淺談實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的路徑

符智彭

摘 要：本文主要分析消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的重要性，并提出為人民為基本理念，以實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展提出可行的路徑，從完善立法、創(chuàng)新管理機(jī)制、加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行探究，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防防火監(jiān)督;新發(fā)展;提升

引言：在新發(fā)展下，應(yīng)突出消防防火監(jiān)督要點(diǎn)，并以提升消防隊(duì)伍親和力與影響力，著重強(qiáng)化社會(huì)群眾的消防意識(shí)，進(jìn)而以實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，對(duì)推動(dòng)社會(huì)關(guān)注消防、人民重視消防安全起到了積極的作用。

一、消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展的重要性分析

目前，為確保消防防火監(jiān)督工作達(dá)到更好的效果，應(yīng)確保其科學(xué)、合理、有效，并將其與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，才能最大限度地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)。在法治社會(huì)這個(gè)大環(huán)境下，必須更加注重法律法規(guī)的建設(shè)，明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的有效溝通交流和相互配合，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，這些對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展能夠發(fā)揮著非常重要作用。另外，做好消防安全監(jiān)管工作，是實(shí)現(xiàn)消防工作職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要想充分發(fā)揮部門(mén)的作用，就必須加強(qiáng)消防監(jiān)管，推動(dòng)政府部門(mén)的工作，為人民群眾提供安全保障。此外，消防監(jiān)管工作也要加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，一個(gè)合格的消防監(jiān)督人員既要有專業(yè)知識(shí)，又要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，要有高度的責(zé)任感，才能做好消防監(jiān)督管理工作。通過(guò)以上幾個(gè)方面的強(qiáng)化，可以使消防防火監(jiān)督工作不斷完善。

二、實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作新發(fā)展路徑分析

1.加強(qiáng)對(duì)立法的創(chuàng)新與改革

近年來(lái)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防安全問(wèn)題日益突出。過(guò)去監(jiān)督執(zhí)法方式不再適用因此，在2009年頒布的《消防法》中，對(duì)消防防火監(jiān)督工作中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有效地推動(dòng)了消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)消防防火監(jiān)督制度相對(duì)滯后，需要不斷的學(xué)習(xí)和研究。舉例來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家消防防火監(jiān)督條例分級(jí)進(jìn)行，《消防法》由國(guó)會(huì)出臺(tái)，并根據(jù)其實(shí)際情況，制訂了《消防法實(shí)施令》，并對(duì)各級(jí)政府制定了相應(yīng)的火災(zāi)條例。只有這樣，才能讓政府機(jī)關(guān)更好地了解自己在防火監(jiān)管中的責(zé)任，才能真正地做到有法可依、有據(jù)可依。另外，消防安全法規(guī)也是動(dòng)態(tài)的，在發(fā)生重大火災(zāi)時(shí)，有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行的法律和規(guī)章進(jìn)行調(diào)整和完善，從而更好地迎合新時(shí)代的發(fā)展需要。為此，我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和成功案例，不斷地優(yōu)化和完善我國(guó)的消防防火監(jiān)督法律法規(guī)，使之更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為防火監(jiān)督工作的高效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

2.啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管工作

目前，為切實(shí)深化“放管服”改革和消防執(zhí)法改革，著力規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)貞?yīng)積極踐行消防監(jiān)督管理理念和監(jiān)管方式的重大創(chuàng)新舉措。

首先，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”消防防火監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管效能、減少經(jīng)營(yíng)管理負(fù)擔(dān)的新模式、新舉措;是從火災(zāi)安全涉前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從管事向管人轉(zhuǎn)變、從查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變的重大改革。在《條例》中，規(guī)定了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的防火巡查管理方式，主要包括舉報(bào)投訴核查、開(kāi)業(yè)前檢查、轉(zhuǎn)辦交辦等。“雙隨機(jī)”是指對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位依法進(jìn)行的、隨機(jī)抽取機(jī)制;“一公開(kāi)”是指按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為：對(duì)各單位依法履行消防安全責(zé)任的監(jiān)督抽查以及必要時(shí)開(kāi)展的其它消防監(jiān)督檢查。

其次，在新形勢(shì)消防監(jiān)管環(huán)境下，要明確“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)，即火災(zāi)監(jiān)管要與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、火災(zāi)事故調(diào)查問(wèn)責(zé)相結(jié)合，形成火災(zāi)事故調(diào)查問(wèn)責(zé)等新局面，體現(xiàn)出執(zhí)法更加公開(kāi)透明、失信懲戒更加嚴(yán)格、火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)厲三個(gè)主要特點(diǎn)。比如，地方消防監(jiān)管隊(duì)伍可以根據(jù)市場(chǎng)主體登記信息、執(zhí)法人員調(diào)整等情況，對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新、完善，細(xì)化抽查事項(xiàng)清單和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作流程和具體要求，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

同時(shí)，在消防系統(tǒng)層面，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，將會(huì)使得消防工作更加透明，執(zhí)法檢查體系更加健全，執(zhí)法人員可以“照單檢查”，對(duì)抽取的程序和結(jié)果進(jìn)行透明公開(kāi)。在廣大的企業(yè)界人士看來(lái)，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，既能減輕企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，又能減少對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，又能促進(jìn)市場(chǎng)的公平、公正。檢查企業(yè)、檢查人員均采用隨機(jī)的方式，向受檢者通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。

3.依據(jù)新形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整

消防監(jiān)督的根本目標(biāo)是把火災(zāi)從萌芽階段撲救，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。隨著社會(huì)環(huán)境的變遷，消防工作目標(biāo)越來(lái)越多，內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，這要求消防防火監(jiān)督工作作出相應(yīng)調(diào)整，明確重點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)際工作。比如，某地在工業(yè)生產(chǎn)和冬季取暖時(shí)，就會(huì)使用大量的煤炭，這就是防火監(jiān)管的重點(diǎn)。2016年以后，該區(qū)將改為天然氣供暖，消防監(jiān)管工作也要從重點(diǎn)上轉(zhuǎn)移，針對(duì)存在的安全隱患，加強(qiáng)知識(shí)宣傳，與實(shí)際情況相契合，以此保證消防防火監(jiān)督工作的成效，并使其符合新形勢(shì)消防監(jiān)督工作要求。

4.促進(jìn)消防監(jiān)督職能化轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，各級(jí)政府在開(kāi)展消防監(jiān)管時(shí)，應(yīng)明確其職責(zé)，消防監(jiān)督工作責(zé)任重大、在任務(wù)繁重的情況下，消防監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，既要推動(dòng)政府監(jiān)管職能向科學(xué)合理轉(zhuǎn)變，也要轉(zhuǎn)被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，將消防監(jiān)督工作融入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)之中，避免出現(xiàn)無(wú)頭蒼蠅亂飛的現(xiàn)象。

如，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行有效的處置，從而降低其危險(xiǎn)性，為今后社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

如，在進(jìn)行消防安全監(jiān)管的過(guò)程中，應(yīng)轉(zhuǎn)換觀念，積極收集資料，積極處理火災(zāi)的危害，防止消極的心理，這樣才能夠發(fā)揮到消防防火監(jiān)管的重要職能和作用，樹(shù)立消防防火監(jiān)督部門(mén)的正面形象。通過(guò)主動(dòng)防范和主動(dòng)出擊，有效地降低了消防事故的發(fā)生率，保障了人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)的安全[2]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，消防監(jiān)督工作在新形勢(shì)下作用較大，對(duì)于以往存在的問(wèn)題應(yīng)著重采取相應(yīng)的措施予以解決，并以進(jìn)一步創(chuàng)新、明確加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查效果，進(jìn)而以細(xì)化責(zé)任、提高工作質(zhì)量，保障社會(huì)和諧生存環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉長(zhǎng)濤. 探究如何實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的新發(fā)展[J]. 今日消防，2021，6（9）：61-63.

[2]侯光波. 實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的分析[J]. 今日消防，2021，6（6）：141-142.