我國煤炭供需結(jié)構(gòu)體系分析及節(jié)能問題研究

戚昊天

摘要：煤炭資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵保障，所以煤炭的供需結(jié)構(gòu)關(guān)系直接影響到市場發(fā)展的動態(tài)變化。通過綜合梳理中國煤炭生產(chǎn)供給與消費結(jié)構(gòu)體系能夠確定煤炭的技術(shù)問題與環(huán)保問題，特別是在節(jié)能減排方面，應(yīng)該積極采取環(huán)境污染防控措施，一方面維持煤炭生產(chǎn)的高效率，另一方面保障煤炭消費的高質(zhì)量發(fā)展。本次研究也將從煤炭供需結(jié)構(gòu)體系入手，分析煤炭領(lǐng)域的節(jié)能問題。

關(guān)鍵詞：煤炭;供需結(jié)構(gòu)體系;節(jié)能問題

長期以來我國能源發(fā)展面臨多個方面的挑戰(zhàn)，尤其是我國能源消費結(jié)構(gòu)在持續(xù)變化狀態(tài)下，清潔能源的消費比重不斷提升，傳統(tǒng)的煤炭消費比重持續(xù)下降。但即便如此，煤炭仍然是我國的傳統(tǒng)能源和主要能源之一，研究煤炭生產(chǎn)以及煤炭消費結(jié)構(gòu)關(guān)系，有助于確定我國的煤炭產(chǎn)業(yè)運作機制，并且合理調(diào)整煤炭市場供需結(jié)構(gòu)，維持供需平衡，保障我國能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

一、我國煤炭分布狀況與煤炭供需結(jié)構(gòu)

（一）分布狀況

我國煤炭資源總量非常豐富，并且煤炭資源長期以來都是我國的基礎(chǔ)能源，所以煤炭資源直接關(guān)系到我國整體能源安全和經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展。中國整體煤炭產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代社會保持穩(wěn)步的發(fā)展趨勢，按照區(qū)域劃分來說，當(dāng)前我國有5個不同的煤炭分布區(qū)域，分別為華南區(qū)域、華北區(qū)域、西北區(qū)域、東北區(qū)域和西南區(qū)域，不過盡管我國的煤炭資源總量豐富，但分布極為不均衡，整體呈現(xiàn)出北多南少和西多東少的發(fā)展格局。從我國一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的角度來進(jìn)行評估，不難看出，我國具有油氣資源短缺、但煤炭資源儲量較高的特點，按照現(xiàn)在的煤炭探查儲量來看，煤炭資源儲量位居世界第3位，且煤炭資源占據(jù)我國一次能源消費量的半數(shù)以上，這一局面在短時間內(nèi)很難被打破。從2000年直至2022年，我國煤炭產(chǎn)量和消費量變化情況呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，而這一系列的數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切關(guān)聯(lián)，原因在于我國是世界范圍內(nèi)最大的煤炭生產(chǎn)國和煤炭消費國。需注意的是，煤炭產(chǎn)業(yè)也是重要的工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在國家安全保障環(huán)節(jié)當(dāng)中也能發(fā)揮關(guān)鍵功能，例如煤炭產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)、火電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均具有密切聯(lián)系，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一定程度上可以反映下游產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）煤炭進(jìn)出口情況

我國是煤炭生產(chǎn)大國，而煤炭進(jìn)口是國內(nèi)消費的重要補充，從2000年以來，我國煤炭進(jìn)出口有著明顯的波動趨勢，但是整體呈現(xiàn)出增長狀態(tài)，2009年我國煤炭進(jìn)口量首次超過出口量，我國的煤炭進(jìn)口國家主要來源于印度尼西亞、俄羅斯和菲律賓等國家，在進(jìn)口煤炭的煤種當(dāng)中，以褐煤和動力用煙煤為主，其余包括煉焦煤和無煙煤。

（三）煤炭供應(yīng)影響因素

在煤炭供應(yīng)影響因素當(dāng)中，煤炭資源總量是影響最為明顯的因素，我國很多地區(qū)煤炭資源豐富，且煤種類齊全。以云南省為例，我國云南省的煤炭資源預(yù)測量超過473億噸，累計探明煤炭資源儲量超過300億噸。但與很多地區(qū)類似，云南省也存在煤炭資源構(gòu)成不合理和分布不均勻的現(xiàn)狀，實際上我國煤炭資源本身分布存有顯著的時域性和地域性。除此之外，資源地理分布不均衡是非常重要的煤炭供應(yīng)影響因素，而且在未來很長一段時間內(nèi)這一因素都將成為煤炭供應(yīng)的主要影響條件。例如，礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造類型多樣，導(dǎo)致勘探程度較低，或是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化影響了煤炭的正?？碧降?。

二、我國煤炭供需結(jié)構(gòu)體系

煤炭在經(jīng)過生產(chǎn)與加工之后，可以轉(zhuǎn)換成為二次能源，其中包括主要的煤炭制品以及各類天然氣產(chǎn)品與石油產(chǎn)品等，從消費角度來看，這些都是工業(yè)消費的主要組成部分，同時還包括交通能源消費和建筑領(lǐng)域能源消費。按照煤炭生產(chǎn)供給與消費結(jié)構(gòu)的關(guān)系來看煤炭的總生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)可以如圖1所示。

（一）資源需求預(yù)測

從整體上概括我國煤炭資源儲備特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后，不難得出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展直線階段的必然選擇，而從資源角度進(jìn)行分析，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，在快速工業(yè)化的進(jìn)程當(dāng)中不斷增加對于化石能源的需求。從20世紀(jì)80年代開始，國內(nèi)的煤炭需求就以非常迅猛的速度增長，近10年來中國已經(jīng)是世界范圍內(nèi)的煤炭消費大戶，消費量已經(jīng)占據(jù)全球煤炭消費總量的大約50%，所以在進(jìn)行資源需求的時候也可以從不同階段作出科學(xué)的評估。

首先，20世紀(jì)90年代初，這一階段中國煤炭始終保持小幅度的穩(wěn)定增長發(fā)展趨勢，而煤炭的供需關(guān)系也主要表現(xiàn)為煤炭供給量較為短缺，國家開始鼓勵地方性煤礦產(chǎn)業(yè)投入運行以解決供給難題，在這一階段我國煤工業(yè)實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。

其次，20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初期，這一階段的煤炭消費雖然增幅不明顯，但我國煤炭產(chǎn)量卻有著比較明顯的增加趨勢，煤炭資源開始由短缺逐步過渡為產(chǎn)業(yè)過剩，但也因此呈現(xiàn)出節(jié)能減排問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的矛盾，在環(huán)境保護(hù)方面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。

最后，21世紀(jì)初至今，這一階段煤炭消費呈現(xiàn)出非常顯著的發(fā)展趨勢，煤炭過剩問題也因此得到了緩解。另外，在這一階段中國家對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，煤炭需求量也因此大幅上漲。中國在這一階段內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，實際上代表的是典型的煤炭驅(qū)動型增長，也正因如此我國消費轉(zhuǎn)入了新的階段，清潔能源消費開始出現(xiàn)不同比例的上漲，耗煤行業(yè)的消費比重開始下降，例如鋼鐵與建材行業(yè)的耗煤也逐步減少。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與清潔能源大規(guī)模投入應(yīng)用之后，經(jīng)濟(jì)增長在短時間內(nèi)呈現(xiàn)放緩速度，煤炭需求面有所狹窄，但整體來看，煤炭仍然是我國不可或缺的關(guān)鍵，一次能源煤炭的未來消費量在今后一段時間內(nèi)，很可能仍然保持在大約為40億噸的水平，煤炭市場保持低位運行。

（二）區(qū)域消費

我國煤炭年消費量已經(jīng)達(dá)到40億噸的水平，并且主要消費群體來源于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2014年開始，國務(wù)院印發(fā)了節(jié)能減排低碳行動方案，要求展開煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理，并控制煤炭消費比重與消費總量，對于一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的耗煤項目等實施替代或減量政策。所以從煤炭消費結(jié)構(gòu)的角度評估，電力是當(dāng)前煤炭的主要消費領(lǐng)域，不僅滿足了人們的電力照明需求，同時也為工業(yè)生產(chǎn)提供了能源支持。

（三）煤炭需求影響因素

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的供需理論不難理解商品的供需往往受到商品價格的影響比較明顯，所以價格因素是影響商品供需關(guān)系的典型因素，我國煤炭資源在市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之前，完全在計劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運行，所以這一階段的供需關(guān)系受到市場經(jīng)濟(jì)體制和價格因素的影響比較明顯。不過從21世紀(jì)初期開始，煤炭已經(jīng)逐步過渡為市場定價為主的發(fā)展局面，此時的煤炭已經(jīng)作為一種商品進(jìn)入市場，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響煤炭需求的主要條件，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國的工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是煤炭長期以來的能源提供方。

與此同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也會導(dǎo)致煤炭需求量發(fā)生轉(zhuǎn)變，因為經(jīng)濟(jì)總量增長會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)發(fā)生較大改變，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化之后，無論是服務(wù)水平還是消費水平，都得到了穩(wěn)步提升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重越來越高。另外工業(yè)企業(yè)和工業(yè)部門的煤炭消費量直接高于農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，原因在于服務(wù)業(yè)當(dāng)中的某些煤設(shè)備被替代為電力設(shè)備或天然氣設(shè)備，且高科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)量短時間內(nèi)大幅上升。

從能源消費結(jié)構(gòu)的角度來看，為了改變高消耗和高排放的能源消費現(xiàn)狀，中國在2022年來大力推進(jìn)可再生能源的應(yīng)用，所以低碳轉(zhuǎn)型會給未來的煤炭需求產(chǎn)生不同程度的影響。從宏觀政策層面分析，政府部門在節(jié)能減排上進(jìn)行了綜合調(diào)控，制定了一系列管理政策和環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，使得煤炭等高二氧化碳排放能源的應(yīng)用要求和使用成本不斷提升，迫使一些企業(yè)減少煤炭的消費量。再加上科技水平的不斷進(jìn)步，中國對于可再生能源的利用和技術(shù)研發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化時代基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市化水平進(jìn)程也讓傳統(tǒng)的煤炭資源應(yīng)用受到了一定的影響。

世界范圍內(nèi)的石油價格和天然氣價格，由于石油在我國能源總量當(dāng)中也占據(jù)了較高的比例，是除去煤炭資源外的第二能源品種，所以天然氣和石油作為煤炭的替代能源會受到價格因素的影響，所以國內(nèi)煤炭價格會受到國際油氣價格的影響

三、我國煤炭節(jié)能發(fā)展問題研究

（一）典型節(jié)能環(huán)保問題

煤炭是一次能源，經(jīng)過轉(zhuǎn)換之后可以得到焦炭或型煤等二次能源，以焦炭為例，焦炭的生產(chǎn)過程會產(chǎn)生比較明顯的環(huán)境污染例如焦化廢水當(dāng)中，所產(chǎn)生的蒸汽就是廢水的主要來源。而煤炭經(jīng)過洗選加工之后，可以得到質(zhì)量更加穩(wěn)定的精煤產(chǎn)品，同時將煤炭當(dāng)中的雜質(zhì)大部分去除，一方面控制煤炭燃燒過程當(dāng)中的污染物排放，另一方面提升煤炭的燃燒效率，降低成本。洗煤行業(yè)的產(chǎn)能和運輸量都相對較大，揚塵污染和生活廢水的影響比較明顯，基于這一要求，我們需考慮到煤炭在加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)可能存在的污染物排放超標(biāo)或其他類型的環(huán)境問題，并且型煤加工過程的粉塵問題也不可忽視。

發(fā)達(dá)國家在燃煤工業(yè)鍋爐能效水平上保持了較高水準(zhǔn)，但我國的燃煤工業(yè)鍋爐整體能效相對較低，燃煤工業(yè)鍋爐運行也會導(dǎo)致大量污染物的產(chǎn)生，例如氮氧化物就是主要的排放污染物。我國的一次能源結(jié)構(gòu)使得我國煤電格局相對穩(wěn)定，不過在近年來的技術(shù)發(fā)展環(huán)節(jié)，已經(jīng)實現(xiàn)了大規(guī)模的清潔高效煤電體系建設(shè)，使得我國絕大多數(shù)的煤電機組都可以實現(xiàn)低污染排放，供電煤耗也處于世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先水準(zhǔn)，整體發(fā)電效率和清潔化趨勢是煤電產(chǎn)業(yè)的主要特征。但綜合來看，當(dāng)前國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)需要解決的突出問題仍然是能耗與環(huán)境污染問題，我國煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時會受到這些因素的制約。無論是廢棄污染、廢水污染還是廢渣污染的綜合治理，都直接關(guān)系到污染排放與環(huán)境問題以及煤炭使用的能效，這些因素都將影響到我國煤炭生產(chǎn)乃至供給結(jié)構(gòu)體系。

（二）煤炭市場化節(jié)能發(fā)展

煤炭市場化節(jié)能發(fā)展需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒖家罁?jù)，利用低碳經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)政策和國家政策，大力開發(fā)清潔能源項目，例如太陽能建設(shè)光伏發(fā)電等。全國范圍內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值能耗均高于第三產(chǎn)業(yè)，煤炭市場化節(jié)能發(fā)展要以第二產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體。降低生產(chǎn)能耗，以工業(yè)節(jié)能為技術(shù)突破口，挖掘產(chǎn)業(yè)節(jié)能潛力，帶來經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

另外市場化節(jié)能發(fā)展要融合生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理和物流管理的相關(guān)內(nèi)容，原因在于我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為特殊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是帶動煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的經(jīng)典舉措，在合理集中和安全保障的原則之下，促進(jìn)資源開發(fā)朝著質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的方向轉(zhuǎn)變。例如相關(guān)企業(yè)可以推進(jìn)煤炭資源整合優(yōu)化資源配置，完成集約化的開發(fā)運營，加快實施優(yōu)勢企業(yè)的重組改進(jìn)，對現(xiàn)有的技術(shù)條件進(jìn)行調(diào)整，提升全行業(yè)的社會效益與環(huán)境效益。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式提出之后，很多產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)都開始按照去產(chǎn)能和補短板的目標(biāo)展開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而能源供給領(lǐng)域是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的命脈和基礎(chǔ)，直接影響到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方向。對此煤炭供需結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能問題需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基礎(chǔ)，一方面完成對產(chǎn)能的控制，另一方面保障生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)附加值，延伸原有的產(chǎn)業(yè)鏈。從發(fā)展現(xiàn)狀分析，我國能源供給側(cè)的主要問題是高污染和高能耗，也因此導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩和供需不平衡問題。對此應(yīng)正確認(rèn)識到我國能源供給結(jié)構(gòu)存在的弊端，在多個方面進(jìn)行技術(shù)調(diào)整和管理調(diào)整，同時還可以借鑒國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，充分利用市場或政府部門的調(diào)節(jié)功能，帶動資源的合理配置?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)去煤化發(fā)展是國家建設(shè)的必經(jīng)之路，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可過度依賴煤炭資源，在短期內(nèi)去煤化會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但長遠(yuǎn)來看對國家經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢更加顯著。

我國煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑可以從多個方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如鋼鐵產(chǎn)業(yè)與冶金行業(yè)的改革可以從煉焦行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，完成工藝技術(shù)的改造創(chuàng)新擴(kuò)大延伸原有的產(chǎn)業(yè)鏈條;在生活用煤方面，采取新型取暖方式，減少煤炭應(yīng)用并淘汰某些落后地區(qū)的產(chǎn)能，朝著清潔化的方向而轉(zhuǎn)型;煤電聯(lián)產(chǎn)方面，改變電力格局并且通過國家政策實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化火力發(fā)電結(jié)構(gòu)，朝著清潔煤電的趨勢不斷推進(jìn);煤化工方面，則從能源價格、技術(shù)環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)的角度正確認(rèn)識到煤化工行業(yè)的發(fā)展趨勢。

四、結(jié)語

我國煤炭供需結(jié)構(gòu)和節(jié)能問題是未來很長一段時間內(nèi)能源生產(chǎn)和能源消費的重點，而我國煤炭驅(qū)動型增長的結(jié)束，并不代表著煤炭會完全退出歷史舞臺，而是以一種新的能源結(jié)構(gòu)模式走向清潔能源時代，在不過度依賴煤炭消費的基礎(chǔ)之上，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和民生的改善。從煤炭行業(yè)自身的供需關(guān)系來看，去煤化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必經(jīng)之路，但綜合考慮到社會成本和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)升級角度來看，需要在未來的工作當(dāng)中提升煤炭產(chǎn)品附加值，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整贏得應(yīng)有的時間。

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（作者單位：赤峰白音華物流有限公司）