公路工程施工招投標階段的工程造價控制探討

劉亮祥

摘 要：隨著公路行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價預算管理內容也逐漸復雜，要想強化工程造價預算管理的整體質量，企業(yè)必須要加強對招投標及施工階段的工程造價控制，這樣才能為后續(xù)造價控制奠定良好的基礎。下面本文就對此展開探討。

關鍵詞：公路工程;招投標階段;工程造價控制

一、公路工程施工招投標階段的工程造價控制的重要性

在公路工程招投標期間需要按照規(guī)定要求審查投標人的資格，審核投標人是否擁有承擔招標的能力對其資質進行多方面考量，這是招投標工作的重要內容。應該在招標投標階段加強，對施工單位造價控制力度需要確定工作要點，評估施工單位施工設計方案，在此期間通過施工設計可以體現(xiàn)投標人的工作能力與管理水平，也可以間接的呈現(xiàn)出施工質量、工期、安全等方面的問題，施工設計評估工作是公路工程項目施工進度、施工安全、施工質量的關鍵內容。在標評階段應該嚴格審查施工單位的施工機械、施工人員安排、施工方案等，這是造價控制工作開展的前提條件，應該確定基本控制手段進行嚴格審查，提高商業(yè)工作的有效性，在公路工程進行階段需要對公路工程價格科學的把控、精準的評估。在投標價評審期間關注評審標準，確定造價控制手段，客觀評價公路工程投標招標的基準。

二、招投標階段影響工程造價的因素

1.控制價的合理確定對工程造價的影響

控制價是指建設單位或者建設單位委托其他有專業(yè)能力的企業(yè)編制的工程控制價格，也稱標底。雖然無標底招標評價技術使用范圍廣，但是無標底具有控制價，只是控制價的影響降低，在進行評標的過程中，評標要求增多，除了價格以外，還有許多因素影響著投標評判。但是控價對建設單位非常重要，控制價是建設企業(yè)控制成本的主要指標，也是建設企業(yè)對公路工程項目成本預估的重要數(shù)據(jù)來源。

2.投標方法對公路工程造價控制的影響

低價中標是施工單位運用的投標方法，我國大部分施工企業(yè)都想在降低投標單價的基礎上獲得中標機會。投標人作為公路工程的重要管理人員，直接影響公路工程的價格與招投標方法的確定。在報價過程中，投標人不僅需要考慮自身企業(yè)的長遠發(fā)展，還需要考慮目前市場發(fā)展趨勢。

3.合同要求對工程造價的影響

目前，公路工程的合同分為三種，主要包括單價合同，總價合同以及成本加酬金合同等形式。每一種合同給工程造價帶來的影響都不同。其中，產(chǎn)生不同影響的原因主要是受到材料價格與市場變動的影響。工程簽證也是公路工程施工中的重要環(huán)節(jié)，如果變更頻繁發(fā)生，可能讓甲方與乙方之間出現(xiàn)矛盾。所以，雙方在簽訂合同時，就應該明確提出合同價的具體調整范圍以及方法，從而減少后期的合同糾紛與矛盾，一定程度上可以控制工程造價。

三、在招投標環(huán)節(jié)中公路工程造價的管理方法

1.選擇信譽度高的招標代理機構

當業(yè)主方需要自己制定招標文件時，應該提高編制人員的專業(yè)能力，并對編制員進行培訓監(jiān)管，加強招標文件的合理性。招標企業(yè)必須委托信譽好、專業(yè)能力強、業(yè)務服務能力好的招標代理機構，對合同內容進行具體分析，明確招投標代理機構與自身的責任和義務，從而減少后期不必要的糾紛。

2.加強圖紙審核力度

圖紙審核直接影響著公路工程造價的控制效果。在招標投標之前，應該讓招標負責人將施工單位設計人員與預算人員組織在一起，對招標圖紙進行仔細審核，查找其中的不足并提出措施進行解決，直到招標圖紙沒有問題，才算審核通過。這一環(huán)節(jié)如果合理，就能在一定程度上幫助企業(yè)控制工程造價成本。因此，必須工作人員必須加強對這一環(huán)節(jié)工作的重視，將日常的工作任務落實到位。

3.認真審查投標報價

承包項目的甲方在進行評標的過程中，第一要檢查清單是否存在變更情況，如果存在變更情況，則可以將其作廢。第二需要檢查各個單位報價是否與原報價不同，還需要檢查投標單位的報價是否與市場價格不符等情況。最后需要檢查施工材料、施工設備的質量與類型是否達到招標文件的標準。

4.加強合同管理

第一，企業(yè)應該加強對公路工程總價合同條款的管理與控制。應該將建設單位支付給甲方的固定金額稱為合同總價格。一般情況下合同總價格有著固定的工程建設量，工程量的計算應該以建設單位的設計圖紙與要求為主，項目承包方應該計算每一工程環(huán)節(jié)的單價，然后計算出工程總量的價格，從而形成最后的總價合同。一般而言，根據(jù)調值是否被允許的情況將總價合同進行劃分，第一種就是可以調值的總價合同，它是指對工程圖紙與設計進行深入研究，計算出工程造價的總量，并對投標過程中的物價進行分析，利用固定的計算方法算出工程總價。在采購材料或者設備的過程中，如果市場出現(xiàn)通貨膨脹，引起材料與設備的價格大幅上漲，就可以根據(jù)合同中的調值范圍進行總價變動。第二是不可調值合同形式。這種合同與可調值合同的計算方法相同，但是需要項目承包方與建設機構在總價上簽訂固定的合同，不改變價格。如果簽訂了這一合同，那么只有在設計過程或者工程規(guī)模發(fā)生變更的過程中，才能變更合同總價，如果遇到內外因素，如極端天氣、惡劣環(huán)境、地質條件、氣候條件、市場變化等，就會增加承包商的經(jīng)濟風險，因此不可調值合同比可調值合同的價格會更高，一般在短期公路項目中會使用不可調值合同。第二，應該加強工程單價合同管理力度。應該對工程單價進行預算預估算，因為在后期合同價格的計算中，需要使用公路工程單價與工程量。使用單價合同的過程中，不能從實際情況中去更改工程量的大小。工程量是承包方提出的單價基礎，如果單價預算與實際工程量之間的差別較大，就會直接影響到工程建設的總成本。但是在實際的公路施工過程中，工程單價與工程總成本之間的關系界定比較模糊，工程單價也難以預估。根據(jù)實際情況來看，一部分企業(yè)對單價合同差值的規(guī)定在15%，如果超出這個數(shù)值就需要調整合同的單價，有的企業(yè)將材料變化幅度大小列為調整單價的條件之一。

四、結語

綜上所述，要想提高招投標階段的工程造價控制力度，就應該重視設計環(huán)節(jié)、合同環(huán)節(jié)，以及招投標編制環(huán)節(jié)等，有效規(guī)范公路工程招投標秩序，加強公路工程招投標階段造價控制管理。

參考文獻：

[1] 佘斌玲.建筑工程招投標階段的造價控制措施分析[J].市場周刊·理論版，2019（27）：174-175.