高速公路運營管理的安全生產(chǎn)風險及對策探討

林遠明

摘? 要：目前我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，國防實力、綜合國力已經(jīng)位于世界前列，國際地位也得到了空前的提升，人民群眾的物質(zhì)生活需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷袷澜绲耐叫枨?，由安全需求轉(zhuǎn)向為自我實現(xiàn)的需求，人民的生命安全得到了有力的保護才能夠去進一步追求精神生活和自我實現(xiàn)的需要，因此安全是人民群眾不可或缺的部分。道路交通安全對于人民群眾的生命財產(chǎn)安全來說具有重要的維系紐帶作用，隨著國家對安全生產(chǎn)的嚴格重視，在法律法規(guī)以及細則的制定和落實層面都對高速公路運營管理及安全生產(chǎn)風險提出了全新的指示。

關(guān)鍵詞：高速公路;運營管理;安全生產(chǎn)風險

引言：高速公路是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，這也是社會經(jīng)濟高度發(fā)達的體現(xiàn)之一。高速公路在運行的過程之中具有多方面的特征，比如封閉性較強，車流量較大，運輸能力和運載能力較好，能夠彰顯出經(jīng)濟效益，也能夠為人民群眾帶來出行滿意度和舒適度，此外投資量較大，其投資不能夠立刻收到回報，投資的主體具有多元性構(gòu)成。高速公路的運營管理具體而言指的是運營、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新等不同的職能對高速公路進行日常養(yǎng)護和日常經(jīng)營，為了能夠達到高速公路的運營管理優(yōu)勢和效果，為人們的出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須要加強對其安全風險的控制。

高速公路運營管理的安全生產(chǎn)風險列舉

1.外部安全生產(chǎn)帶來的風險

眾所周知，高速公路是一種公共產(chǎn)物，它的參與者一方面包括經(jīng)營管理者，另外一方面還包括廣大的社會民眾，此外高速公路會經(jīng)常受到自然環(huán)境的影響，尤其是地質(zhì)災(zāi)害、冰凍災(zāi)害以及大風、大霧天氣，這些極端惡劣天氣都有可能會影響到行車安全[1]。因此高速公路的運營管理相對于其他的企業(yè)組織管理來說風險性更大，首先是交通事故的風險高速公路具有較多的共同參與者，很多的外部因素都不是單獨的管理者所控制的，90%以上的交通事故都是由于人為操作不當導(dǎo)致的，比如駕駛員錯誤駕駛、超速行駛或者疲勞駕駛，還有一些特別嚴重的交通事故還包括環(huán)境因素和安全狀態(tài)的影響。因此若要提高高速公路的行車安全和養(yǎng)護安全，還是要從管理的角度入手，防止管理方面出現(xiàn)問題和漏洞，積極排查隱患。其次，高速公路的安全危險還包括危險化學品的運輸。隨著物流網(wǎng)絡(luò)的建立健全，高速公路運輸危險化學品已經(jīng)是不稀奇的事情，隨著危險品的種類越來越多，隨時都有可能發(fā)生運輸車輛泄漏和爆炸事故，也有可能會導(dǎo)致其他的重大事故，這一類的運輸車輛一旦發(fā)生危險控制難度較大，后果極其嚴重。

2.內(nèi)部安全生產(chǎn)帶來的風險

高速公路的運營風險還包括內(nèi)部生產(chǎn)帶來的危機，這部分危機主要表現(xiàn)為工作人員的生命安全及財產(chǎn)安全受到了侵害。比如電器保護裝置殘缺不全，沒有對隱患排查到位，應(yīng)急預(yù)案在實際操作中缺乏可行性。站在宏觀的角度來講，以上風險很有可能會造成司乘人員的人身安全和財產(chǎn)危機，因此必須要加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實，切實保護好高速公路的運營管理安全，預(yù)防并減少事故的發(fā)生，讓人民群眾出行放心。

高速公路運營管理的安全生產(chǎn)對策

1.加強對安全管理責任制和組織體系的建設(shè)

建立安全管理責任制和組織機構(gòu)體系是確保安全管理工作順利展開的前提，如果缺乏機構(gòu)和固定的辦公場所，也就無從保障安全管理工作的順利運行，因此其前提條件是建立健全高速公路安全生產(chǎn)管理組織體系，形成自上而下按部就班的安全管理運行機制，配備專職或兼職的安全管理人員。可以按照不同企業(yè)和公司的要求，以法律法規(guī)為準繩，配備安全管理部門，設(shè)置子公司和下屬安全管理部，明確企業(yè)的法人建設(shè)安全管理機構(gòu)和安全管理細則，讓整個組織體系的架構(gòu)相對較為完善。

2.理順工作流程

高速公路的安全風險運營管理需要依靠較為通暢的工作流程緩解危機，首先要建設(shè)明確的責任體系，安全生產(chǎn)要以責任作為靈魂，只有建立健全安全生產(chǎn)責任制，對各級人員各個部門的安全生產(chǎn)職責做好交底工作，才能讓安全管理不留死角，確保人人有責，所有人都能夠各司其職，參與到責任保護和安全體系的建設(shè)之中;其次要建設(shè)完善的操作體系[2]。操作體系是安全管理工作開展的依據(jù)和前提，操作體系主要包括培訓教育開會制度、隱患排查、風險管理、應(yīng)急處置等不同的部門，還應(yīng)當建設(shè)安全投入保障制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、安全生產(chǎn)操作流程，這些都涉及到安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度劃分。以上這些制度是開展安全工作的必要依據(jù)和標準，只有對操作體系進行建立健全才能讓安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依。

3.建設(shè)風險控制體系

風險控制體系的建設(shè)可以對重大風險因素制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合當下流行的智能化手段和信息化監(jiān)測技術(shù)對危險展開實時監(jiān)控。比如常見的有橋梁沉降、電子監(jiān)測、低溫預(yù)警系統(tǒng)、隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些智能化電子設(shè)備都有利于發(fā)現(xiàn)高風險路段是否存在危機，如果發(fā)現(xiàn)異?？梢圆扇∮行У拇胧┻M行處置和規(guī)避，防止隱患擴大，建立健全事故排查機制，還要配合風險管理體系形成事故預(yù)防雙軌機制，對存在的安全隱患進行及時排查，及時消除，掌握風險動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常危機，減少事故發(fā)生的可能性和概率。在這里要注意的是，建設(shè)應(yīng)急預(yù)案需要注重科學化、專業(yè)化，讓應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，上下銜接，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的各種突發(fā)事件進行有效處理，還要打造一支具有專業(yè)化高反應(yīng)速度的應(yīng)急處置隊伍，選拔素質(zhì)較好的人員當做應(yīng)急人員，定期組織崗前培訓和事故演練活動，提高高速公路的高效救援水平。除此之外，高速公路運營相關(guān)的管理人員還應(yīng)開展安全風險辯識，制作安全風險分級管控清單，只有如此，才能保障高速公路運營管理的安全生產(chǎn)。

結(jié)語

綜上所述，高速公路運營管理的過程中要加強對安全生產(chǎn)風險的防護和應(yīng)對，高速公路安全生產(chǎn)風險主要可以分為外部風險和內(nèi)部風險，還有可能包括內(nèi)外部相互影響的風險。有關(guān)工作人員需要建立健全安全管理責任制和組織體系架構(gòu)，對工作流程進行精簡和優(yōu)化，建立健全風險控制體系，讓高速公路實現(xiàn)通暢運行，高效管理。

參考文獻：

[2]許滌平.高速公路安全生產(chǎn)管理中風險管理的應(yīng)用[J].低碳世界，2017（36）：264-265.

[3]史琦. 高速公路運營管理優(yōu)化對策研究[D].長安大學，2016.