慶元縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的思考與建議

蔡佳洛 蘭慧敏 劉夢(mèng)丹 陳麗宇

摘要：農(nóng)村基層文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分。本文從當(dāng)前慶元縣文化建設(shè)過(guò)程中所存在的困難和問(wèn)題分析入手，重點(diǎn)對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：慶元縣;農(nóng)村文化建設(shè);思考;建議

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮昌盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。農(nóng)村基層文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的意義[1]。

一、慶元縣農(nóng)村基層文化建設(shè)的基本情況

慶元縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，經(jīng)浙江省第六次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化定級(jí)評(píng)估（2016年），竹口鎮(zhèn)綜合文化站為一級(jí)館，舉水鄉(xiāng)綜合文化站為三級(jí)館，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為達(dá)到參評(píng)條件。經(jīng)過(guò)兩輪列入浙江公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)照評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)自查，其余的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和小康體育村建設(shè)的全覆蓋，建成文化禮堂99家。竹口鎮(zhèn)、百山祖鎮(zhèn)、舉水鄉(xiāng)被評(píng)為麗水市市級(jí)文化強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、當(dāng)前慶元縣農(nóng)村文化建設(shè)急需解決的困難和問(wèn)題

（一）基層文化基礎(chǔ)設(shè)施體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)總體水平較低，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站做面積上均達(dá)到了500㎡，但設(shè)施設(shè)備不夠齊全。村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范，配套設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單陳舊單一，滿足不了農(nóng)民群眾的精神文化需求。如慶元縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、192個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)中，僅有少部分的行政村配備有相應(yīng)的文化器材。

（二）基層文化陣地建設(shè)發(fā)展不平衡。由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的情況有所不同，3個(gè)街道及竹口鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與東部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所差異等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間文化陣地建設(shè)發(fā)展不平衡。就慶元縣而言，不管是從綜合文化站等硬件設(shè)施建設(shè)，還是文化活動(dòng)開展等軟件設(shè)施建設(shè)，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯要和好于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）基層文化經(jīng)費(fèi)保障不足。慶元縣屬于浙江省加快發(fā)展的26個(gè)縣市區(qū)之一，財(cái)政基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，文化工作開展資金主要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移資金為主。由于資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化設(shè)施配套不完善，導(dǎo)致基層文化設(shè)施效能不高。再加上，沒(méi)有足夠的資金用于向社會(huì)購(gòu)買公益性服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村文化協(xié)管員未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）基層文化專業(yè)人才匱乏。對(duì)基層文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，加上發(fā)展空間不大等因素影響，有文化專長(zhǎng)、高素質(zhì)的專業(yè)人才不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員自身專業(yè)素養(yǎng)、文化層次參差不齊，導(dǎo)致基層文化建設(shè)不平衡，基層業(yè)余文化骨干隊(duì)伍培養(yǎng)不到位[2]。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要意義。深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》等法律法規(guī)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)工作擺上各級(jí)黨委、政府和職能部門的重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要把文化建設(shè)納入年度總體目標(biāo)任務(wù)，做到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一起抓文化建設(shè)，文化建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)、同督查。要在統(tǒng)籌資源利用與效能發(fā)揮，讓基層有限的文化設(shè)施發(fā)揮出更大的效能，豐富基層人民群眾的精神文化生活[2]。

（二）科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，根據(jù)農(nóng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，按照“便民、高效”的原則，首先考慮在人口集聚、交通便利的地方進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。按照“功能齊全、多元和一”的原則，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村基層文化建設(shè)，把黨員教育、文物保護(hù)、文化旅游、科學(xué)普及、法制宣傳、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)等功能綜合進(jìn)來(lái)，建設(shè)基層多功能綜合性文化服務(wù)中心。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，先選擇一批“基本條件好、群眾需求高”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，分期分批推進(jìn)[2]。

（三）因地制宜地開展文化服務(wù)供給。農(nóng)村建設(shè)用地缺少，要采取新建、改建、合建等形式，結(jié)合舊民居、大會(huì)堂、糧倉(cāng)等原有設(shè)施，通過(guò)調(diào)整置換、整合集合等方式進(jìn)行整合利用，也可充分利用閑置校舍，進(jìn)行文化設(shè)施集合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共建、共享。要充分考慮老百姓的需求，精準(zhǔn)供給文化服務(wù)。如：農(nóng)家書屋、文化禮堂要挑選農(nóng)民感興趣的、通俗易懂、科學(xué)致富或健康養(yǎng)生類書籍為主。要積極培育、扶持和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色文化，挖掘和培育內(nèi)容健康向上、農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見和參與性強(qiáng)的地方民俗文化，營(yíng)造崇尚積極向上的文化氛圍[2][4]。

（四）積極構(gòu)建多元化、多渠道的資金渠道。認(rèn)真落實(shí)中央、省市有關(guān)文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策，把農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，逐年增加對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)基層文化活動(dòng)的開展[2]。 要轉(zhuǎn)變思維，克服“等、靠、要”的依賴思想，增強(qiáng)文化站自身的造血功能[4]。要充分發(fā)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢組織、本地企業(yè)等組織的積極性，讓其參與到基層文化建設(shè)中來(lái)。

（五）積極探索新型農(nóng)村文化管理模式。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化管理，立足本土，引導(dǎo)農(nóng)民組建“三團(tuán)三社”，使其成為基層文化建設(shè)的主力軍，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展注入新的活力。要加大對(duì)文藝人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)才去“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，對(duì)文化愛好者進(jìn)行培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村文化骨干。要充分發(fā)揮文化陣地的輻射作用，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)、科技、婦聯(lián)，充分發(fā)揮其在文化活動(dòng)開展的“領(lǐng)頭雁”作用等部門的聯(lián)系與協(xié)作，整合資源發(fā)揮效能[1][3][4]。

參考文獻(xiàn)

[1] 李孟原.關(guān)于農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)查與思考[J].赤子，2016，10：9.

[2] 周媛媛.關(guān)于基層群眾文化的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題探討[J].大眾文藝，2015，07：7.

[3] 駱蔓，施瑩.浙江全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)[N].中國(guó)文化報(bào)，2014.

[4]程曉暉.關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的思考[J].企業(yè)文化旬刊，2016，09：52.

作者簡(jiǎn)介：蔡佳洛，漢族，浙江省慶元縣人，大學(xué)本科，群文助理館員，從事基層群眾文化活動(dòng)組織、策劃和推廣。32D34F1C-0535-4C08-B434-A380C85A6EF7