參加組織的各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治敏銳度，找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。

（作者單位：汾酒集團(tuán)紀(jì)委 郝 茜）