數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代平臺企業(yè)如何促進(jìn)共同富裕

朱太輝

國家金融與發(fā)展實驗室 北京 100020

中國人民大學(xué)國際貨幣研究所 北京 100027

林思涵

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070

張曉晨

南開大學(xué) 金融學(xué)院，天津 300350

一、引言

當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)逆全球化、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、大國博弈加劇和新冠肺炎疫情等諸多不穩(wěn)定因素復(fù)雜交織，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾越發(fā)突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕已成為中國的必然選擇。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、輻射范圍、影響程度前所未有，正在推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。對中國而言，“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，將成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。因此，在新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展要求下，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字平臺如何促進(jìn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實意義。

共同富裕作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的長期目標(biāo)，其內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑在理論研究與實踐探索中不斷發(fā)展豐富。改革開放之后，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從“共同貧窮”到“不均等繁榮”的過渡，即實現(xiàn)了一部分人、一部分地區(qū)先富起來。在這一階段，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了整體富裕，但地區(qū)差異、收入差距以及城鄉(xiāng)差距比較明顯。進(jìn)入新時代以來，共同富裕成為中國的階段性發(fā)展目標(biāo)，到21世紀(jì)中葉要基本實現(xiàn)全體人民共同富裕。為達(dá)成共同富裕到2025年取得實質(zhì)性進(jìn)展的階段性目標(biāo)，實現(xiàn)“不均等繁榮”到“共同富?！钡钠椒€(wěn)過渡，中國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將共同富裕擺在了更加重要的位置，并于2021年5月將浙江省劃為共同富裕示范區(qū)，且在同年7月出臺了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021-2025)》。

理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動共同富裕的內(nèi)在關(guān)系，需要基于共同富裕的基本內(nèi)涵。共同富裕包含“富?！焙汀肮餐眱蓚€維度，其中“富?！卑镔|(zhì)富裕與精神富裕兩個層面，“共同”則包含“共享”與“公平”的含義(李海艦和杜爽，2021[1])。就物質(zhì)富裕而言，整個社會的富裕程度應(yīng)該由最能體現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量的變量來反映，比如收入、財產(chǎn)和公共服務(wù)(李實，2021[2])。在全社會富裕的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全體社會成員共享發(fā)展成果，意味著收入和財產(chǎn)分配差距的縮小以及公共服務(wù)能夠公平、高效地惠及全體人民(李毅，2021[3])。精神富裕則與物質(zhì)富裕息息相關(guān)，通常用于描述精神富裕的關(guān)鍵詞如“幸福感”、“收獲感”和“滿足感”等在很大程度上由物質(zhì)富裕決定，因此促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵仍在于物質(zhì)財富的大幅提升與公平分配。由上所述可知，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕的相關(guān)關(guān)系需要從經(jīng)濟(jì)增長(物質(zhì)財富的提升)與收入、財富公平分配兩方面進(jìn)行，即探討在助力高質(zhì)量發(fā)展過程中數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否具有顯著的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)以及共享效應(yīng)。

推動共同富裕需要結(jié)合生產(chǎn)力的發(fā)展階段，2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理公平和效率的關(guān)系”。這一重大論述表明，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)需要與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，即在發(fā)展中實現(xiàn)共享，在共享中實現(xiàn)發(fā)展。當(dāng)前中國正值數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，伴隨著5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)逐漸成為通用技術(shù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕需要解決的核心問題在于高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與公平共享機(jī)制是否兼容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否可以助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共享。

目前，已有較多研究圍繞著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)展開，為后續(xù)的研究打下了基礎(chǔ)。許憲春和張美慧(2020)[4]測算了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，結(jié)果表明，截止到2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.46%。中國通信研究院2020年發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重約為36.2%。由此來看，不論是理論測算還是實際測算，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)在發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模上都十分巨大。而關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享效應(yīng)的研究較少，研究結(jié)論差異性較大，且多數(shù)研究缺少經(jīng)驗數(shù)據(jù)支持。張勛等(2019)[5]對惠普金融與包容性增長的研究表明，中國的數(shù)字金融發(fā)展促進(jìn)了國內(nèi)的包容性增長，有助于兼顧公平和效率。孫晉(2021)[6]認(rèn)為由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)所具有的生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)以及資源配置效應(yīng)，數(shù)字平臺(數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素)會成為社會財富的主要創(chuàng)造與分配場域。夏杰長和劉誠(2021)[7]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕發(fā)展目標(biāo)具有很強的契合性，同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會導(dǎo)致諸如結(jié)構(gòu)性事業(yè)等不利因素的出現(xiàn)。Schor(2017)[8]則認(rèn)為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展削弱了勞動者的議價能力，并且加劇了底層80%人群的收入差距。

實現(xiàn)共同富裕具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有系統(tǒng)性、全面性，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)共同富裕提供了新思路、新舉措。以往的研究較少將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕結(jié)合起來分析，少數(shù)關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究又缺少理論與數(shù)據(jù)支持，且沒有涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵主體——平臺企業(yè)。為彌補這一研究不足，本文首先將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)與共享效應(yīng)相統(tǒng)一，借鑒索羅增長模型探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)制；其次，重點討論以“新型平臺企業(yè)”為代表的具有數(shù)字平臺性質(zhì)的企業(yè)在助力共同富裕過程中的實現(xiàn)路徑；最后，基于研究結(jié)論提出政策建議。

二、高質(zhì)量發(fā)展下的共同富裕內(nèi)涵分析

在新發(fā)展階段，共同富裕已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總指引。隨著“兩個一百年”目標(biāo)中第一個“全面小康”社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨第十九次會議、十九屆五中全會先后明確了推動實現(xiàn)共同富裕的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。2021年7月，習(xí)近平總書記在建黨一百周年講話中強調(diào)，要推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議確定了中國從“全面小康”邁向“共同富?！钡幕痉铰裕瑢⒋龠M(jìn)“共同富?！弊鳛槠平馍鐣饕艿闹c，成為經(jīng)濟(jì)金融工作的總遵循。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展階段和已有政策部署來看，高質(zhì)量發(fā)展中共同富裕的內(nèi)涵需要在四個方面加強理解。

1. 共同富裕是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”。在新發(fā)展階段，推進(jìn)共同富裕的總要求是“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基石。其背后的邏輯是共同富裕首先要建立在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長基礎(chǔ)上，要“做大蛋糕”；在“做大蛋糕”之后，通過收入分配制度來“分好蛋糕”，共同富裕是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一(1)詳見浙江省委書記袁家軍2021年6月在浙江省委十四屆九次全體(擴(kuò)大)會議上的解釋。。根據(jù)國家十四五規(guī)劃提出的“到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的目標(biāo)，接下來的15年中國經(jīng)濟(jì)年均增速需要保持在4.7%以上。同時，根據(jù)黃群慧和劉學(xué)良(2021)[9]的測算，實現(xiàn)2035年階段性共同富裕目標(biāo)，中國的人均GDP相較于2020年需要擴(kuò)大一倍，人均財產(chǎn)需要達(dá)到17萬美元(2019年價格)；實現(xiàn)2050年的共同富裕階段性目標(biāo)，需要人均GDP較于2020年擴(kuò)大3.2倍，人均財產(chǎn)達(dá)到31萬美元(2019年價格)。結(jié)合中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前中國還面臨著人均富裕程度不高以及共享程度不足的挑戰(zhàn)。2019年中國的人均GDP為10410美元，人均可支配收入為4520美元，這與階段性的共同富裕目標(biāo)還有較大差距，與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平差距更大(圖1)。

2. 共同富裕不是“同等富裕、同步富裕、殺富濟(jì)貧”。中央財經(jīng)委員會第十次會議明確提出，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富?！?。這表明，共同富裕的本質(zhì)是“普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕”(2)詳見浙江省委書記袁家軍2021年6月在浙江省委十四屆九次全體(擴(kuò)大)會議上的解釋。，也很好地回應(yīng)了此前市場的爭論和擔(dān)憂，“共同富裕不是同等富裕、同步富裕、均等貧富、殺富濟(jì)貧”。目前，中國居民的收入差距較大，即便在2019年中國人均居民收入突破1萬美元大關(guān)，在過去40年人均收入大幅增長，但收入差距的擴(kuò)大態(tài)勢不容忽視，高收入人群的收入份額持續(xù)維持高位(圖2)。根據(jù)羅楚亮等(2021)[10]的測算，從1980年開始中國的基尼系數(shù)呈現(xiàn)不斷上升狀態(tài)，近年來有所下降，但仍處于高位(圖3)。除此之外，公共服務(wù)不均問題也是阻礙中國實現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)的挑戰(zhàn)之一。雖然近年來，中國的基本公共服務(wù)均等化有所改善，但城鄉(xiāng)間以及城市內(nèi)部不同就業(yè)身份人群的差異化制度制定，導(dǎo)致以養(yǎng)老金為代表的公共服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)呈現(xiàn)較大差異(王亞柯等，2013[11])。

3. 共同富裕需要解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三大差距。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)“要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性”，結(jié)合浙江的實施方案來看，核心是要解決三大差距問題：一是“增強區(qū)域發(fā)展的平衡性”，重在縮小“地區(qū)差距”；二是“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境”，重在縮小“城鄉(xiāng)差距”；三是“著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列”，重在縮小“收入差距”。《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021-2025)》也明確提出，“探索完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機(jī)制”。這表明，國家后續(xù)的政策發(fā)力重點是在落后地區(qū)、在農(nóng)村、在低收入人群，會更加關(guān)注低收入人群的收入倍增和權(quán)益保障。

4. 共同富裕需要促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。此次會議強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并提出“促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展”。中國近期在推進(jìn)平臺整治的同時，也提出中國還需要平臺企業(yè)參與國際競爭、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融的現(xiàn)代化發(fā)展。此外，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021-2025)》還明確提出，“以數(shù)字化改革撬動共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破性成果”。這與2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長”的要求，在邏輯上是一致的，政策層面關(guān)注的重點不是資本擴(kuò)張，而是資本擴(kuò)張的價值取向，要治理通過金融擴(kuò)張和壟斷實現(xiàn)快速盈利的資本擴(kuò)張，但大力支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的資本發(fā)展。

在高質(zhì)量發(fā)展階段，共同富裕被賦予了更深層次的內(nèi)涵，對其實現(xiàn)目標(biāo)也有了更高的要求。實現(xiàn)共同富裕需要生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，也需要依靠構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，構(gòu)造“中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”，核心是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)更多更好地惠及個人和家庭，為其提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和財產(chǎn)收入。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的機(jī)制分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)(3)2021年12月國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的解釋。。從實踐發(fā)展來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基石、數(shù)字政府治理為保障，創(chuàng)新運用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序高效流轉(zhuǎn)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同發(fā)展(沈建光等，2021[12])。本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)內(nèi)涵和構(gòu)成要素出發(fā)，結(jié)合索羅增長模型，闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的兩個機(jī)制：增長效應(yīng)和共享效應(yīng)。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)共同富裕的機(jī)制：增長效應(yīng)

促進(jìn)共同富裕需要高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與共享機(jī)制相結(jié)合，因此促進(jìn)共同富裕的本質(zhì)為在多重約束下改變現(xiàn)有的生產(chǎn)函數(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和平臺企業(yè)協(xié)同發(fā)力，分別打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素和組織形式(陳永偉，202013])。2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)中核心產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重就達(dá)到了7.8%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強大動力。本文借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的索羅增長模型，具體分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的增長效應(yīng)。在索羅模型中，生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為：

Y=A(t)f(L,K,E,…)

其中，Y為總產(chǎn)出；A(t)為全要素增長率一般用于度量科技貢獻(xiàn)；f(·)為各要素在生產(chǎn)過程中的配比關(guān)系即生產(chǎn)函數(shù)形式，通常采用科布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式或者CES生產(chǎn)函數(shù)形式；勞動(L)、資本(K)、土地(E)為常見的投入要素。從生產(chǎn)函數(shù)的一般形式看，數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心機(jī)制體現(xiàn)在三個方面。

1. 數(shù)據(jù)要素推動生產(chǎn)函數(shù)中的f(L,K,E)轉(zhuǎn)為f(L,K,E,D)。數(shù)據(jù)是以電子化形式存在、附帶一定信息、可供數(shù)字技術(shù)處理并釋放價值的符號素材。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)作為新的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)的應(yīng)用、交易、流轉(zhuǎn)，解決了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源輸入問題，擴(kuò)展了生產(chǎn)函數(shù)的要素投入，同時也強化了資本、勞動等要素的產(chǎn)出效力。從行業(yè)發(fā)展實踐來看，數(shù)據(jù)要素在宏觀上正在成為推動市場供需適配、暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的關(guān)鍵因素，在微觀上正在成為企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高管理精細(xì)化程度和改善企業(yè)經(jīng)營績效的重要抓手(劉淑春等，2021[14])。

2. 數(shù)字技術(shù)提升生產(chǎn)函數(shù)中A(t)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)解決了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“原材料”問題，數(shù)字科技是在信息技術(shù)革命基礎(chǔ)上形成的新興技術(shù)，解決的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)利用問題。從生產(chǎn)函數(shù)來看，數(shù)字科技的創(chuàng)新應(yīng)用，改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)前沿，提升了生產(chǎn)函數(shù)的綜合技術(shù)水平A(t)，改進(jìn)了數(shù)據(jù)以及其他生產(chǎn)要素的配置效率，對全要素生產(chǎn)率提升形成了持續(xù)廣泛的促進(jìn)影響(Pan et.al.，2021[15]；邱子迅和周亞虹，2021[16])。從發(fā)展實踐來看，新興數(shù)字科技的研發(fā)應(yīng)用，一方面改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高投入產(chǎn)出效率，另一方面推出新產(chǎn)品、新模式，甚至新產(chǎn)業(yè)。

3. 數(shù)字平臺重塑生產(chǎn)函數(shù)中要素的配比關(guān)系f(g )。平臺企業(yè)作為企業(yè)主體，同時作為中介具有連接雙(多)邊交易者、促進(jìn)供需雙方互動的市場屬性，這種“二重性”讓平臺企業(yè)具有強大的資源配置能力，也改變了生產(chǎn)函數(shù)中勞動、資本、數(shù)據(jù)等要素的配比關(guān)系，即改變生產(chǎn)函數(shù)f(L,K,E,D)的具體形式現(xiàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，符合連接用戶越多、商品越多、交易就越多的“梅特卡夫定律”(Metcalfe's law)；另一方面，平臺的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)呈現(xiàn)多邊屬性，服務(wù)供需方用戶(雙邊或多邊)相互依賴、從彼此獲得價值或收入，創(chuàng)造了“供給創(chuàng)造需求、需求創(chuàng)造供給”的正向反饋和精準(zhǔn)對接。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)函數(shù)上述作用機(jī)制，在實踐發(fā)展中主要體現(xiàn)在三個方面：一是“從無到有”即要素投入以及要素配比關(guān)系變化創(chuàng)造了新的商業(yè)模式，讓更多商業(yè)場景成為可能；二是“從有到優(yōu)”，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)的投入在細(xì)化、促進(jìn)供需匹配的同時促進(jìn)了已有行業(yè)的精細(xì)化發(fā)展；三是“從1到N”強化行業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過有效整合各數(shù)字終端的供需數(shù)據(jù)，將打破各行業(yè)傳統(tǒng)知識壁壘和經(jīng)驗壁壘，更好地發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)不同行業(yè)、不同區(qū)域之間生產(chǎn)的高效協(xié)同，更好地服務(wù)于共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略(沈建光等，2020[17])。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)共同富裕的機(jī)制：共享效應(yīng)

促進(jìn)共同富裕需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不充分現(xiàn)象，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長過程中還有助于改善增長的均衡性和包容性，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享效應(yīng)。具體而言，這一影響主要體現(xiàn)在三個方面。

1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠效應(yīng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大核心內(nèi)容，兩者在擴(kuò)大市場邊界、降低交易成本、提高生產(chǎn)效率吸納勞動生產(chǎn)力的過程中，提升了技術(shù)和要素的通用性，由此對全體經(jīng)濟(jì)參與者產(chǎn)生了普惠效應(yīng)。作為數(shù)據(jù)交易流轉(zhuǎn)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新交互作用的結(jié)果，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是增量改革，是圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程?！笆濉睍r期，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率超過30%，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)突出(圖4)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是存量改造，是傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)利用數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)賦能升級的過程。2020年中國服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為40.7%、21.0%和8.9%，其中第三產(chǎn)業(yè)增速尤為明顯(圖5)。作為吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)類型，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速也在一定程度上表明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)普惠效應(yīng)的特點。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展作用。數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)運作方式有效打破了時空阻隔，具有的協(xié)同發(fā)展作用，對產(chǎn)業(yè)集聚程度的要求大幅度下降。數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域、跨行業(yè)流動，促進(jìn)了不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的交易互動。物聯(lián)網(wǎng)、分布式生產(chǎn)等核心數(shù)字技術(shù)打破了地區(qū)分割、地方保護(hù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，實現(xiàn)了生產(chǎn)端、消費端(實物、服務(wù))貿(mào)易的廣泛、高效匹配。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、平衡區(qū)域發(fā)展差異方面具有先天的優(yōu)勢，對于促進(jìn)均衡發(fā)展具有積極的正面影響。正因為如此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“統(tǒng)一開放，競爭有序”市場體系建設(shè)的強大驅(qū)動力。

3. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動公共服務(wù)均等化?！笆奈濉睍r期，中國將從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府三個方面全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)(圖6)。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層支撐，既包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化，也包括新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全等新型基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，決定了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐實不實。近年來，中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施廣泛融入生產(chǎn)生活，對政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理的支撐作用進(jìn)一步凸顯。數(shù)字政府治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間保障，有助于打通不同部門、不同區(qū)域、上下之間的數(shù)據(jù)壁壘，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改進(jìn)行政管理和公共服務(wù)，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間大不大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的提升以及數(shù)字賦能政府所帶來的政府治理效應(yīng)的提升，將在很大程度上彌補中國公共服務(wù)均等化不足的現(xiàn)狀，并且在提升公共服務(wù)均等化過程的同時提升了人民在社會生活中的“幸福感”和“收獲感”。

從實踐發(fā)展來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)協(xié)同推動數(shù)據(jù)價值化的過程。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基石、數(shù)字政府治理為保障，創(chuàng)新運用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序高效流轉(zhuǎn)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同發(fā)展，最終實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(沈建光等，2020)。在此基礎(chǔ)上，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的強大牽引力，打造智慧城市、提升區(qū)域協(xié)同、深化對外開放，將更好地服務(wù)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，助力實現(xiàn)共同富裕。

四、新型平臺企業(yè)助推共同富裕的路徑分析

平臺企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體，在促進(jìn)共同富裕的過程中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置、促進(jìn)供需對接的積極作用。但平臺企業(yè)也存在多個不同的類型，不同類型的平臺企業(yè)在資源配置、供需對接等方面的有效性存在較大差異。相對于一般的“互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)”，具有“實體性”、“科技性”、“生態(tài)普惠性”和“網(wǎng)絡(luò)外部性”的“新型平臺企業(yè)”，在推動共同富裕中的作用更加值得重視。

(一)“新型平臺企業(yè)”的內(nèi)涵本質(zhì)

“新型平臺企業(yè)”是數(shù)字化運營實體業(yè)務(wù)和技術(shù)性賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的結(jié)晶，集四重屬性于一身。一個“新型平臺企業(yè)”首先應(yīng)符合國家統(tǒng)計局《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類(2018)》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》等評價體系的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)，“實體性”“科技性”“生態(tài)普惠性”“網(wǎng)絡(luò)外部性”共同構(gòu)成了“新型平臺企業(yè)”的內(nèi)涵本質(zhì)(圖7)。

“實體性”。新型平臺企業(yè)首先是“實體企業(yè)”，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，直接承擔(dān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通任務(wù)，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的主力軍；通常營業(yè)收入較高但利潤率不高，且直接雇傭大量勞動力。

“科技性”。新型平臺企業(yè)依托數(shù)據(jù)和技術(shù)稟賦優(yōu)勢，在創(chuàng)新自身業(yè)務(wù)模式、改善自身經(jīng)營效率的同時，擔(dān)當(dāng)“數(shù)字科技服務(wù)商”角色，積極對外輸出數(shù)字科技能力；通常研發(fā)投入強度較高，研發(fā)人員、發(fā)明專利數(shù)量較多，并以推動全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級、降本增效為使命。

“生態(tài)普惠性”。在工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、信息通信、民生保障等領(lǐng)域，新型平臺企業(yè)作為“基礎(chǔ)設(shè)施運營商”，建設(shè)、運營相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立技術(shù)賦能、普惠共享的生態(tài)底座；通常是實業(yè)資本運營，固定資產(chǎn)占比較高。

“網(wǎng)絡(luò)外部性”。一些新型平臺企業(yè)開展業(yè)務(wù)會采用或部分采用平臺經(jīng)營組織形式，重在充分發(fā)揮平臺的正向網(wǎng)絡(luò)外部性優(yōu)勢，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，并非平臺條件下的資本無序擴(kuò)張、過度金融化；通常是在強調(diào)數(shù)據(jù)收集合理性、保障用戶隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，高效鏈接雙邊或多邊市場，促進(jìn)供需匹配，打通上下游，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

與“新型平臺企業(yè)”往往兼具四重屬性相比，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)主要體現(xiàn)“實體性”和“科技性”；單純的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)僅部分體現(xiàn)了“科技性”和“網(wǎng)絡(luò)外部性”；傳統(tǒng)公共事業(yè)如水、電、煤、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)主要體現(xiàn)“實體性”和“生態(tài)普惠性”；新型基礎(chǔ)設(shè)施如IDC、大數(shù)據(jù)交易所等則主要體現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)外部性”和“生態(tài)普惠性”。

(二)“新型平臺企業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)平臺”的差異

近年來，以數(shù)字、智能、信息科技為支撐，一批擁有傳統(tǒng)實體基因、同時具備強大科技能力的“新型平臺企業(yè)”應(yīng)運而生，為加速“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，實現(xiàn)降本增效和推陳出新，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些“新型平臺企業(yè)”在經(jīng)營組織形式帶有平臺屬性，但與單純的“互聯(lián)網(wǎng)平臺”(4)國家市場監(jiān)督管理總局2021年10月29日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南(征求意見稿)》，將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺、生活服務(wù)類平臺、社交娛樂類平臺、信息通訊類平臺和金融服務(wù)類平臺以及計算應(yīng)用類平臺。存在本質(zhì)差異。

1. “是否實體定位”的結(jié)論不同?？陀^上，中國平臺經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、拓展消費市場等方面長期發(fā)揮著積極作用，但近年來一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開始化身“金融資本”，經(jīng)濟(jì)活動更多帶有“金融”“虛擬”屬性，呈現(xiàn)出“脫實向虛”特征。實際上，這些充當(dāng)?shù)谌街薪?、以輕資產(chǎn)模式運營的“互聯(lián)網(wǎng)平臺”，幾乎不直接參與實業(yè)生產(chǎn)，較少沉淀物理基礎(chǔ)設(shè)施和提供勞動工具，對就業(yè)也多為間接貢獻(xiàn)，在基因特征上并不“實”。而新型平臺企業(yè)具有傳統(tǒng)實體企業(yè)的主要特征，高資本投入、高技術(shù)研發(fā)、高就業(yè)吸納、高稅收貢獻(xiàn)。

2. 商業(yè)模式和價值取向不同?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的商業(yè)模式以供需交易撮合為核心，而新型平臺企業(yè)則直接參與生產(chǎn)和流通，本身是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。在盈利模式上，一些平臺企業(yè)是低投入、追求快速收益和高利潤(“自己好才是真的好”)，主要依靠賺取巨額傭金，數(shù)據(jù)顯示部分平臺企業(yè)的凈利潤率水平已接近30%，而中小商家卻生存壓力持續(xù)較大。新型平臺企業(yè)則是重投入，利潤來自于整條供應(yīng)鏈的降本增效和長遠(yuǎn)價值(“大家好才是真的好”)。

3. 市場競爭策略不同。在競爭策略上，一些頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)長期濫用“市場支配地位”，通過“二選一”、高額補貼等非市場競爭手段建立自身行業(yè)壟斷地位，擾亂了市場秩序，破壞了公平競爭，損害了消費者權(quán)益，已經(jīng)引起了監(jiān)管部門的強烈反應(yīng)和社會各界的高度關(guān)注?！靶滦推脚_企業(yè)”則通過開放賦能，建立行業(yè)利益共同體，其發(fā)展理念追求的是共同富裕。

4. 社會和經(jīng)濟(jì)功能不同。單純的“互聯(lián)網(wǎng)平臺”企業(yè)，即便持續(xù)加大研發(fā)投入、提升“技術(shù)”屬性，也難以如“新型平臺企業(yè)”一樣，兼具“實體企業(yè)”“基礎(chǔ)設(shè)施運營商”“數(shù)字科技服務(wù)商”三重角色，往往僅具備后兩者的功能，難以承擔(dān)更多社會和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(三)“新型平臺企業(yè)”推進(jìn)共同富裕的路徑

“新型平臺企業(yè)”不同于一般平臺企業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)，決定了其將承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)功能和社會責(zé)任，在推進(jìn)共同富裕上形成了特有的路徑。

1. “新型平臺企業(yè)”更大釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力?！靶滦推脚_企業(yè)”前身多為傳統(tǒng)零售流通、工業(yè)制造等領(lǐng)域的實體企業(yè)，其后依托強大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能，經(jīng)歷了數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、線下線上融合等過程發(fā)展至今，已成為中國實體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。在商業(yè)模式上，“新型平臺企業(yè)”普遍堅守“興辦實業(yè)”初心，延續(xù)了傳統(tǒng)實體企業(yè)重實業(yè)資本、重固定資產(chǎn)、重人力資源的經(jīng)營發(fā)展模式，大量沉淀了社會化的基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資，雇傭了大量勞動力，為新冠肺炎疫情沖擊之下中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和防風(fēng)險提供了堅實的實體產(chǎn)業(yè)支撐。

2. “新型平臺企業(yè)”強調(diào)技術(shù)賦能，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！靶滦推脚_企業(yè)”將科技創(chuàng)新應(yīng)用視為企業(yè)長久發(fā)展的基石，積極響應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入。在工業(yè)制造領(lǐng)域，基于數(shù)字科技、關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)材料創(chuàng)新，精準(zhǔn)捕捉痛點、推進(jìn)工業(yè)“強鏈補鏈”，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)診斷、推進(jìn)節(jié)能降耗，推動生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式升級，使傳統(tǒng)制造業(yè)從資源消耗型、環(huán)境污染型、單一產(chǎn)品型向質(zhì)量效益型、綠色集約型、綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在零售流通領(lǐng)域，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新供求響應(yīng)方式，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈資源配置、助力現(xiàn)代流通體系，打造數(shù)字科技與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如精準(zhǔn)匹配供需的反向定制(C2M)模式。

3. “新型平臺企業(yè)”遵循社會福利最大化，積極扶持中小企業(yè)和落后地區(qū)。“新型平臺企業(yè)”信守正道商業(yè)價值觀，將規(guī)模擴(kuò)張、收入增長、利潤目標(biāo)與更高格局的“社會福利最大化”目標(biāo)相結(jié)合，堅持對社會、對環(huán)境、對用戶、對伙伴、對員工肩負(fù)責(zé)任和創(chuàng)造價值，積極響應(yīng)扶持中小企業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，助力實現(xiàn)共同富裕。一是堅持“以實促實”，立足實體定位，以技術(shù)能力帶動全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效、供需精準(zhǔn)適配；二是堅持“開放生態(tài)”，積極開放自身基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)能力，鏈接、賦能、優(yōu)化上下游合作伙伴，全面激活中小企業(yè)，拒絕暴利、共享經(jīng)營成果，打開產(chǎn)業(yè)鏈增長新空間；三是堅持“公平競爭”，拒絕高額補貼、價格歧視、“二選一”等以壟斷為目的的不正當(dāng)競爭行為，強化“技術(shù)中性”導(dǎo)向、保護(hù)消費者權(quán)益，維護(hù)公平競爭、陽光透明的良性市場環(huán)境；四是堅持“依法經(jīng)營”，拒絕一切假冒偽劣、偷稅漏稅等違法犯罪行為，做好“數(shù)據(jù)保護(hù)”“數(shù)據(jù)跨境”工作，維護(hù)國家安全；五是堅持“普惠共享”。搭建精準(zhǔn)連通城鄉(xiāng)的流通基礎(chǔ)設(shè)施，助力“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”；堅持直接創(chuàng)造和吸納就業(yè)，保障員工生存環(huán)境和勞動權(quán)益。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)演變，外部環(huán)境越發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻，“新型平臺企業(yè)”兼顧“興辦實業(yè)”與“科技創(chuàng)新”，在對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面逐步顯示出中流砥柱作用，中長期將為促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕提供重要助力。

五、結(jié)論與政策啟示

在當(dāng)前日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵在于高效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“新興平臺企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)(促進(jìn)“富?！?以及共享效應(yīng)(實現(xiàn)“共同”)。本文從共同富裕的新內(nèi)涵和新挑戰(zhàn)為出發(fā)點，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大核心支柱數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺統(tǒng)一到經(jīng)典的索羅增長模型中，較為系統(tǒng)地論述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“新型平臺企業(yè)”發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)以及共享效應(yīng)的作用機(jī)制和實現(xiàn)路徑。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從投入要素、促進(jìn)科技創(chuàng)新和促進(jìn)要素配比三個作用機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)作用，強化了共同富裕的增長基礎(chǔ)。其次，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)調(diào)發(fā)展對全體經(jīng)濟(jì)參與者產(chǎn)生普惠效應(yīng)，數(shù)字賦能基礎(chǔ)設(shè)施、政府、社會極大程度地促進(jìn)了中國公共服務(wù)的均等化和人民生活的“收獲感”以及“幸福感”，提升了共同富裕的共享效應(yīng)。最后，集“實體性”“科技性”“生態(tài)普惠性”“網(wǎng)絡(luò)外部性”于一身的“新型平臺企業(yè)”，在優(yōu)化資源配置、改善供需對接、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展上具有突出優(yōu)勢，是推進(jìn)共同富裕的重要主體。

本文的研究結(jié)論對于推進(jìn)共同富裕和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有三點政策啟示。第一，在安全合規(guī)前提下，全面釋放數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，應(yīng)根據(jù)最新發(fā)布實施的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等，建立涵蓋數(shù)據(jù)形成、采集、傳輸、存儲、處理、流通、應(yīng)用全生命周期的數(shù)據(jù)管理體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)使用的負(fù)面清單和安全底線，讓數(shù)據(jù)利用“放得開、管得住、用得好”，更好地發(fā)揮數(shù)字化的作用。第二，要探索分類監(jiān)管，全面釋放“新型平臺企業(yè)”效能。在相關(guān)政策基礎(chǔ)上，科學(xué)區(qū)分不同類型平臺企業(yè)，健全支持“新型平臺企業(yè)”發(fā)展的政策框架，加大支持“新型平臺企業(yè)”發(fā)展的政策力度，樹立一批“新型平臺企業(yè)”的良好典型，發(fā)揮好“新型平臺企業(yè)”的聯(lián)動輻射作用，帶動全鏈條、全產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，發(fā)揮好新型平臺企業(yè)及其數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。第三，要以共同富裕大方向為指引，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中各類資本規(guī)范健康發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持各類資本加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助力拓展高質(zhì)量發(fā)展空間；在注重發(fā)展公平、改進(jìn)經(jīng)營者集中監(jiān)管的前提下，保障發(fā)展效率，避免抑制創(chuàng)新活力，不斷調(diào)整和完善平臺反壟斷監(jiān)管的范圍、力度和框架。