會計集中核算制度下學(xué)校財務(wù)管理工作

沈千琳

公辦學(xué)校并非盈利單位，它是我國行政單位之一。公有學(xué)校的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)與我國財務(wù)管理體系保持一致。公有學(xué)校在進(jìn)行財務(wù)管理工作的過程中應(yīng)當(dāng)全面考慮影響財務(wù)管理工作效率的因素，避免人為因素影響財務(wù)管理效率，提高學(xué)校財務(wù)管理工作的科學(xué)性和可行性。

一、會計集中核算制度在學(xué)校實行的意義和影響

（一）意義

會計集中核算制度對學(xué)校建設(shè)具有推動作用。第一，在該制度的作用下，學(xué)校財務(wù)工作形成了單獨的工作體系，不受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理，提高了財務(wù)部門整理的會計資料的可信度，促進(jìn)了財務(wù)管理工作的客觀性。第二，該制度要求各部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù)統(tǒng)一由會計核算中心處理，同時學(xué)校經(jīng)濟收支也由核算中心分配，該制度提高了對學(xué)校財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度;第三，高效的集中核算工作能夠清楚地記錄學(xué)校各類資金的流動情況，根據(jù)記錄數(shù)據(jù)能夠幫助學(xué)校優(yōu)化資金配置，進(jìn)而提高資金的利用率。

（二）影響

1.影響學(xué)校財務(wù)管理的積極性

會計核算制度下學(xué)校的財務(wù)管理工作和財務(wù)工作未實現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)行，而是被分配到兩個不同部門。完成學(xué)校財務(wù)管理工作職責(zé)的工作人員依舊為原始單位，會計核算工作的職責(zé)被分配給核算中心完成。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，學(xué)校的報銷工作只需要經(jīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽字通過，但是如今，學(xué)校的報銷工作由學(xué)校財務(wù)管理部門審批后，還需要以單位為中心提交申請至核算中心進(jìn)行統(tǒng)一審批，才能撥款執(zhí)行。目前許多學(xué)校沒有認(rèn)識到集中核算的重要性，導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率不高。

2.導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理的水平下降

在會計集中核算制度的大環(huán)境下，學(xué)校會計崗位被取消，導(dǎo)致學(xué)校會計人才大多轉(zhuǎn)移至核算中心，這就造成學(xué)校內(nèi)部缺少財務(wù)相關(guān)管理人才。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也存在選人問題，并不重視考察應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校報賬常常出現(xiàn)問題，學(xué)校財務(wù)管理工作效率不高。除此以外，財務(wù)人才的流失導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理工作無法及時獲得準(zhǔn)確的信息，不利于提高學(xué)校財政資金利用率。

3.造成會計核算工作與學(xué)校的財產(chǎn)物資管理工作分離

高質(zhì)量的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)保證實物財產(chǎn)管理與資金管理工作相統(tǒng)一。隨著會計集中核算制度的執(zhí)行，學(xué)校的會計核算工作統(tǒng)一由核算中心進(jìn)行。但物質(zhì)資產(chǎn)的管理工作依舊由原始單位承擔(dān)。在此背景下，許多學(xué)校的財務(wù)管理工作僅僅是向核算中心提供貨物發(fā)票，賬務(wù)管理工作無法及時完成，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)賬實不統(tǒng)一的問題。同時還導(dǎo)致了學(xué)校物資管理不受重視。

二、分析會計集中核算制度下學(xué)校財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)監(jiān)管機制不夠健全

會計集中核算制度實行過程中，財務(wù)監(jiān)管機制的完善程度反映著學(xué)校財務(wù)管理工作效率，如今財務(wù)管理機制主要存在以下幾點問題：

1.當(dāng)前財務(wù)核算工作與傳統(tǒng)審核模式存在的共同缺陷就是無法審核出不合法的票據(jù)。

2.會計集中核算制度依舊未將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機技術(shù)融入會計核算工作當(dāng)中，財務(wù)監(jiān)管工作的制度未得到提升。

3.對于財務(wù)集中核算工作，尚未形成統(tǒng)一完善的違規(guī)處罰制度。

4.由于財務(wù)核算中心各部門之間實行了精細(xì)化分工，各部門職責(zé)不存在交叉性，這就導(dǎo)致核算中心各部門之間無法實現(xiàn)互相監(jiān)督。各個部門沒有形成明確的監(jiān)督制度，為了避免影響財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量，其他部門對財務(wù)部門日常工作的監(jiān)管力度也不強。

（二）部分財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不高

受學(xué)校財務(wù)人員專業(yè)技能水平低的影響，學(xué)校財務(wù)管理工作存在以下問題：1.當(dāng)前學(xué)校大多選用專崗教師參與財務(wù)工作，他們并不具備專業(yè)的財務(wù)技能，對財務(wù)相關(guān)法規(guī)的認(rèn)知度不高，因此無法完全理解報銷原始憑證。2.目前，財務(wù)核算中心沒有建立完善的人員培訓(xùn)體系，導(dǎo)致財務(wù)人員的職業(yè)技能得不到提升。3.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段在財務(wù)核算工作中的運用，核算工作的信息化程度在不斷提升。但是，部分財務(wù)人員信息技術(shù)水平低下，無法操作信息化財務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率不高。

（三）財務(wù)管理水平低

當(dāng)前，很多學(xué)校由于電子化統(tǒng)一的財務(wù)核算管理體系尚未建成，對學(xué)校財務(wù)管理工作效率產(chǎn)生了以下幾點影響：1.目前，學(xué)校相關(guān)管理人員存在過度重視采購工作，輕視管理工作的現(xiàn)象。2.當(dāng)前，學(xué)校內(nèi)部對于財務(wù)管理工作的意識不高，其輔助學(xué)校發(fā)展決策的重要作用得不到發(fā)揮。3.當(dāng)前學(xué)校許多財務(wù)管理人員尚未意識到預(yù)算管理工作的重要性，學(xué)校內(nèi)的建設(shè)項目主要依靠財政撥款完成。當(dāng)前核算中心只實現(xiàn)了票據(jù)報銷義務(wù)，沒有承擔(dān)成本控制的工作。以上原因影響了學(xué)校財務(wù)管理工作效率的提升。

三、會計集中核算制度下學(xué)校財務(wù)管理工作方法

（一）加強常規(guī)工作的管理

在會計集中核算制度下開展學(xué)校管理工作，要求學(xué)校加強對常規(guī)工作的監(jiān)管力度。只有加強監(jiān)管力度，才能提高學(xué)校費用支出的合理性。同時，學(xué)校要做到精細(xì)化監(jiān)督核算工作，落實財務(wù)監(jiān)督常態(tài)化。想要實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督常態(tài)化要做到以下幾點：

1.制定預(yù)算和收支計劃的過程中應(yīng)當(dāng)圍繞預(yù)先編制的年度工作計劃進(jìn)行，進(jìn)而為決策工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

2.對于教育經(jīng)費的收支情況進(jìn)行明確的統(tǒng)計記錄，并且要定期開展相關(guān)數(shù)據(jù)的匯報工作。

3.對于學(xué)校的資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校實際情況和制度要求，完善資產(chǎn)管理制度。同時在日常工作中做好財產(chǎn)使用登記和檢查工作。在采購新物資時還要積極配合總務(wù)處開展資產(chǎn)清算工作。

4.為了規(guī)范學(xué)校的建設(shè)工作，確保重復(fù)投資問題不再出現(xiàn)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求，對學(xué)校發(fā)展作出規(guī)劃。

針對規(guī)范化開展學(xué)校財務(wù)管理工作的要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對各類財務(wù)管理工作制定清晰的工作流程以及工作規(guī)章制度。同時還要制定對應(yīng)的獎懲制度，約束財務(wù)管理人員，實現(xiàn)學(xué)習(xí)財務(wù)管理工作規(guī)范化。同時還要根據(jù)實際工作過程中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化財務(wù)管理制度。

（二）協(xié)調(diào)財務(wù)管理和會計核算中心之間的關(guān)系

財務(wù)部門與會計核算部門建立明確的職責(zé)分工能夠促進(jìn)財務(wù)管理工作高效進(jìn)行。為了有效提高學(xué)校財務(wù)管理工作的效率需要保證資金所有權(quán)和自主權(quán)利不進(jìn)行變更，永遠(yuǎn)屬于會計主體。在進(jìn)行財務(wù)工作時，會計主體應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)充分調(diào)動國有財產(chǎn)，最大化社會效益。確保會計主體提供的會計信息真實合法是我國會計核算中心的重要職責(zé)。目前，由于財務(wù)管理與會計核算中心之間在工作過程中未建立起有效的溝通，影響了相關(guān)工作效率。為了提高相關(guān)工作效率，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)，約束財務(wù)管理，為財務(wù)管理工作與會計核算部門提供科學(xué)的溝通平臺。

協(xié)調(diào)財務(wù)管理工作與會計管理工作之間的關(guān)系有利于促進(jìn)各項財務(wù)管理工作高效進(jìn)行。目前，由于尚未明確這兩個部門之間存在的依附關(guān)系和利益牽制，對學(xué)校財務(wù)管理工作造成了不利影響。因此，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)這二者之間的關(guān)系，確保核算中心職責(zé)能夠正常發(fā)揮并且滿足財務(wù)管理相關(guān)工作需求，構(gòu)建起科學(xué)合理的溝通機制。

（三）強化會計監(jiān)督職能

只有提高學(xué)校的會計監(jiān)督職能才能夠有效提高學(xué)校財務(wù)管理工作。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過完善內(nèi)部審批流程，分派專門的財務(wù)人員開展審批工作，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部各部門之間相互牽制。同時，在進(jìn)行財務(wù)物資管理工作的過程中，需要相關(guān)管理人員制定并健全內(nèi)部牽制制度。其次，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)保留好各項票據(jù)，配合集中核算中心的審查工作。核算中心要嚴(yán)格審查學(xué)校會計資料的合法性、合理性，除此以外對于財務(wù)部門管理人員的人際關(guān)系也要進(jìn)行審核。

（四）提升財務(wù)管理工作的水平

實現(xiàn)信息化會計集中核算是提高學(xué)校會計核算工作效率的有效措施。但是實現(xiàn)信息化會計核算需要提高財務(wù)管理人員的信息技術(shù)，因此學(xué)校可以組織員工培訓(xùn)，提高員工操作信息設(shè)備的技能和專業(yè)素質(zhì)。為了提高學(xué)校財務(wù)管理工作效率，會計核算中心應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)，構(gòu)建起統(tǒng)一核算信息化平臺，加強各部門間的溝通。最后，學(xué)校財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校各個學(xué)期的實際情況，制定科學(xué)合理的財務(wù)工作計劃。

在提升財務(wù)人員信息化技能培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的同時還應(yīng)當(dāng)宣揚財務(wù)管理工作的重要性，培養(yǎng)財務(wù)管理人員的財務(wù)意識，從根源上提高財務(wù)工作人員對財務(wù)管理工作的重視，最終起到約束員工行為的作用。

（五）改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念

當(dāng)前，學(xué)校的報銷工作需要統(tǒng)一上報至核算中心進(jìn)行集中審批，核算中心通過判斷原始憑證是否真實有效，進(jìn)而決定能否撥款。在傳統(tǒng)報銷模式下，只需要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批就可以進(jìn)行撥款。會計集中核算制度在一定程度上影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了不滿情緒。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強對《會計法》的研讀，提高自身的法律意識，同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)清楚自己的職責(zé)，樹立責(zé)任意識。同時會計核算部門應(yīng)當(dāng)加強與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)明白會計集中核算制度下學(xué)校依舊是會計責(zé)任主體，學(xué)校財務(wù)職能依舊存在。

（六）建設(shè)以財務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)的學(xué)校財務(wù)管理體系

預(yù)算管理工作占據(jù)學(xué)校管理工作的核心，預(yù)算管理工作的高效進(jìn)行能夠保障核算中心工作的有序進(jìn)行。財務(wù)管理工作主要包括財務(wù)計劃和財務(wù)控制兩個方面。為了提高預(yù)算管理工作，學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算編制體系。在構(gòu)建該體系的過程中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)結(jié)合”作為體系的運行原則，促進(jìn)學(xué)校預(yù)算編制水平的提高。在實際開展預(yù)算管理工作時，相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)經(jīng)費、維持經(jīng)費和發(fā)展經(jīng)費之間的配比關(guān)系進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的編制工作，同時明確學(xué)校各部門相互監(jiān)督的職責(zé)，提高編制預(yù)算的科學(xué)性。除此以外，學(xué)校管理部門在開展預(yù)算管理工作的過程中應(yīng)當(dāng)將學(xué)校的利益作為預(yù)算管理工作的出發(fā)點，綜合考慮各部門預(yù)算需求和預(yù)算管理方案，統(tǒng)籌全局，明確各項經(jīng)濟支出的去向以及實際用途，做到每一條支出都符合預(yù)算，是科學(xué)合理的。

（七）建立科學(xué)的資產(chǎn)管理體系

會計集中核算制度要求提高學(xué)校資產(chǎn)管理工作效率，常用的方式就是盤活存量和優(yōu)化增量的方式。相關(guān)管理人員在優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮會計集中核算制度對財務(wù)管理工作提出的新要求，以及學(xué)校財務(wù)管理工作過程中的實際需求，全面優(yōu)化學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。與此同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過制定科學(xué)的監(jiān)督制度，加深各個部門之間的溝通程度。在實際財務(wù)管理工作過程中，各部門應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，嚴(yán)格清點各類資產(chǎn)，確保資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大價值，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和浪費的問題。會計集中核算管理制度要求相關(guān)部門對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行不定期的審核，并將統(tǒng)計所得的各項數(shù)據(jù)上報至上級部門，這種方式實現(xiàn)了學(xué)校資產(chǎn)的科學(xué)化管理。同時，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)的計算機設(shè)備，提高資產(chǎn)管理工作的信息化程度，通過先進(jìn)的信息化技術(shù)，對學(xué)校資產(chǎn)的變動情況進(jìn)行實時追蹤。通過運用先進(jìn)的計算機設(shè)備和信息化技術(shù)，構(gòu)建先進(jìn)的信息化管理方式，能夠優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理的配置結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)管理工作和提高資產(chǎn)利用率的目的。

結(jié) 語

通過上述分析可知，在會計集中核算制度執(zhí)行過程中，只有對各項財務(wù)工作制定完善的規(guī)章制度，采取信息化技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)管理工作的信息化改革，才能有效提高學(xué)校財務(wù)管理工作的質(zhì)量。充分利用信息化財務(wù)系統(tǒng)，利用信息技術(shù)實現(xiàn)各個部門的數(shù)據(jù)共享，能夠促進(jìn)財務(wù)決策工作的科學(xué)性和合理性。