俄若退出WTO,會有哪些后續(xù)動作?

倪月菊

據(jù)報道，俄羅斯國家杜馬副主席彼得·托爾斯泰日前透露，俄已經(jīng)退出歐洲委員會，下一步將是退出世界貿(mào)易組織（WTO）。因為它正在忽視對俄義務(wù)。此前，美國、歐盟等相繼宣布要取消俄羅斯的貿(mào)易最惠國待遇，美國議員甚至要求美貿(mào)易官員向WTO施壓，暫停俄成員資格。

俄羅斯2012年加入WTO，此前經(jīng)歷了19年艱苦談判，它如今想要退出WTO，一方面是對西方國家“連橫”制俄的“自衛(wèi)反擊”，另一方面則緣于對WTO機制的失望。自俄烏沖突以來，美國及其盟友不斷加碼對俄制裁,包括取消最惠國待遇、中止WTO成員地位。美西方的做法雖然違背世貿(mào)組織規(guī)則，但身為WTO成員的俄羅斯，不僅訴訟無門，而且可能因其成員身份，受到西方國家更進一步的制裁和打壓。因此，對于俄羅斯來說，既然身處體系也改變不了被動挨打的局面，那倒不如以攻為守，以退為進，打一場自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。更何況，俄認為目前的WTO已經(jīng)偏離初衷，美國正試圖利用俄烏沖突把WTO打造成“價值觀貿(mào)易組織”。如果得逞，美國作為“西方民主價值觀”的旗手，將可以順理成章地壟斷WTO的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)俄羅斯認為，與其留在這一體系中被排擠，不如趁早棄之而去，另尋出路。

如果真的申請退出WTO，俄羅斯將成為第一個主動申請退出該組織的成員。有人認為俄羅斯這一做法是“意氣用事”，與世界“主動脫鉤”，俄經(jīng)濟將為此付出沉重“代價”。但筆者認為退出WTO對俄影響有限。

第一，俄想通過退出WTO爭取更多的主動權(quán)。美西方對俄實施的制裁措施遠遠超出想象。根據(jù)WTO規(guī)則，所有成員都相互給予對方最惠國待遇，即“永久正常貿(mào)易關(guān)系”，在這種關(guān)系下，貨物可以較低的關(guān)稅在國家之間流動。美國等西方國家不顧世貿(mào)成員之間無差別貿(mào)易待遇的原則，對俄實施差別待遇，征收重稅。對羅斯來講，這樣一個失去公正仲裁功能和“最惠國待遇”的WTO，已經(jīng)沒有意義。為“保障俄羅斯市場穩(wěn)定”，俄政府已確定了2022年底前禁止出口的商品清單，如果俄繼續(xù)保留W，，成員的身份，隨意限制出口的做法可能給西方國家進一步制裁提供口實。一旦退出，WTO的既有規(guī)則將無法再制約俄，其糧食、天然氣和礦產(chǎn)等可以自主定價。

第二，高關(guān)稅對俄羅斯出口產(chǎn)品影響有限。退出W，，意味著俄將失去與所有WTO成員間的最惠國待遇，可能面臨關(guān)稅大幅提升。但俄主要出口產(chǎn)品，如礦物燃料、貴金屬、礦石、鋼鐵等，對進口國來講，往往是“剛需”，提高的關(guān)稅可能最后由進口國的生產(chǎn)者和消費者埋單。比如對歐盟來說,一旦俄退出WTO，無論歐盟調(diào)高關(guān)魏還是俄提高天然氣和糧食出口價格，歐洲國家都有可能因此而雪上加霜，進一步推高通貨膨脹。

第三，俄可以通過強化與發(fā)展中國家的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系規(guī)避高關(guān)稅風(fēng)險。目前在世貿(mào)組織中，取消俄最惠國待遇的主要是西方發(fā)達國家，發(fā)展中國家多數(shù)沒有參與對俄制裁。如印度和巴西一直拒絕對俄制裁，仍給許多俄羅斯商品最惠國待遇；土耳其多次表示，不打算加入對俄制裁行列，并準(zhǔn)備積極投資俄羅斯。因此，退出WTO后，俄可以繼續(xù)加強與上合組織、金磚國家、獨聯(lián)體等國家的合作，把損失降至最低。

目前，俄羅斯對于是否退出WTO仍處在評估階段。按照規(guī)定，即使俄最終向WTO正式提交申請，從申請到批準(zhǔn)仍需約6個月。俄是否有可能在最后階段改弦更張？從目前來看，當(dāng)難確定。但俄烏沖突以來，莫斯科進一步認識到與美西方的矛盾不可調(diào)和，對俄來說，與其委曲求全，不如另辟蹊徑。4月俄外長拉夫羅夫在訪印期間，曾提出一個宏大構(gòu)想，即俄羅斯—印度一中國的三駕馬車體系(RIC)。這一構(gòu)想能否撬動美西方“價值觀貿(mào)易”的鐵板，讓他們做出讓步，也有待觀察。

如果俄羅斯最終退出WTO，無疑將削弱新興市場經(jīng)濟體在多邊貿(mào)易體制中的話語權(quán)。在美國利用俄烏沖突試圖裹挾WTO，強推價值觀貿(mào)易的背景下，中國作為世貿(mào)組織的重要成員，決不能讓W(xué)TO這一多邊機制變成“美國的WTO”。為此，中國在WTO等組織中要團結(jié)更廣大的發(fā)展中國家,推動提升廣大發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，爭取在國際多邊貿(mào)易體系改革中發(fā)揮更大作用。（作者是中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）