中國與非洲教育合作交流新模式探討

胡源艷，鄒楚林

（1.玉林師范學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，廣西 玉林 537000；2.中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心西南大學(xué)分中心，重慶 400715；3.湖南教育出版社 數(shù)學(xué)教材編輯部，湖南 長沙 410007）

20世紀(jì)50年代，以埃及、喀麥隆、肯尼亞和烏干達(dá)等國的第一批留學(xué)生來華學(xué)習(xí)為契機(jī)，中非之間正式拉開了教育援助與交流合作的序幕。①梅新林：《走特色化的中非教育合作交流之路》，《西亞非洲》2007年第8期，第66—69頁。在此后60余年的時間里，中非合作與交流成為中非關(guān)系的重要內(nèi)容之一，非洲地區(qū)也自然成為中國對外援助主要關(guān)注的對象。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中國的對外援助（2014）》白皮書顯示：2010—2012年，中國共向121 個國家提供援助，援助金額為893.4 億元人民幣，其中非洲地區(qū)51國，占中國對外援助資金總額的51.8%。

進(jìn)入21世紀(jì)后，在中非合作框架下，中非關(guān)系獲得了全面快速發(fā)展，中非關(guān)系被定位為全方位、機(jī)制化新型戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系，中非合作與交流在機(jī)制平臺下得到了更好、更全面的發(fā)展，中國對非洲援助方式、援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，中非教育合作與交流的形式與內(nèi)容，從學(xué)校援建、提供教育實施、接收公費留學(xué)生和短期培訓(xùn)等教育援助形式，向聯(lián)合開展研究計劃、建立學(xué)位互認(rèn)的學(xué)生交流機(jī)制等雙向教育交流與合作轉(zhuǎn)型，逐漸形成了多層次、多領(lǐng)域、多形式的國際合作與交流的新機(jī)制。②樓世洲：《從援助走向合作：基于“中非大學(xué)20+20 合作計劃”的分析》，《比較教育研究》2014年第5 期，第1—5頁。

盡管中國對非洲教育援助與合作交流的形式呈多元化的發(fā)展趨勢，內(nèi)容也日趨豐富，但依然存在一些短板與不足。綜合已有的研究成果③T.Yuan,“Diploma serves diplomacy：China’s‘donor logic’in educational aid”, An International Journal,2014,Vol.12 No.2,pp.87-109。賀文萍：《國際格局轉(zhuǎn)換與中非關(guān)系》，《西亞非洲》2000年第5期，第22—27頁。滕珺、李笑旭、陳柳：《中國：一個新興教育援助國的歷史基礎(chǔ)與未來挑戰(zhàn)——基于“中非教育合作與交流”的批判性文獻(xiàn)分析》，《北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第1期，第17—30頁。，中國對非洲教育援助與合作交流主要方式可做如下劃分（見表1）：

由表1可見，中國對非教育援助與合作交流包括6種方式，教育體系從基礎(chǔ)教育到高等教育，基本實現(xiàn)了公民教育的全方位覆蓋。但是，中國對非教育援助與合作交流暫時還未涉及教育頂層設(shè)計、課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與教材編寫，尤其在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，無論是合作方式，還是內(nèi)容形式，都顯得比較單薄。隨著“一帶一路”倡議的發(fā)出以及教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》文件的頒布，中國對非教育援助與合作交流將進(jìn)入新的階段。

表1 中國對非洲教育援助與合作交流的方式分類

一、21世紀(jì)中國與非洲教育合作交流的新階段

2016年10月，教育部頒布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》文件，實施“絲綢之路”教育援助計劃，明確指出要發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，大力推進(jìn)沿線各國優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出，跟進(jìn)教師培訓(xùn)工作，促進(jìn)沿線各國教育資源和教學(xué)水平均衡發(fā)展。

在此背景下，中南傳媒集團(tuán)承接了南蘇丹教育技術(shù)合作項目，即從頂層教育規(guī)劃、教師培訓(xùn)、教材開發(fā)、教材印制以及ICT教師培訓(xùn)中心建設(shè)五個方面入手，幫助南蘇丹建立現(xiàn)代化的教育體系，其核心是幫助南蘇丹研制小學(xué)數(shù)學(xué)、英語及科學(xué)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)和配套教材。

2018年6月，南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)、英語及科學(xué)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與配套的一年級學(xué)生用書、教師用書正式出版發(fā)行并使用，這不僅是中國對外援助理論和實踐模式的創(chuàng)新，而且對促進(jìn)中國基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展，提升中國的軟實力具有雙重作用，同時也標(biāo)志著中非教育援助與合作交流進(jìn)入新的發(fā)展階段。結(jié)合已有的研究結(jié)果①《中非教育合作與交流》編寫組：《中國與非洲國家教育交流與合作》，北京大學(xué)出版社2005年版，第3—56頁。，筆者嘗試將中國對非教育援助與合作交流重新劃分為如下四個階段：

第一階段（20世紀(jì)50年代—1980年）：此階段標(biāo)志性事件是1956年1月，中國政府招收4名埃及留學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)美術(shù)、哲學(xué)和農(nóng)業(yè)，交流的主要形式為學(xué)生雙向交流，雙方教育代表團(tuán)互訪，以及中國向非洲國家派遣從事漢語和基礎(chǔ)教育的數(shù)、理、化學(xué)科任課教師。

第二階段（1981—2000年）：改革開放后，中國更加重視與非洲國家的合作交流。高校間的校際交流與科研合作成為這個階段中國對非教育援助與合作交流的一個重要形式，中國高校為非洲國家舉辦各類專業(yè)研修班，同時幫助部分非洲國家的高等院校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和實驗室建設(shè)，并派遣專業(yè)教師前往任教。

第三階段（2000—2015年）：2000年10月，中非合作論壇第一次部長級會議在北京召開，中非教育交流與合作進(jìn)入第三個階段。本次論壇通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》兩個重要文件，成為推動中非全方位和各領(lǐng)域友好合作的重要指南，中非教育交流與合作呈現(xiàn)出多主體、多層次、多領(lǐng)域、多形式的特征。①牛長松：《中國與非洲教育合作的新范式》，《比較教育研究》2010年第4期，第22—27頁。職業(yè)教育培訓(xùn)、漢語教學(xué)，以及其他各類專業(yè)技能培訓(xùn)項目成為此階段中國對非教育援助與合作交流的主要形式。

第四階段（2016年至今）：此階段以2016年教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》文件的頒布和南蘇丹教育技術(shù)合作項目的啟動為標(biāo)志。南蘇丹教育技術(shù)合作項目著眼于國家教育體系建設(shè)與規(guī)劃、課程教材開發(fā)、教育人員培訓(xùn)、教材教輔印刷、教育監(jiān)測預(yù)評估以及信息技術(shù)平臺的搭建。這種以貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案及規(guī)劃為主體的系統(tǒng)性教育軟援助合作方式，稱之為“南蘇丹模式”。②張新：《我國首個教育援外項目——援南蘇丹教育技術(shù)援助項目案例》，《出版參考》2019年第12 期，第102—103頁。中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材合作開發(fā)是這一個階段中國對非教育援助與合作交流的主要形式。

上述四個階段，除第一個階段外，其余三個階段都有其鮮明特點。第二階段以中非高校校際合作交流為主，聚焦于高等教育領(lǐng)域；第三階段以職業(yè)技術(shù)教育為主，聚焦于職業(yè)教育領(lǐng)域；第四階段以開發(fā)設(shè)計中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材為主，聚焦于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。至此，中國對非教育援助與合作交流已經(jīng)實現(xiàn)對非洲國家國民教育體系的全方位覆蓋。

二、南蘇丹教育技術(shù)合作項目實施的戰(zhàn)略意義

南蘇丹教育技術(shù)合作項目的重要價值不只局限在教育領(lǐng)域，還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等多個領(lǐng)域。隨著人類文明的進(jìn)步與社會的發(fā)展，國際合作交流愈發(fā)頻繁和緊密，文化與教育援助、合作交流更加密不可分，尤其文化作為一種軟實力在國際交流合作中發(fā)揮著越來越深遠(yuǎn)的影響。因此，無論是從實現(xiàn)中國文化走出去的宏偉目標(biāo)為出發(fā)點，還是從提升國家軟實力為終極目標(biāo)，南蘇丹教育技術(shù)合作項目對促進(jìn)我國教育國際化進(jìn)程都有非常重要的戰(zhàn)略意義。

其一，援南蘇丹課程標(biāo)準(zhǔn)和教材開發(fā)是提升中國軟實力的重要途徑。軟實力的概念最早由哈佛大學(xué)約瑟夫·奈于1990年提出，他認(rèn)為，國家的實力分為硬實力和軟實力兩大類，硬實力指軍事等強制力和經(jīng)濟(jì)實力等誘惑力；軟實力指文化和意識形態(tài)的吸引力，政治議程的控制力。③約瑟夫·奈著，門洪華譯：《硬權(quán)力與軟權(quán)力》，北京大學(xué)出版社2005年版，第117—153頁。要增強一國軟實力，就要提高其文化的“全球普及”程度，這就有賴于文化的“擴(kuò)散”和“廣泛傳播”，只有當(dāng)這個國家的文化與價值觀念在國際社會廣為流行并得到普遍認(rèn)同的時候，軟實力才算是真正提升了。④蔣曉麗、李建華：《文化軟實力與傳媒軟實力——對改革開放以來中國傳媒發(fā)展的思考》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2008年第4期，第106—110頁。課程標(biāo)準(zhǔn)與教材作為文化的重要組成部分，是文化“擴(kuò)散”和“廣泛傳播”的媒介。借助援外課程標(biāo)準(zhǔn)與教材等紙質(zhì)媒介傳播渠道，可以讓更多的非洲國家學(xué)習(xí)到中國文化，接觸到中國先進(jìn)的教育理念，從而提升中國在南蘇丹乃至在非洲的文化影響力和話語感召力，增強中國文化軟實力。

其二，南蘇丹教育技術(shù)合作項目實現(xiàn)了中國對外援助在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的突破。長期以來，中國對外援助一直致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程援助、農(nóng)業(yè)技術(shù)等硬實力類型方面，而在課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書開發(fā)與設(shè)計方面存在空白。與發(fā)達(dá)國家成熟、完備的對外援助體系相比，我國對外援助體系尤其在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還不夠完善。南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)、英語及科學(xué)三科課程標(biāo)準(zhǔn)與教材研制補全了我國對外教育援助體系的短板，不僅滿足了南蘇丹實際發(fā)展需求，打破了以歐、美、日國家為主導(dǎo)的國際援助體系，增強了我國對外援助國際話語權(quán)的構(gòu)建，同時也有助于我國對外援助理論體系的完善，對進(jìn)一步開展中非教育援助與合作交流極具借鑒意義。

其三，南蘇丹教育技術(shù)合作項目有助于改善南蘇丹的教育條件，提升南蘇丹基礎(chǔ)教育質(zhì)量和公民素養(yǎng)。南蘇丹共和國，簡稱南蘇丹，于2011年7月通過公投，脫離蘇丹共和國，成為非洲大陸第54 個國家，總?cè)丝诩s1200萬，是世界最不發(fā)達(dá)國家之一，其道路、水電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)嚴(yán)重缺失。南蘇丹在全球多維貧困指數(shù)排名中位列倒數(shù)第二①全球多維貧困指數(shù)（Global Multidimensional Poverty Index）由牛津大學(xué)貧困與人類發(fā)展項目開發(fā)。2018版全球多維貧困指數(shù)由三個一級維度（健康、教育、生活水平）和10個二級維度（營養(yǎng)、兒童死亡率、受教育年限、入學(xué)率、燃料、衛(wèi)生、飲用水、電力、住房和財產(chǎn)）組成，旨在評估貧困的性質(zhì)和強度。，80%的人口屬于極度貧困，每天消費不超過1.5美元，是全球最為貧困國家之一。②Oxford Poverty and Human Development Initiative,Global Multidimensional Poverty Index 2018:The Most Detailed Picture To Date of the World’s Poorest People,University of Oxford,UK,2018,pp.15-44.同時，南蘇丹國民識字率不高，72%的成年人是文盲，學(xué)齡兒童輟學(xué)率甚至高達(dá)57%。③P.Ballon and J.Y.Duclos,“Multidimensional Poverty in Sudan and South Sudan”,OPHI Working Paper,Vol.93,2015,pp.3-4.此外，南蘇丹還面臨師資力量薄弱、水平低下（46%的小學(xué)教師只有小學(xué)學(xué)歷，45%只有中學(xué)學(xué)歷；60%的小學(xué)教師和48%的中學(xué)教師未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)）和教材數(shù)量嚴(yán)重不足等一系列問題。④World Bank,Education in the Republic of South Sudan :status and challenges for a new system,Washington DC:World Bank,2012,pp.114-117.南蘇丹教育技術(shù)合作項目將有助于改善南蘇丹基礎(chǔ)教育質(zhì)量，提高成人識字率，促進(jìn)讀寫算等數(shù)學(xué)基本技能的掌握及公民基本素養(yǎng)的提升。

三、南蘇丹教育技術(shù)合作項目取得的階段性成果

我國與南蘇丹教育技術(shù)合作項目主要有以下幾種形式：

第一，政府層面高層互訪。中國、南蘇丹教育部非常重視教育在政治、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展中的作用。截至2019年12月，中南傳媒集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、南蘇丹教育部官員（教育次長、總統(tǒng)顧問、教材處處長）已經(jīng)多次互訪，雙方就南蘇丹基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作開展進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通，為南蘇丹教育技術(shù)合作項目的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，為南蘇丹教育提供頂層規(guī)劃設(shè)計。中方為南蘇丹量身定制了教育頂層規(guī)劃設(shè)計，包括《南蘇丹教育發(fā)展考察報告》《南蘇丹教育現(xiàn)代化建設(shè)指南》和《南蘇丹教育信息化建設(shè)指南》。這些設(shè)計主要針對南蘇丹教育現(xiàn)狀（小學(xué)輟學(xué)率高、成人文盲率高、師資力量薄弱、教材缺乏、教育基礎(chǔ)設(shè)施落后等），結(jié)合中國在教育領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，為南蘇丹提供長期的、切實可行的咨詢建議。

第三，南蘇丹小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書、教師用書的開發(fā)及教材印刷。根據(jù)教育合作計劃，中方首期為南蘇丹開發(fā)了小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語三個科目的課程標(biāo)準(zhǔn)及一年級教科書與教師用書。以小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科為例，西南大學(xué)南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)教材編寫項目團(tuán)隊于2016年12月底正式啟動《南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》編寫工作，歷經(jīng)81天，2017年3月21日完成課程標(biāo)準(zhǔn)編寫工作并交付驗收；于2017年3月27日啟動《南蘇丹一年級數(shù)學(xué)學(xué)生用書》和《南蘇丹一年級數(shù)學(xué)教師用書》的編寫工作，歷經(jīng)349天，2018年3月10日完成一年級教科書及教師用書的編寫工作并交付驗收。2018年6月首批《南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》《南蘇丹一年級數(shù)學(xué)學(xué)生用書》和《南蘇丹一年級數(shù)學(xué)教師用書》正式運抵南蘇丹，供朱巴當(dāng)?shù)匦W(xué)使用，深受師生喜愛。

另外，根據(jù)南蘇丹教育技術(shù)合作項目要求，基于中小學(xué)生和教師的用書比較缺乏的情況，中南傳媒集團(tuán)累計印刷了120萬余冊的教材，供南蘇丹師生使用。該教材得到南蘇丹教育部高度評價，認(rèn)為無論內(nèi)容、排版，還是材質(zhì)、印刷，其整體質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了南蘇丹以往使用過的任何教材。

第四，教師培訓(xùn)。師資培訓(xùn)是人力資源培訓(xùn)的重要組成部分，教材如何得到更好的使用歸根結(jié)底取決于教師水平，因此中方非常重視南蘇丹小學(xué)教師的培訓(xùn)。2017年3月，首批來自南蘇丹以中小學(xué)教師為主的骨干教師在北京接受了中方培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容有：課堂教學(xué)案例、中國國情和基礎(chǔ)教育的成就及經(jīng)驗等；2017年8月，中南傳媒集團(tuán)湖南教育出版社在長沙舉辦了數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語三科課程標(biāo)準(zhǔn)及一年級教材、教師用書及教材特色專題教學(xué)說明培訓(xùn)會，總計68名南蘇丹小學(xué)教師參與培訓(xùn)；2018年6月，中南傳媒集團(tuán)湖南教育出版社在長沙舉辦數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語三科教師培訓(xùn)會，培訓(xùn)會主要向南蘇丹30名教師介紹如何使用課程標(biāo)準(zhǔn)、教材及教師用書。

第五，建設(shè)ICT 教師培訓(xùn)中心。2018年1月，南蘇丹首批教師在中南傳媒集團(tuán)天聞數(shù)媒援建的朱巴ICT教師培訓(xùn)中心接受教育信息化培訓(xùn)。

四、南蘇丹教育技術(shù)合作項目的經(jīng)驗啟示

南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)三科課程標(biāo)準(zhǔn)及配套教材研制是南蘇丹教育技術(shù)合作項目的重要組成部分，目前已完成這三科的課程標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)一年級學(xué)生用書與一年級教師用書的研制與編寫工作，其編寫質(zhì)量、理念得到了我國商務(wù)部、南蘇丹教育部以及中南傳媒集團(tuán)的高度評價?？偨Y(jié)南蘇丹教育技術(shù)合作項目所取得的成就，其成功經(jīng)驗有以下幾點：

（一）課程標(biāo)準(zhǔn)與教材編寫團(tuán)隊經(jīng)驗豐富、陣容龐大、實力雄厚

南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)三科課程標(biāo)準(zhǔn)及配套教材編寫團(tuán)隊均是由相應(yīng)學(xué)科課標(biāo)、教材具有豐富編寫經(jīng)驗的一線教師、教研員以及學(xué)科領(lǐng)域知名專家、學(xué)者組成。以小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科為例，西南大學(xué)南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)教材編寫項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)人宋乃慶教授曾經(jīng)主持編寫8套中小學(xué)數(shù)學(xué)教材，多次參與教育部中小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）審議，曾主持教育部和國家哲學(xué)社會科學(xué)重大課題多項，在中小學(xué)數(shù)學(xué)課標(biāo)、教材編寫與研究領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗。此外，項目團(tuán)隊組依托高校教師、教研員和小學(xué)一線教師組建了經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理、高水準(zhǔn)的編寫、審讀及翻譯團(tuán)隊，有多達(dá)22名成員編寫過多套中國小學(xué)數(shù)學(xué)教材以及《小學(xué)數(shù)學(xué)文化叢書》《數(shù)學(xué)文化讀本》等。

（二）頂層設(shè)計，精心規(guī)劃

為了編寫高質(zhì)量的課程標(biāo)準(zhǔn)與教材，編寫團(tuán)隊對課標(biāo)與課程設(shè)置進(jìn)行了精心設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃。如，小學(xué)數(shù)學(xué)編寫團(tuán)隊結(jié)合南蘇丹教育基本現(xiàn)況與社會經(jīng)濟(jì)、文化教育的未來發(fā)展需要，圍繞國際數(shù)學(xué)改革最新進(jìn)展，國際數(shù)學(xué)課程比較研究，南蘇丹國情、學(xué)情和校情分析，南蘇丹原有課程標(biāo)準(zhǔn)、大綱、教材分析等方面進(jìn)行了大量的前期工作，并在此基礎(chǔ)上確立了課程理念、課程目標(biāo)、編寫原則等，用于指導(dǎo)編寫課程標(biāo)準(zhǔn)與教材。

（三）堅持“受援國主導(dǎo)、平等互利、應(yīng)取所需、分享合作”的合作交流機(jī)制

中非教育交流與合作的核心在于加強非洲自身能力建設(shè)，提高非洲自主發(fā)展的能力，使非洲逐步走上自力更生、獨立發(fā)展的道路。①牛長松：《中國與非洲教育合作的新范式》，《比較教育研究》2010年第4期，第22—27頁。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，也為了更好地契合中國對非援助從“授人以魚”到“授人以漁”的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變需要，項目組非常重視南蘇丹在教材研制與編寫領(lǐng)域“自身造血機(jī)制”的培養(yǎng)，即在編制過程中以南蘇丹教育發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，充分考慮南蘇丹的實際需要，與南蘇丹教師合作開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材，分享經(jīng)驗，為最終實現(xiàn)南蘇丹教師獨立自主研發(fā)本國中小學(xué)教材奠定堅實的基礎(chǔ)，其教材編寫與合作交流機(jī)制豐富了中國對非洲進(jìn)行援助的理念。

（四）注重適切性，全面與南蘇丹本土文化接軌

教材質(zhì)量高低取決于其適切性程度及實際使用效果，南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)、英語及科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫盡量契合了南蘇丹文化，當(dāng)?shù)嘏c學(xué)校的實際情況、教師水平及學(xué)生身心發(fā)展相貼近。項目組立足開發(fā)具有“本土氣息、特色鮮明”的高質(zhì)量教材，具體采取措施有：（1）人物形象（膚色、發(fā)型、服裝等）、姓名，全部來自南蘇丹當(dāng)?shù)兀唬?）依據(jù)南蘇丹的專家和老師的意見繪畫和設(shè)計教材中建筑（校園、居民住房、教堂等）、日常用品（生活用品、公交車、教學(xué)設(shè)備等）的圖片；（3）邀請南蘇丹相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┊?dāng)?shù)靥厣膭又参锩Q及圖片等，以此增加南蘇丹教師和學(xué)生對教材認(rèn)同度，增加其民族自豪感。

五、南蘇丹教育技術(shù)合作項目存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)

盡管前期課程標(biāo)準(zhǔn)與教科書的研制和編寫工作贏得了南蘇丹政府、中國商務(wù)部、中南傳媒集團(tuán)的一致好評，南蘇丹教育技術(shù)合作項目取得了一些成果，但是后續(xù)項目的合作開發(fā)依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，實地調(diào)研、數(shù)據(jù)搜集面臨風(fēng)險。由于南蘇丹剛獨立不久，國內(nèi)民族宗教矛盾沖突還未能徹底解決，政府與反對派勢力小規(guī)模沖突依然存在，加之南蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施落后，醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，因此中方到南蘇丹實地調(diào)研、搜集數(shù)據(jù)時存在非常大的安全風(fēng)險和健康隱患，這對于后續(xù)2～8年級小學(xué)數(shù)學(xué)、英語及科學(xué)教材與教師用書的編寫形成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第二，援助有效性問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，有效援助成了國際發(fā)展援助中最重要的議程之一。①鄭崧：《有效援助議程下的中國對非教育援助》，《比較教育研究》2011年第12期，第50—54頁。只有有效援助才能實現(xiàn)援助的基本目的，才能從根本上促進(jìn)南蘇丹基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，推動國家的發(fā)展，贏得國際社會對援助的認(rèn)可。盡管南蘇丹獨立建國，政府與反對派實現(xiàn)和解，但局部沖突依然時有發(fā)生，在這樣的情況下，援南蘇丹小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、一年級學(xué)生用書與一年級教師用書如何確保能被南蘇丹教師、學(xué)生真正使用？如何確保援助的有效性？這一系列問題有待多方建立健全監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制才能得以解決。

第三、中國對非教育援助與合作交流在研究方法上存在局限性。目前在中非教育合作與交流領(lǐng)域，國內(nèi)相關(guān)研究所使用的研究方法主要有文獻(xiàn)分析法、歷史研究法、比較研究法及個案研究法，在研究性質(zhì)上仍以定性研究為主，缺乏定量研究和田野調(diào)查。②滕珺、李笑旭、陳柳：《中國：一個新興教育援助國的歷史基礎(chǔ)與未來挑戰(zhàn)——基于“中非教育合作與交流”的批判性文獻(xiàn)分析》，《北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第1期，第17—30頁。未來南蘇丹小學(xué)數(shù)學(xué)、英語及科學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材乃至南蘇丹教育技術(shù)合作領(lǐng)域方面的研究如何進(jìn)行定量研究？如何使得研究更加細(xì)致反映出南蘇丹教育技術(shù)合作中存在的問題？這些問題值得研究者們深思。