高鐵開通對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響

王鵬　劉茜

“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了新的要求，“雙碳”目標(biāo)的提出將中國的綠色發(fā)展提升到新高度。在此背景下，我國產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。

一、引言

2020年新冠肺炎疫情陰影籠罩著全世界，各國經(jīng)濟(jì)緩慢前行，世界各大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受阻。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)同比增長2.3%，總量排名世界第二。不得不說，我國經(jīng)濟(jì)的總體水平已經(jīng)上了一個新臺階，但是我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著相當(dāng)程度的不合理現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于相對比較低的層級?！笆奈濉睍r期，生態(tài)文明要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在現(xiàn)階段，中國企業(yè)的發(fā)展依靠要素低成本、資源消耗的粗放型發(fā)展方式難以為繼，“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)進(jìn)一步限制了我國依靠傳統(tǒng)碳排放發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，其硬性約束著企業(yè)的污染排放和能源消耗。在此情況下，若不進(jìn)行綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，那么企業(yè)發(fā)展必然會受阻，從而走向衰落。因此，在發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的大背景下，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從快速增長向高質(zhì)量發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變迫切需要新引擎。

從交通基礎(chǔ)設(shè)施入手對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)研究由來已久，有不少學(xué)者已得出了階段性研究成果。如有研究表明交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正的外部性，且能促進(jìn)東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。也有研究表明交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可能會產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，即具備優(yōu)勢的大城市會過多的吸走小城市的資源，使得勞動力、資本、技術(shù)等要素向環(huán)境優(yōu)越的發(fā)達(dá)城市積聚，促進(jìn)了這些大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從而抑制了中小城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但無論如何，一個合理且高度化發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要有跟它相匹配的現(xiàn)代化交通格局來支撐。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點區(qū)域之一，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，其農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)雄厚。憑借豐富的資源，長江經(jīng)濟(jì)帶迅速融入了全球分工體系。但由于長期以來依賴資本、能源等要素驅(qū)動發(fā)展，資源枯竭和環(huán)境承載壓力日益增大成為長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的桎梏。那作為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的一部分，我國現(xiàn)階段迅速發(fā)展的高鐵建設(shè)是否有助于長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？本文試圖從高鐵開通的角度，利用2006年-2019年間長江經(jīng)濟(jì)帶沿線108個地級市的數(shù)據(jù)進(jìn)行探討。

二、影響機(jī)理

高速鐵路的建設(shè)和發(fā)展形成了區(qū)位強(qiáng)化效應(yīng)。相對于沒有開通高鐵的城市，已開通高鐵的城市由于交通通達(dá)度的提升獲得了相對的區(qū)位優(yōu)勢。高速鐵路的建設(shè)不僅可以使周邊沿線城市能以更快地速度在更短時間內(nèi)銜接，同時也打破了相距較遠(yuǎn)城市間相互分割的局面，增強(qiáng)了城市群之間的聯(lián)系。從長期看來，高鐵的建設(shè)改善了地區(qū)間的交通狀況，提升了沿線地區(qū)城市的可達(dá)性，減少了知識流動的成本，從而促進(jìn)了技術(shù)外溢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化主要是指各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對這些行業(yè)來說，有高新技術(shù)支撐的行業(yè)和潛在發(fā)展市場所在地是他們考慮的重要因素。我國近些年高鐵的發(fā)展，迅速縮短了省域之間、城市之間的距離，有效構(gòu)建了統(tǒng)一和有效的大市場，為企業(yè)選擇發(fā)展市場提供了更多的選擇，也為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化帶來了契機(jī)。

高速鐵路的發(fā)展也形成了“勞動力池”效應(yīng)。高知識密集型和高技術(shù)含量型是現(xiàn)代高科技企業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，也是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的發(fā)展趨勢。一方面，開通高鐵城市有更多接觸優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會;另一方面，我國高鐵成網(wǎng)建設(shè)，將多個城市布局于同一張網(wǎng)中，城市間合作和交流的頻率將大幅提升。高速鐵路可以實現(xiàn)大范圍快速的人員流動，由此帶來的交通通達(dá)度提升會形成“勞動力池”效應(yīng)。對于城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而言，人才是必不可少的。在各個城市都在搶人的時代，“勞動力池”的存在可以為城市的發(fā)展儲備所需要的人才;同時高鐵帶來可達(dá)性和便利性的提升也打破了較遠(yuǎn)城市間相互分割的局面，有助于生產(chǎn)要素的快進(jìn)快出，從而城市可以根據(jù)需要進(jìn)行資源重新配置，進(jìn)而為城市的發(fā)展提供動力。

三、模型、數(shù)據(jù)及變量

1.模型設(shè)定。雙重差分法是被廣泛使用的一種方法，可以定量評估某個政策或者項目的實施效果。通過將政策實施看作為一項自然實驗或者準(zhǔn)自然實驗，模型將研究對象分成兩類，一類是沒有經(jīng)過政策或?qū)嶒炋幚淼目刂平M，另一類是經(jīng)過政策或?qū)嶒炋幚淼膶嶒灲M。政策實施通常為外部事件，個體無法進(jìn)行自我選擇?？刂平M和實驗組一般只能被動地去接受，因此具有自然實驗隨機(jī)性的特征。利用雙重差分法來研究政策實施的影響，其重要的條件之一就是政策實施類似于在自然的條件下發(fā)生，整個實驗過程不受外界因素的干擾。我國高鐵的開通一般是由國家統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施，不受地方政府左右。因此，對地級市來說，高鐵的開通與否就可以視為一項隨機(jī)發(fā)生的“自然選擇”。具體來說，區(qū)分樣本時間內(nèi)開通高鐵和未開通高鐵的城市，設(shè)置為實驗組和控制組。借鑒Mansury等的理論，構(gòu)建如下多期差分模型。

2.數(shù)據(jù)說明。本文以長江經(jīng)濟(jì)帶為研究區(qū)域，考慮到經(jīng)濟(jì)和行政因素，最終選取了長江經(jīng)濟(jì)帶108個城市2006年-2019年間的數(shù)據(jù)。其中高鐵建設(shè)運行的數(shù)據(jù)主要查找于12306官方網(wǎng)站、國家鐵路局和軌道交通等網(wǎng)站。相關(guān)控制變量的數(shù)據(jù)主要來自于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和中國城市統(tǒng)計年鑒。

3.變量選取。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化受多種因素的影響，是一個多種因素共同作用的復(fù)雜過程，高鐵開通與否只是其中的一個因素。因此，本文在確定好主要解釋變量后，在雙重差分模型中引入其他控制變量。一方面，解決了自然實驗未能完全隨機(jī)分配樣本的難題;另一方面，可以有效剔除政策效應(yīng)以外其他無關(guān)變量的影響，確保最終得到的結(jié)果完全是政策實施帶來的效果。通過對高鐵影響機(jī)理的分析，本文最終選擇城鎮(zhèn)化率urb、金融發(fā)展效率dc、對外貿(mào)易trade、制度環(huán)境gov作為控制變量。

①被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。借助干春暉等的理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同部門之間流動，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡，是由量變到質(zhì)變的結(jié)果。本文用表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面來測度，分別用RIS和AIS來表示。參考鄧慧慧等的構(gòu)造方法，具體公式如下：

③控制變量：考慮到高鐵的政策效應(yīng)可能受到高鐵開通前后其他因素的影響，從而導(dǎo)致估計結(jié)果有差異，因此本文選取了一些相關(guān)控制變量。主要包括：

a.城鎮(zhèn)化率urb：城鎮(zhèn)化率會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程，用城鎮(zhèn)地區(qū)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎乇硎尽８咚降某擎?zhèn)化率意味著農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口的比率在增加，因此會有更多的農(nóng)民會離開農(nóng)業(yè)活動，從事服務(wù)業(yè);b.金融發(fā)展效率dc：用地區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款與存款之比來表示。金融機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)地區(qū)資金配置上的差異會影響中小型企業(yè)的發(fā)展，隨著越來越多鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金的配置也不可或缺;c.對外貿(mào)易trade：以進(jìn)出口總額與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比例來表示。對外貿(mào)易會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過改變就業(yè)結(jié)構(gòu)來改變就業(yè)方式;d.制度環(huán)境gov：用政府公共財政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來表示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展在一定程度上也受到宏觀政策的影響，政策出來后，政府是否積極落實也在一定程度上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

四、實證分析

根據(jù)上述高鐵開通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響效應(yīng)的分析，本文采用DID模型來探討高鐵開通對長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。

本次實驗樣本總量為1470條，采取時間固定效應(yīng)模型，并逐步添加控制變量的方法進(jìn)行分析。高鐵開通、制度環(huán)境、城鎮(zhèn)化率、金融發(fā)展效率、對外貿(mào)易變量均參與回歸。在基準(zhǔn)回歸結(jié)果中，高鐵開通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的影響系數(shù)為正，但結(jié)果不顯著。在逐漸加入控制變量后，DID對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的影響系數(shù)? ? 減少但通過了顯著性檢驗，系數(shù)分別為0.054和0.02。表明研究區(qū)域內(nèi)，高鐵開通對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用，從回歸結(jié)果的統(tǒng)計意義看，相對于未開通高鐵的城市，開通高鐵的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提升5.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化提高2%，即高鐵開通促進(jìn)了長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。此外，制度環(huán)境和金融發(fā)展效率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響系數(shù)為正，表明制度環(huán)境和金融發(fā)展效率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有正向的促進(jìn)作用。對外貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的影響系數(shù)為正，說明對外貿(mào)易也能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和合理化的方向發(fā)展。

城鎮(zhèn)化率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響系數(shù)較小，但卻有助于沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于合理化。這可能是：一方面，政府通過土地征收和買賣等方式收回了農(nóng)村居民賴以生存的土地等生產(chǎn)資料，進(jìn)而提升了農(nóng)產(chǎn)品的物價，改變了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式和消費水平;另一方面大部分農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民后在短期內(nèi)職業(yè)并未發(fā)生實質(zhì)性的改變，依舊是以第一、二產(chǎn)業(yè)為主。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度并未發(fā)生顯著提升。

五、共同趨勢和穩(wěn)健性檢驗

1.共同趨勢檢驗。進(jìn)行雙重差分法的前提是滿足共同趨勢假設(shè)，即實驗組和控制組在高鐵開通之前有相同的變化趨勢，才能觀察高鐵開通前后實驗組和控制組之間的差異。本文根據(jù)平行趨勢圖來檢驗雙重差分法的前提條件。平行趨勢圖中，在高鐵開通之前，實驗組和控制組之間沒有顯著的差異。在高鐵開通后的那一年，平行趨勢則不再明顯，說明長江經(jīng)濟(jì)帶各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化確實是由高鐵的開通引起的，因此可以采用雙重差分法進(jìn)行實證檢驗。

2.安慰劑檢驗。安慰劑檢驗的核心思想是虛構(gòu)實驗組進(jìn)行估計，如果不同估計方式下的估計量的回歸結(jié)果依然顯著，那么原來的估計結(jié)果很可能出現(xiàn)了偏誤，被解釋變量的變動很可能是受到了其它因素的影響。由以上分析可知，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與高鐵開通有關(guān)，且結(jié)果顯示高鐵開通對其有促進(jìn)作用。但在開通高鐵的城市與未開通高鐵的城市之間存在著不可觀測的變量，不可否認(rèn)，這些變量可能是會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素。為了保證上述結(jié)果可性，本文進(jìn)行了上述安慰劑檢驗。參考鄧榮榮等的方法，在所有108個城市中進(jìn)行了800次抽樣，選取80個城市作為虛擬實驗組，其余城市作為控制組進(jìn)行基準(zhǔn)DID模型的回歸，最終得到相應(yīng)變量的區(qū)間密度圖。在得到的核密度圖中有95%的置信區(qū)間包含0，回歸結(jié)果不顯著，說明在這800次的隨機(jī)試驗中，高鐵開通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響沒有顯著差異。因此，結(jié)論通過安慰劑檢驗。

3.反事實檢驗。本文進(jìn)一步進(jìn)行反事實檢驗。參考已有研究，反事實檢驗思路如下：通過改變政策實施的時間來進(jìn)行檢驗。這里通過將2006年-2019年已開通高鐵的城市的高鐵開通時間分提前1年、2年和3年，即假設(shè)高鐵開通的時間為2009年、2008年和2007年。再對新生成的虛擬“政策實施”時間做雙重差分估計。若回歸系數(shù)顯著，則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級受其他因素的影響比較大，不完全是由高鐵開通引起的。若回歸系數(shù)不顯著，則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是由高鐵的開通引起的，其他因素的影響能被很好的控制。本文中DID基準(zhǔn)回歸結(jié)論比較穩(wěn)健，且結(jié)果得到新的估計系數(shù)和初始回歸沒有顯著差異，說明本文中估計的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是由高鐵開通引起的，實驗中沒有其他影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素。

六、結(jié)論和建議

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化來說，基準(zhǔn)回歸和加入控制變量后顯示高鐵開通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的系數(shù)為正且顯著，且在理論上高鐵的建設(shè)會通過產(chǎn)生區(qū)位優(yōu)勢和“勞動力池”效應(yīng)，加強(qiáng)了城市群之間的溝通，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有正向作用，這種作用經(jīng)過安慰劑檢驗和反事實檢驗后仍然成立，即高鐵開通對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有促進(jìn)作用。就作用機(jī)理和現(xiàn)狀來說，一方面，高鐵通過時空壓縮效應(yīng)拉近了城市地域間的距離，重新布局了城市空間結(jié)構(gòu)，使城市可達(dá)性增加;另一方面，高鐵又通過虹吸效應(yīng)，吸走了高鐵開通城市周邊城市的資源，使得周邊城市包括人才、技術(shù)、資金在內(nèi)的資源減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢。

高鐵帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有滯后性。在平衡趨勢檢驗中，高鐵帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化往往在2-3年后才出現(xiàn)改變，此時平衡趨勢不在明顯。高鐵的開通作為一項交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，并不會像資金、技術(shù)、人力等要素一樣能在短期內(nèi)取得明顯的效果，而隨著時間的推移，會促進(jìn)要素的積聚，進(jìn)而會帶來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。

基于此，本文給出如下政策建議。第一，在單個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，需繼續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)高鐵帶來的資源配置效率。在已建成高鐵的城市，積極利用高鐵開通所帶來的區(qū)位強(qiáng)化效應(yīng)和發(fā)揮勞動力池效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊城市和區(qū)域的連接。要逐漸解除束縛性的機(jī)制和約束，放寬人才流動政策的限制。更要借助高鐵帶來的交通便利性，加快人力資源的流動，使其便于生活和工作。目前高鐵建設(shè)存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較好的城市，這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市有更多可以利用的資源，進(jìn)而可以根據(jù)自身的需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

第二，加強(qiáng)城市間的資源互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置效率。高鐵對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極作用受到當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和國家產(chǎn)業(yè)政策等的影響。長江經(jīng)濟(jì)帶各城市現(xiàn)有資源和發(fā)展趨勢并不完全一致，有些地方交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，因此各級政府要運用支付手段加大資金對基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有針對性地引導(dǎo)要素流動，完成資金、技術(shù)等要素的互補(bǔ)。最大效率發(fā)揮好要素邊際生產(chǎn)率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第三，從城市群層面，要利用高鐵開通加快長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的建設(shè)。構(gòu)建多中心的長江經(jīng)濟(jì)帶城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變途徑，形成現(xiàn)代化的區(qū)域治理格局。城市群的發(fā)展不僅能使自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，還能夠輻射周邊城市的發(fā)展，建設(shè)“一小時”交通網(wǎng)，形成區(qū)域一體化，進(jìn)而帶動所有城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（作者單位：新疆財經(jīng)大學(xué)? ?統(tǒng)計與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院）