高校學(xué)生黨員發(fā)展考核指標(biāo)體系研究

鄒烈剛 李 力

黨的十八大以來，國家對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展越來越重視，而保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是黨員發(fā)展工作中的重要問題。2017年教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，這為高校學(xué)生黨員發(fā)展指明了方向，也提供了遵循。所以近些年來提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量成為越來越多的黨務(wù)工作者重點(diǎn)研究的課題，本文認(rèn)為在發(fā)展黨員的過程中，提高黨員發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要途徑是可以借助一套科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系來把好“入口關(guān)”，從而為其后續(xù)充分發(fā)揮先鋒模范作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的必要性

(一)高校學(xué)生黨員是黨重要的新鮮血液

據(jù)2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)可知，我國已進(jìn)入高等教育普及化發(fā)展階段。高校學(xué)生黨員占在校生比例大概10%，遠(yuǎn)高于黨員占全國人口的比例，高校是學(xué)生黨員發(fā)展的重要陣地，高校學(xué)生黨員是黨不斷發(fā)展壯大的重要新鮮血液。

(二)高校學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān)系黨的前途和命運(yùn)

高校學(xué)生黨員受過良好高等教育，不僅知識(shí)、能力和素質(zhì)相對(duì)比較突出，而且都非常年輕，具有青春活力和激情，畢業(yè)走上各類工作崗位后，更容易脫穎而出成為各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，所以提高學(xué)生黨員整體質(zhì)量和素質(zhì)，有利于提高和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平和工作作風(fēng)。另外，部分大學(xué)生具有與社會(huì)相對(duì)脫節(jié)的問題，只有經(jīng)過在校期間的系統(tǒng)教育培養(yǎng)，被吸收到黨組織中來的優(yōu)秀學(xué)生才能在現(xiàn)實(shí)中起到先鋒模范作用。因此，可以說提高黨員發(fā)展質(zhì)量，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。

(三)高校學(xué)生黨員的質(zhì)量事關(guān)中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向

我國高校是社會(huì)主義大學(xué)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，肩負(fù)著“為黨育人、為國育才”的歷史使命。從建黨一百周年的歷程和經(jīng)驗(yàn)來看，高校應(yīng)非常注重加強(qiáng)學(xué)生的教育培養(yǎng)，使吸收到黨組織中來的優(yōu)秀學(xué)生都能充分發(fā)揮出愛黨愛國愛人民的先鋒模范作用，都能將“小我”融入“大我”，都能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而不斷拼搏，這樣才能把穩(wěn)中國特色社會(huì)主義“方向舵”，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、高校黨員發(fā)展考核應(yīng)遵循的原則

(一)堅(jiān)持公平、公正、公開原則

堅(jiān)持公平、公正、公開的原則是黨員發(fā)展考核應(yīng)遵循的首要原則。在接收為預(yù)備黨員之前各階段，嚴(yán)格按照“自己申報(bào)—組織考核—公示” 的多層考核程序。在申報(bào)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生自己提供不在學(xué)校數(shù)據(jù)庫內(nèi)的證明材料，從而提高工作效率。在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)已有的考核指標(biāo)內(nèi)容提前設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少因標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的麻煩，提高考核工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。在公示環(huán)節(jié)，應(yīng)通過“線上+線下”方式將考核評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向廣大師生進(jìn)行公示，而不是藏著掖著，害怕別人提意見。堅(jiān)持公平、公正、公開原則所得到的考核結(jié)果才具有更強(qiáng)大的說服力和公信力。

(二)堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)主體原則

多方評(píng)價(jià)是結(jié)果公正并令人信服的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，使得在黨員發(fā)展中多人參與考核評(píng)價(jià)不僅成為可能，而且快捷方便。首先是自評(píng)，自評(píng)是大學(xué)生自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)識(shí)、自我完善的過程。通過自評(píng)，黨組織可以了解掌握大學(xué)生被發(fā)展期間的方方面面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特別是可以間接分析了解該學(xué)生的思想、態(tài)度、能力、作風(fēng)等。接著是他評(píng)，班級(jí)同學(xué)、宿舍同學(xué)、班主任、輔導(dǎo)員、培養(yǎng)聯(lián)系人、宿舍管理員、任課教師等參與考核都是非常有必要的。因?yàn)樗麄兣c學(xué)生本人接觸比較多，對(duì)學(xué)生的情況較為熟悉，考核會(huì)更接近事實(shí)，這樣計(jì)算出的共同考核評(píng)價(jià)的“最大公約數(shù)”能保證最大限度的公平公正，可以提高黨員發(fā)展結(jié)果的可靠度、可信度。

(三)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合原則

大學(xué)生黨員發(fā)展考核指標(biāo)體系是一套由關(guān)鍵性指標(biāo)為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)體系。考核指標(biāo)體系要盡可能客觀全面，并體現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值導(dǎo)向性，其中的指標(biāo)歸納起來分為兩類：一類是硬指標(biāo)，一類是軟指標(biāo)。硬指標(biāo)，如學(xué)習(xí)成績、黨課成績、志愿服務(wù)、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，易量化,要靠定量評(píng)價(jià)。軟指標(biāo)如政治素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)、道德、入黨動(dòng)機(jī)、黨性意識(shí)等，這些要靠定性評(píng)價(jià)。定性和定量相結(jié)合，把考核指標(biāo)體系中的定性類指標(biāo)通過賦值的方式向定量轉(zhuǎn)化，最終形成一個(gè)綜合的考核總分值。

(四)堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性相結(jié)合原則

考核指標(biāo)體系在構(gòu)建過程中，要堅(jiān)持科學(xué)性、合理性。一是要考慮不同地區(qū)、不同高校、不同類型學(xué)生存在的差異性，在考核指標(biāo)的選擇上、在每個(gè)指標(biāo)的分值上要符合實(shí)際，要符合導(dǎo)向性。二是要符合黨和國家不同時(shí)期的不同要求，要因時(shí)制宜。三是要系統(tǒng)化，能反映出大學(xué)生綜合素質(zhì)的整體情況。

考核指標(biāo)體系，也必須堅(jiān)持可操作性原則?？刹僮餍允且粋€(gè)制度或機(jī)制體制生命力的基礎(chǔ)。一個(gè)考核指標(biāo)體系如果沒有可操作性，等于一紙空文。各個(gè)指標(biāo)要內(nèi)涵明確，通俗易懂，各個(gè)指標(biāo)間界限清晰。同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)用過程中，使用便捷，流程簡單，所需要花費(fèi)的人財(cái)物成本較低。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量考核指標(biāo)體系的探討

圍繞高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位以及《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)學(xué)生黨員發(fā)展工作的實(shí)際，在遵循前述四個(gè)原則的基礎(chǔ)上，本文從大學(xué)生政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等多個(gè)維度對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展考核指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，綜合研究分析比較后，設(shè)計(jì)思想政治、學(xué)業(yè)能力、社會(huì)實(shí)踐、日常行為、工作貢獻(xiàn)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)。思想政治所占比重最高，占了三分之一，其次是學(xué)業(yè)能力。然后依托問卷調(diào)查和學(xué)生座談會(huì)等對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化后確定二級(jí)指標(biāo)，最終形成“全面考核、重點(diǎn)突出”的合理體系。

在實(shí)際運(yùn)用中一級(jí)指標(biāo)穩(wěn)定性較高，但二級(jí)指標(biāo)以及各指標(biāo)的分值在大學(xué)生處于入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象兩個(gè)不同發(fā)展階段時(shí)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過指標(biāo)體系的逐漸提檔升級(jí)體現(xiàn)出學(xué)生通過培養(yǎng)教育后逐漸進(jìn)步、逐漸成熟的過程。在量化考核前應(yīng)進(jìn)行定性考核的“一票否決”，對(duì)于學(xué)習(xí)成績?cè)诎嗉?jí)后50%、有掛科、有違紀(jì)處分、校院黨?？己瞬患案?、多次曠課等，應(yīng)該“一票否決”，不能進(jìn)入考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。

學(xué)生黨員發(fā)展考核指標(biāo)體系表

(一)思想政治

黨員發(fā)展中政治標(biāo)準(zhǔn)是第一位的，這是硬要求，是首要要求。政治上過不了關(guān)，其他方面哪怕再強(qiáng)再突出也不能吸收進(jìn)黨組織。政治上不過關(guān)，未來產(chǎn)生的社會(huì)危害性可能更大，成為腐敗分子的可能性更大。思想政治方面重點(diǎn)考核政治覺悟如何、入黨動(dòng)機(jī)是否端正、政治理論素養(yǎng)是否扎實(shí)、政治立場是否堅(jiān)定、是否積極向黨組織靠攏、是否積極向黨組織匯報(bào)、是否對(duì)黨忠誠等方面。

(二)學(xué)業(yè)能力

學(xué)習(xí)是大學(xué)生的第一要?jiǎng)?wù)。良好的學(xué)業(yè)能力能為將來服務(wù)社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。本指標(biāo)中學(xué)科競賽和“互聯(lián)網(wǎng)+”、挑戰(zhàn)杯等影響力大的比賽，獲獎(jiǎng)的級(jí)別不同分值要有級(jí)差。學(xué)習(xí)成績應(yīng)保持在前50%，并從入校以來保持一個(gè)上升趨勢。本科高校的學(xué)生參與科研具有重要的意義，這里所說的科研情況除了論文發(fā)表、項(xiàng)目參與外還包括各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)等。

(三)社會(huì)實(shí)踐

該一級(jí)指標(biāo)社會(huì)實(shí)踐是廣義上的社會(huì)實(shí)踐，還包括了大學(xué)生形形色色的校內(nèi)外志愿服務(wù)。社會(huì)實(shí)踐對(duì)于大學(xué)生培養(yǎng)教育具有重要意義，通過社會(huì)實(shí)踐，能有效激發(fā)大學(xué)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高大學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。通過指標(biāo)的導(dǎo)向性，可以吸引廣大大學(xué)生加入社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍，引導(dǎo)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)基地，服務(wù)同學(xué)，服務(wù)社會(huì)。

(四)日常行為

強(qiáng)調(diào)日常行為的考核，目的是充分發(fā)揮出優(yōu)秀學(xué)生的先鋒模范作用，促使同學(xué)們嚴(yán)格自律，多做表率，并在校、院、班級(jí)同學(xué)面前樹立良好形象，真正與師生打成一片，得到師生認(rèn)同。對(duì)于在突發(fā)事件以及在好人好事中表現(xiàn)突出可適當(dāng)加分。

(五)工作貢獻(xiàn)

由于00后大學(xué)生個(gè)人意識(shí)強(qiáng)烈，不少學(xué)生既不想進(jìn)入學(xué)生會(huì)、也不想?yún)⒓痈鞣N社團(tuán)，更不想成為學(xué)生干部。通過工作貢獻(xiàn)度的考核可以激勵(lì)和引導(dǎo)廣大同學(xué)積極擔(dān)任各類服務(wù)同學(xué)的工作，起到帶動(dòng)效應(yīng)和號(hào)召效應(yīng)。

四、結(jié)語

綜上所述，高校學(xué)生黨員發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，通過多元主體參與的定性和定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)，能規(guī)范學(xué)生黨員教育管理的過程，能有效提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，為黨輸送優(yōu)秀的高素質(zhì)人才。