論如何提升管道巡護(hù)有效性

董超

摘要：由于管道埋設(shè)在地下，作為沒有外墻的企業(yè)來說，管理難度大，原油管道，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不法分子在管道上方打孔盜油，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失，嚴(yán)重破壞了管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行，因此管道巡護(hù)工作引起了廣泛的重視，本文內(nèi)容則是在這一背景下所提出。本文撰寫的主要目的在于對(duì)如何提升管道巡護(hù)有效性提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：管道巡護(hù);打孔盜油;有效性

一、認(rèn)識(shí)管道巡護(hù)管理的重要性

（1）加強(qiáng)巡護(hù)管理，提高管道巡護(hù)管理水平，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道出現(xiàn)的各類異常問題，防控因涉油犯罪、管道占?jí)?、第三方施工或自然?zāi)害等給輸油管道帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。而且一旦發(fā)生嚴(yán)重性事故，不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面造成嚴(yán)重?fù)p失，還極易發(fā)生人員傷亡事故，引發(fā)社會(huì)問題。因此，管道巡護(hù)工作是管道安全運(yùn)行的重要保障，也是當(dāng)前管道安全運(yùn)行管理的重中之重。

（2）法律賦予管道企業(yè)巡護(hù)權(quán)利和義務(wù)

根據(jù)《中國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第三章 管道運(yùn)行中的保護(hù)第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

二、外界對(duì)管道安全的影響

（1）管道周邊第三方施工破壞

隨著城市的發(fā)展，電纜水管穿越，鄉(xiāng)村道路的建設(shè)及河流清淤，管道周邊的施工較多，如果巡護(hù)不到位，對(duì)管道的安全造成威脅。

（2）有意破壞

一些不法分子為了獲取利益，在管道上方打孔安裝閥門進(jìn)而進(jìn)行盜油，由于現(xiàn)在的盜油方式由以前的即打即偷變成了現(xiàn)在的利用周邊院落進(jìn)行挖地道和定向轉(zhuǎn)掩蓋進(jìn)行偷油，增加了企業(yè)的排查難度，一旦發(fā)生原油泄漏，第一是時(shí)間無(wú)法找到泄漏點(diǎn)的位置，造成管道停輸和環(huán)境污染等災(zāi)害，已經(jīng)成為影響管道安全的重要因素。

三、提升管道巡護(hù)有效性的措施

（1）成立巡護(hù)隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)管道巡護(hù)

根據(jù)實(shí)際情況和管道沿線地貌地形，配置合理的專職巡護(hù)人員。巡護(hù)人員按規(guī)定著裝，攜帶配置的巡線終端，按照巡護(hù)內(nèi)容和巡護(hù)頻次開展管道自主巡護(hù)，對(duì)巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)管道造成危害行為進(jìn)行制止并向管道企業(yè)和政府主管部門進(jìn)行匯報(bào)。

（2）規(guī)范巡護(hù)管理制度

管理制度的建設(shè)與完善，可以為管道巡護(hù)工作的具體實(shí)施進(jìn)行科學(xué)的指引，這對(duì)于管道巡護(hù)有效性的提升有著非常積極的影響。為此，企業(yè)應(yīng)該以制度的形式對(duì)管道巡護(hù)工作內(nèi)容、巡護(hù)路線、巡護(hù)時(shí)間、巡護(hù)頻次等予以明確，促使巡護(hù)人員嚴(yán)格按照制度要求開展每一環(huán)節(jié)的巡護(hù)工作。針對(duì)第三方施工管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等管道重點(diǎn)工作，則應(yīng)該制定專項(xiàng)制度，并對(duì)具體的巡護(hù)要求作進(jìn)一步的細(xì)化，以此提升管道巡護(hù)工作的規(guī)范性。在管理制度建設(shè)中，還要注重責(zé)任制的完善，以制度的形式進(jìn)行巡護(hù)范圍劃分、巡護(hù)人員安排、巡護(hù)責(zé)任確立等，制定切實(shí)可行的巡護(hù)考核制度，嚴(yán)格按照制度要求做好巡護(hù)人員的管理。管道企業(yè)首先不定期的以埋設(shè)檢查單等方式開展攻防演練考核，檢驗(yàn)巡護(hù)人員的巡護(hù)質(zhì)量。其次，要做好電話抽查。企業(yè)需要安排一定數(shù)量的巡線員進(jìn)行電話抽查，進(jìn)而對(duì)管道沿途的天氣情況、隱患問題進(jìn)行核實(shí)和了解。再者，進(jìn)行實(shí)地核查。企業(yè)需要在巡護(hù)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)管段、高風(fēng)險(xiǎn)管段定期開展實(shí)地核查，謹(jǐn)防問題隱患的出現(xiàn)，在每次核查中還要注意影像資料的留存，以此為后期的核查工作作參考。另外，要注重巡護(hù)管理“零匯報(bào)”制度的建設(shè)，要求管道巡護(hù)人員在每次巡線工作結(jié)束后，不論是否發(fā)現(xiàn)異常問題，都需要進(jìn)行匯報(bào)，而且要對(duì)相關(guān)記錄進(jìn)行保存。而針對(duì)巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的異常問題，則需要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要求特定人員或部門對(duì)巡護(hù)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤處理，直到問題處理完畢。

（3）合理安排利用好現(xiàn)有的巡護(hù)力量

不斷的優(yōu)化和調(diào)整巡護(hù)模式，最大的發(fā)揮現(xiàn)有的巡護(hù)力量，打破常規(guī)巡護(hù)方式，將每天各負(fù)其責(zé)的巡護(hù)自己管段改為2-3人一組的分組接力巡護(hù)方式，做到錯(cuò)時(shí)無(wú)規(guī)律的連續(xù)巡護(hù)模式，重點(diǎn)利用天黑前和天亮前對(duì)管道進(jìn)行仔仔細(xì)細(xì)的巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)地貌變化及時(shí)的報(bào)告管道企業(yè)，防止夜間被不法分子打孔破壞。增加白天巡護(hù)力量，由于白天的視線較好，巡護(hù)過程中密切關(guān)注管道上方地貌的變化，查看管道周邊的變化，對(duì)周邊的第三方施工行為和管道上的地貌及時(shí)的上報(bào)。抽出部分人員作為機(jī)動(dòng)巡護(hù)人員，對(duì)需要加密巡護(hù)的管道進(jìn)行巡護(hù)和駐點(diǎn)看護(hù)。

（4）做好管道的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，運(yùn)用管道外檢測(cè)技術(shù)

在管道巡護(hù)中，企業(yè)要對(duì)其巡護(hù)范圍內(nèi)的管道進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，然后設(shè)置管道巡護(hù)的必經(jīng)點(diǎn)。在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)該將是否存在第三方施工破壞、是否存在管道占?jí)骸⑹欠袷艿阶匀粸?zāi)害影響、是否存在打孔盜油作為關(guān)注的重點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上，明確管道高危區(qū)、重大隱患區(qū)以及事故易發(fā)區(qū)，根據(jù)上述評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果制定示意圖，進(jìn)而為管道巡護(hù)工作的開展提供依據(jù)。運(yùn)用好管道的外檢測(cè)技術(shù)。管道的外檢測(cè)是做好管道管理中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)管段進(jìn)行外檢測(cè)，通過對(duì)本月檢測(cè)結(jié)果的漏點(diǎn)數(shù)量和具體位置和上月檢測(cè)數(shù)值位置進(jìn)行比對(duì)和研判。新增的漏點(diǎn)和數(shù)值變大的漏點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)的維修，暫不需要維修的漏點(diǎn)作為管道的隱患點(diǎn)，制定管控措施，設(shè)置為管道巡護(hù)的必經(jīng)點(diǎn)，在管道巡護(hù)過程中進(jìn)行重點(diǎn)的巡護(hù)和關(guān)注。

（5）加強(qiáng)輸油管道保護(hù)宣傳工作

管道企業(yè)要高度重視管道精準(zhǔn)化宣傳工作，將管道精準(zhǔn)化宣傳作為一項(xiàng)常態(tài)化工作持續(xù)開展。對(duì)管道途徑的物權(quán)人和管道周邊人群，機(jī)械挖掘手等進(jìn)行精準(zhǔn)和入村入戶宣傳。實(shí)現(xiàn)輸油管道保護(hù)的全面宣傳，號(hào)召?gòu)V大人民群眾共同進(jìn)行保護(hù)。定期的與沿線政府部門聯(lián)合宣傳，通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道進(jìn)行全面的宣傳。宣傳的內(nèi)容要以輸油管道的重要性、破壞管道的危害及法律責(zé)任為主，明確告知人民群眾破壞輸油管道是一種違法行為。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)宣傳管道舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和聯(lián)系電話，在出現(xiàn)輸油管道泄漏事件時(shí)的群眾自救及避險(xiǎn)措施，避免管道泄漏事件給當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娫斐奢^大的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

（6）加強(qiáng)管道“三樁一牌”的管理

三樁一牌如同管道的哨兵，起到標(biāo)記管道位置、警示管道安全的作用。做好管道樁牌的維護(hù)，對(duì)管道安全保護(hù)工作極為重要。為確保管道上三樁一牌的清晰和完整，方便管理，防止第三方不知道管道的位置而破壞管道的事件發(fā)生。巡護(hù)人員巡護(hù)中要重點(diǎn)關(guān)注管道上方三樁一牌的情況。做到對(duì)歪斜的樁牌進(jìn)行扶正，不得存在明顯歪斜現(xiàn)象;對(duì)沾污的樁牌進(jìn)行清洗，對(duì)樁牌周邊的雜草進(jìn)行清理，確保樁牌信息完整，充分發(fā)揮樁牌的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，管道巡護(hù)工作的科學(xué)推進(jìn)有著重要的意義，而在該項(xiàng)工作的開展中會(huì)涉及到多個(gè)方面內(nèi)容，為此，企業(yè)要明確該項(xiàng)工作的重要性，并從多個(gè)層面入手持續(xù)推進(jìn)管道巡護(hù)工作的完善，進(jìn)而不斷提升管道巡護(hù)的有效性。

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