擴招背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建策略

曾 理

甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 金昌 737100

經(jīng)過40多年的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，我國已建成擁有1.13萬所職業(yè)學(xué)校、3088萬在校生的世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，我國的高等教育將邁入普及化階段。同時，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨供給側(cè)改革和工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國家要走上依托技能人才高質(zhì)量發(fā)展的軌道，高素質(zhì)技術(shù)技能人才不可或缺。然而，在我國的就業(yè)人員中技能勞動者占比不足，高技能人才占比僅為5%。在城鎮(zhèn)化推進、人工智能的應(yīng)用以及新冠肺炎疫情這三重影響下，下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人、新型農(nóng)民等低技能就業(yè)者面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在此形勢下，國務(wù)院在2019年、2020年連續(xù)兩年發(fā)出高職“擴招令”，提出2019年高職院校擴招100萬人，2020年、2021年兩年擴招200萬人，既為高等教育普及化踢上臨門一腳，又扛起了穩(wěn)就業(yè)、促經(jīng)濟的重任［1］。

然而，結(jié)合近兩年的擴招生教育實施狀況，由于擴招生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，許多高職院校在擴招生的培養(yǎng)和管理方面都面臨較大的挑戰(zhàn)。許多高職院校亟待解決的是如何建立適應(yīng)時代背景的內(nèi)部質(zhì)量保證體系［2］。作為教學(xué)實施的主體，高職院校應(yīng)在探尋和完善更加適應(yīng)時代背景的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，確?！敖毯谩薄皩W(xué)好”“管好”，實現(xiàn)標準不降、模式多元、學(xué)制靈活，以滿足學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求并完成“長技能、好就業(yè)，憑借一技之長實現(xiàn)人生價值”的目標。

一、擴招生源結(jié)構(gòu)分析

2019年和2020年，我國高職共擴招273.8萬人。首批擴招生年齡主要集中在21～30歲，企業(yè)在崗職工為主力軍［3］，他們在知識、技能、年齡、學(xué)習(xí)需求等方面存在的顯著差異為人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系的建設(shè)和運行增加了難度。

甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2019年以來，共錄取368名擴招生，生源學(xué)歷以高中和職高畢業(yè)生為主，報考專業(yè)集中在裝備制造、能源動力與材料等大類（見圖1）。這些專業(yè)大類多與金昌經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中較為吃緊的冶金、機電等行業(yè)掛鉤，體現(xiàn)出了較強的區(qū)域經(jīng)濟特色，脫產(chǎn)率為18.21%，與其他學(xué)院的擴招生的主要職業(yè)來源相吻合。

圖1 甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020—2021年擴招生報考專業(yè)大類結(jié)構(gòu)（%）

二、建立質(zhì)量保證體系的意義

（一）擴招生教學(xué)管理實施現(xiàn)狀與困境

自開展擴招生教育以來，學(xué)院在教學(xué)和管理中出現(xiàn)許多問題，為學(xué)生的培養(yǎng)和學(xué)院的發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)。

1.學(xué)習(xí)和管理方式受限

從擴招生的來源、年齡來看，擴招生大多已經(jīng)有固定或不固定的工作，經(jīng)濟需求強烈，受到工作、家庭負擔(dān)和社會關(guān)系影響較大，大多不能以全脫產(chǎn)的形式參與在校學(xué)習(xí)。因此，學(xué)院的上課方式目前采用分類授課與彈性學(xué)制相結(jié)合的方式，有條件的學(xué)生實行跟班教學(xué)，無法跟班的學(xué)生在線上進行公共課和部分專業(yè)課的理論學(xué)習(xí)，線下進行技能鑒定以及部分實訓(xùn)。管理的難點主要集中在彈性學(xué)制的學(xué)生，對此類擴招生的管理既無先例可循又不能偏離實際，這為學(xué)校的管理帶來不小的難度。

2.教學(xué)理念滯后

擴招學(xué)生在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣和自覺性方面有較大缺陷，尤其是半脫產(chǎn)的學(xué)生，對教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)抱著混文憑的態(tài)度，配合度不高。授課教師在平時要完成授課任務(wù)，為了配合學(xué)生，線下的課程和線下的實訓(xùn)時間多為周末、晚上以及假期等時間，工作負擔(dān)較重。因此，在對待半脫產(chǎn)學(xué)生時不能做到與全日制學(xué)生一視同仁，存在敷衍和完任務(wù)等心理，教學(xué)觀念未能轉(zhuǎn)變，教學(xué)新生態(tài)未能及時構(gòu)建。

3.教學(xué)資源短缺

師資水平和數(shù)量、教學(xué)場地、實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施是否能與學(xué)生人數(shù)相匹配，對于擴招高職院校的教學(xué)質(zhì)量起決定性的作用。短期內(nèi)學(xué)生人數(shù)的激增，對于高職院校的教學(xué)資源是一個巨大的壓力。教學(xué)資源存在一定程度的短缺，不僅擴招生的教學(xué)質(zhì)量無法保障，甚至統(tǒng)招生的教學(xué)也受到影響。

4.考核評價把控難

擴招生源個體素質(zhì)差異大，信息化平臺不夠完善，高職院校在制定課程和實訓(xùn)實習(xí)的考核評價標準時難以兼顧，與授課方式相匹配的人才培養(yǎng)方案和課程標準并不完善，對于已獲得的技能證書和其他成果進行學(xué)分轉(zhuǎn)換和量化考量難度大。半脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)方式削弱了教師的課堂控制力，減少了學(xué)生在校實訓(xùn)的時間，就導(dǎo)致其課程考核不過關(guān)比例較大，教學(xué)質(zhì)量難達標，亟需針對擴招生源重新制定分類分層人才培養(yǎng)方案、課程體系和課程標準，此類標準的設(shè)置與評價把控難度大，這既是學(xué)院管理痛點，也是難點。

（二）質(zhì)量保證體系的定義

質(zhì)量保證體系是以高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)主體，通過完善目標和標準、建立質(zhì)量保證組織架構(gòu)、開展診斷、反饋與改進，從而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的管理系統(tǒng)［4］。《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也提出，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，以提高職業(yè)院校的質(zhì)量意識和競爭意識；提高各方對人才培養(yǎng)質(zhì)量投入的產(chǎn)出效益。

（三）構(gòu)建質(zhì)量保證體系的意義

在國家高質(zhì)量發(fā)展形勢下，建立健全質(zhì)量保證體系，全面提升辦學(xué)質(zhì)量已成為職業(yè)院校未來工作的重中之重。高職院校要把擴招作為深化職業(yè)教育診改、提升教學(xué)質(zhì)量的新動力，以此為契機，創(chuàng)新和改革教育教學(xué)管理機制，完善高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)課程體系，推進質(zhì)量自治，形成資源合力，以促進學(xué)校教學(xué)、管理、學(xué)生素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。對于學(xué)院而言，構(gòu)建新形勢下的質(zhì)量保證體系，是解開學(xué)生管理困境，提高教學(xué)質(zhì)量，真正實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

三、質(zhì)量保證體系的構(gòu)建與優(yōu)化建議

（一）重構(gòu)教學(xué)和管理理念，形成和諧教育新生態(tài)

在國家職業(yè)教育發(fā)展的浪潮下，職業(yè)院校的生源之爭也愈發(fā)激烈，只有正視并重視擴招生源的重要性，并以此為契機，找出教學(xué)管理上的漏洞，重構(gòu)教學(xué)和管理理念，提高教師教學(xué)水平和學(xué)校管理能力，在教學(xué)上不敷衍、不降標、不區(qū)別對待，在管理上不放任、不放水、不放棄，使擴招生獲得公平的、適合的教育。

鼓勵學(xué)生進行全日制學(xué)習(xí)，打破擴招生與全日制學(xué)生之間、與教師之間的無形藩籬，使擴招生快速融入學(xué)校生活，轉(zhuǎn)變生活方式。加快推進課程思政建設(shè)，尤其是半脫產(chǎn)的學(xué)生，不僅要接受技能上的教育，還要在學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、價值觀等方面獲得改進與提升。

（二）完善分類分層人才培養(yǎng)方案及模塊化課程體系

分類分層人才培養(yǎng)即因材施教，基于OBE教育理念，從明確預(yù)期學(xué)習(xí)成果入手，反向設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，組織教學(xué)活動，以評價結(jié)果為驅(qū)動不斷持續(xù)改進教學(xué)［5］。然而，目前對于分層分類教學(xué)討論較多的是英語、語文等基礎(chǔ)課程，而對于專業(yè)課程的分類分層教育、模塊化教學(xué)的研究與實施仍然處于探索階段。

人才培養(yǎng)方案的制定和課程體系的開發(fā)應(yīng)根據(jù)擴招生的來源、學(xué)習(xí)需求、專業(yè)面向、專業(yè)基礎(chǔ)、社會需求及企業(yè)評價來進行，從而真正實現(xiàn)開展“適合的教育”。建議各專業(yè)在充分采集擴招生的基本情況和技能、成果信息的基礎(chǔ)上，以真實的工作環(huán)境和生產(chǎn)活動為核心，以實用性和前瞻性為原則，邀請企業(yè)共同開發(fā)線上精品課程、線下實訓(xùn)課程和活頁式教材，將生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一線的新知識、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝充實到教學(xué)內(nèi)容中，有的放矢地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。對于已經(jīng)獲得相關(guān)成果或者具有一定技能水平的學(xué)生，在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)體現(xiàn)出對其現(xiàn)有成果認定與成果轉(zhuǎn)化的量化考核。在課程體系建設(shè)時采用課證融通的模塊化課程建設(shè)，設(shè)置固定課程與部分模塊化課程，學(xué)生可以根據(jù)自身技能水平按需選課，這樣可以給予學(xué)生在時間、空間和興趣和需求方面較大的自由度，提高學(xué)生的主觀能動性和配合度。

（三）O2O職業(yè)教育的組織與實施

要設(shè)法解決脫產(chǎn)學(xué)生在線上授課方面存在的學(xué)習(xí)效果不理想、考核方式單一、課程設(shè)置不夠靈活等問題。線下實訓(xùn)受限于教師、場地、設(shè)備等資源，也未能達到預(yù)期目標。因此，探索O2O線上線下相結(jié)合，在崗與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合，集中教學(xué)、分散教學(xué)和“走讀”教學(xué)相結(jié)合的“彈性”教學(xué)模式勢在必行。

建議跟班的擴招生可與統(tǒng)招生混合編班，脫產(chǎn)的擴招生單獨編班，通過分析崗位群的能力需求以及對應(yīng)知識點來制定授課計劃。結(jié)合線上理論教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)答疑，線下技能實訓(xùn)、專題講座、教學(xué)研討等多種教學(xué)模式，實施分類教學(xué)。

實訓(xùn)方面建議建設(shè)教學(xué)工廠或仿真基地，為學(xué)生提供小型的工廠環(huán)境或者將某些教室設(shè)置到工廠，讓學(xué)生學(xué)到實際知識和操作技能，讓教師獲得更先進實用的教學(xué)手段，有力推進產(chǎn)教融合。當然，這也離不開政府與院校的經(jīng)費支持，將企業(yè)的先進設(shè)備或生產(chǎn)線搬到學(xué)院，師生共同為企業(yè)開發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品和進行技術(shù)攻關(guān)，盤活教育資源，實現(xiàn)真正的校企合作。

（四）教學(xué)評價與質(zhì)量監(jiān)督

依據(jù)教育經(jīng)濟效率理論，教學(xué)質(zhì)量評價體系是客觀反映教學(xué)實施投入與產(chǎn)出效率的重要依據(jù)［6］。教學(xué)評價機制不僅要發(fā)揮高職教育內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)控的主體地位，還要強化外部監(jiān)督評價主體的深度介入，對人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學(xué)模式、師資隊伍等內(nèi)容進行內(nèi)外結(jié)合、全面多維的診斷和動態(tài)調(diào)整，將學(xué)生評價、畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標［7］。

學(xué)院管理層和師生為內(nèi)部評價主體，進行自我管理和內(nèi)部質(zhì)量改進，政府、行業(yè)、企業(yè)以及專家為外部評價主體，進行權(quán)威認證和外在質(zhì)量控制。要充分利用信息化平臺進行教學(xué)過程評價與改進評價，搭建質(zhì)量監(jiān)督體系?？紤]到部分學(xué)生是在崗職工，甚至有的學(xué)生技能水平較高，應(yīng)考慮產(chǎn)教融合層面和工作實踐層面成果的評價進行學(xué)分轉(zhuǎn)換，以實行客觀、多元、綜合的評價，為社會培養(yǎng)精湛技藝、知行統(tǒng)一、責(zé)任擔(dān)當和德藝雙馨［8］的現(xiàn)代工匠。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種綜合教育，提倡全員參與、全程參與。學(xué)院“雙創(chuàng)”教育仍存在如下問題：一是教育仍采用傳統(tǒng)模式，受固有知識體系和理念影響較大，成果輸出困難；二是教學(xué)資源和重視程度缺乏，學(xué)生在教室里、書本上學(xué)習(xí)，缺乏項目式、浸入式的學(xué)習(xí)情境和創(chuàng)造環(huán)境，學(xué)習(xí)針對性和有效性大打折扣；三是教師素質(zhì)欠缺，雙創(chuàng)課的授課教師應(yīng)具備雙創(chuàng)能力或雙創(chuàng)經(jīng)驗，否則只能淪為紙上談兵。因此，找尋校外雙創(chuàng)團隊或開展項目式教學(xué)，在完成項目的過程中進行知識、能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的雙創(chuàng)能力和就業(yè)競爭力。

四、結(jié)語

建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，對推進高職擴招開展教學(xué)管理具有重要價值，有助于解決高職院校擴招生源的教育、管理難題，促進信息化教學(xué)、分類培養(yǎng)、精準育人、彈性學(xué)制等教育和管理方式的改革，督促學(xué)校進一步提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)生的滿意度和社會的認可度。