黨建引領(lǐng)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐

譚波 李正 鄭林林

作者簡(jiǎn)介：譚波，男，中國(guó)煙草總公司重慶市公司巫溪分公司黨組書記、局長(zhǎng)、經(jīng)理;鄭林林，男，中國(guó)煙草總公司重慶市公司巫溪分公司煙葉科副科長(zhǎng)（通訊作者）。

摘 要：煙草基層黨建與煙葉業(yè)務(wù)工作深度融合，互相促進(jìn)，是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持且永恒的課題，尤其是煙葉生產(chǎn)工作面向煙農(nóng)、黨政，更需要黨建的引領(lǐng)，要不斷探索。本文立足重慶煙草基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了在當(dāng)前基層實(shí)際情況下如何建立與基層煙葉生產(chǎn)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的煙草基層黨建工作體系，并進(jìn)一步闡述用基層黨建與煙葉業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：黨建;煙葉生產(chǎn);高質(zhì)量發(fā)展;探索實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.021

0 引言

習(xí)近平指出，“堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！苯陙?lái)，重慶煙草立足新時(shí)代新征程新使命，謀定“黨建立煙、改革強(qiáng)煙、科技興煙、依法治煙”戰(zhàn)略，深化黨建引領(lǐng)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)融合，把基層黨組織打造為宣傳黨的路線、方針、政策的橋頭堡，落實(shí)行業(yè)各項(xiàng)決策部署的導(dǎo)航燈，服務(wù)群眾“最后一公里”的主陣地，把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為煙葉工作質(zhì)量，夯實(shí)了煙葉發(fā)展根基。黨建對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。本文立足基層工作新形勢(shì)，分析了黨建與業(yè)務(wù)融合的發(fā)展趨勢(shì)，提出了黨建引領(lǐng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體思路。

1 加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“黨建+煙葉”融合發(fā)展的整體形勢(shì)分析

年度行業(yè)工作會(huì)上，張建民局長(zhǎng)安排煙葉工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在思想上深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的極端重要性，煙草行業(yè)上下務(wù)必形成共識(shí)，煙葉穩(wěn)，則行業(yè)穩(wěn)，要把煙葉生產(chǎn)工作擺在突出位置，堅(jiān)決抓好煙葉工作，穩(wěn)固煙葉在行業(yè)中的基礎(chǔ)地位，守好煙葉產(chǎn)業(yè)的基本盤。必須看到，煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定事關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，必須要立足“煙葉穩(wěn)才能行業(yè)穩(wěn)”的大局認(rèn)知，把煙葉產(chǎn)業(yè)作為行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抓好，打牢煙草行業(yè)的“第一車間”;也應(yīng)看到，煙葉產(chǎn)業(yè)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)地方財(cái)政增收，對(duì)煙區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、促農(nóng)增收發(fā)揮著重要作用。必須不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，從戰(zhàn)略高度，用系統(tǒng)思維謀劃好煙葉整體工作，推動(dòng)黨建與煙葉生產(chǎn)深度融合，匯聚黨政、行業(yè)、社會(huì)、煙農(nóng)智慧，形成多方合力，方能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)的同時(shí)走得更好。

1.1 抓煙葉基層需要強(qiáng)化黨建支撐

近年來(lái)，煙草行業(yè)制定了“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，全面推進(jìn)行業(yè)基層煙站的建設(shè)。重慶煙區(qū)順應(yīng)行業(yè)大形勢(shì)，圍繞煙葉基層基礎(chǔ)建設(shè)，多措并舉，縱向發(fā)力，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨建在凝聚政企合力、引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變、打牢基層基礎(chǔ)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但也必須看到，大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擠壓、用工價(jià)格水漲船高、工業(yè)需求結(jié)構(gòu)匹配不足、種煙比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可控因素較多等影響，導(dǎo)致煙葉基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。而煙站作為煙草行業(yè)在基層的最前端組織，是行業(yè)政策的宣傳者和普及者，是煙葉生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)的執(zhí)行者和落實(shí)者，更是傳播先進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，發(fā)揮著服務(wù)煙農(nóng)群眾、溝通地方政府、協(xié)調(diào)地方企事業(yè)單位的樞紐作用，唯有加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨建支撐，抓好黨建與業(yè)務(wù)融合，把煙站建成服務(wù)基層的橋頭堡、最前沿，才能增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力，才能保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.2 抓煙葉生產(chǎn)需要發(fā)揮黨建引領(lǐng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在煙葉基層，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想偏差，黨建與業(yè)務(wù)融合不夠依然存在。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，將黨建工作載體、形式、內(nèi)容與煙葉生產(chǎn)工作深度融合，增強(qiáng)黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用仍任重道遠(yuǎn)。盡管重慶煙區(qū)通過(guò)創(chuàng)新工作平臺(tái)，豐富活動(dòng)載體，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為的良好氛圍，保障了煙葉生產(chǎn)高效推進(jìn)。但煙葉基層黨的建設(shè)工作離著企業(yè)發(fā)展到哪里、它就跟進(jìn)到哪里、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮在哪里的要求還有一定差距。這也要求，必須加強(qiáng)對(duì)基層黨的建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把增強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與深度推動(dòng)行業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，將黨的建設(shè)工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位貫穿到煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)全過(guò)程，堅(jiān)持“黨建+煙葉”的理念，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、體制、環(huán)境的新變化 ， 推動(dòng)基層黨的建設(shè)工作由“單向突破”到“整體推進(jìn)”，讓黨建優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)黨組織在基層扎根，在群眾中成長(zhǎng)，不斷促進(jìn)基層黨建工作方式、方法的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮好促進(jìn)業(yè)務(wù)提升的引領(lǐng)作用。

1.3 穩(wěn)煙葉基礎(chǔ)需要筑牢黨建陣地

煙葉工作歸根結(jié)底是服務(wù)煙農(nóng)的工作，只有始終堅(jiān)持把煙農(nóng)利益放在心上，切實(shí)用行動(dòng)維護(hù)煙農(nóng)利益，提升服務(wù)煙農(nóng)水平，才能實(shí)現(xiàn)煙葉工作的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。如何保障煙農(nóng)利益？就是要求基層工作必須堅(jiān)持全心全意為煙農(nóng)服務(wù)的宗旨，在生產(chǎn)實(shí)踐中真心關(guān)愛(ài)煙農(nóng)、真情服務(wù)煙農(nóng)，幫助煙農(nóng)解決生產(chǎn)難題，讓煙農(nóng)輕松種煙、放心種煙、積極種煙，穩(wěn)固職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。近年來(lái)，基層黨組織始終堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，但組織生活形式上仍缺乏創(chuàng)新，缺乏活力，缺少吸引力和感召力;特別是基層組織生活還存在流于形式，與業(yè)務(wù)工作未形成共促共進(jìn)的合力。黨建工作還存在“抓一抓就緊一緊、放一放就松一松”的“兩張皮”情況，基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不夠，在典型示范、導(dǎo)向引領(lǐng)方面作用發(fā)揮還不夠。

2 推進(jìn)“黨建+煙葉”深度融合的具體思考

2.1 強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力

煙草行業(yè)作為負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，秉承“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的煙草行業(yè)共同價(jià)值觀，更應(yīng)將“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，兩者同步發(fā)展，一同促進(jìn)”這一指導(dǎo)思想牢記于心，始終圍繞煙葉生產(chǎn)來(lái)抓黨建，把兩者一同部署、一同落實(shí)、共同發(fā)展。只有充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，才能更好踐行“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，確保黨的路線方針政策在煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。一是強(qiáng)化理論武裝，提升理論素養(yǎng)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓黨員干部自覺(jué)用黨章和黨規(guī)來(lái)規(guī)范自己的言行作為，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。二是強(qiáng)化政治教育，提高思想認(rèn)知。要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線方針政策自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保各項(xiàng)黨建工作和煙葉工作部署要求落到實(shí)處;要進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉基層黨組織和黨組織書記抓黨建的主體責(zé)任，用“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想，傳遞壓力，壓實(shí)責(zé)任;要通過(guò)建立崗位責(zé)任清單，細(xì)分任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核等方式，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打通落實(shí)過(guò)程中的“中梗阻”，促進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨由虛到實(shí)、由寬到嚴(yán)、由軟到硬。三是開(kāi)展作風(fēng)整頓，營(yíng)造良好氛圍。要牢固樹(shù)立“煙葉穩(wěn)才能崗位穩(wěn)，保煙葉才能保飯碗”的憂患意識(shí)，針對(duì)基層人員自身綜合素質(zhì)較低、作風(fēng)散漫等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要落實(shí)作風(fēng)整頓常態(tài)化，按黨員帶頭、員工跟進(jìn)的原則，常態(tài)化查擺問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，以思想引領(lǐng)提升履責(zé)意識(shí)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

2.2 抓好支部建設(shè)，鞏固戰(zhàn)斗堡壘

要堅(jiān)持“抓黨建從煙葉生產(chǎn)實(shí)際工作出發(fā)、抓業(yè)務(wù)工作從黨建入手”，積極進(jìn)行黨建工作特色化探索，推動(dòng)黨建與煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。一是打造統(tǒng)一的黨建品牌，建強(qiáng)組織陣地。要持續(xù)深化黨建品牌建設(shè)，完善工作體系，創(chuàng)新工作模式，建強(qiáng)組織陣地，充分發(fā)揮基層黨建工作統(tǒng)籌引領(lǐng)、培根鑄魂、責(zé)任落實(shí)的引領(lǐng)作用。要把黨建品牌、黨建文化與企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)深度融合，不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力、組織力、感召力，提升服務(wù)煙農(nóng)、服務(wù)基層的能力和水平。二是亮明黨員身份，樹(shù)立模范標(biāo)桿。要圍繞“我為基層服好務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)劃定“黨員責(zé)任戶”“黨員責(zé)任田”，掛名牌亮身份，立標(biāo)桿樹(shù)形象，充分發(fā)揮黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，密切依靠群眾，服務(wù)煙農(nóng)，把基層黨建與煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作有機(jī)融合，確保黨的路線方針政策和上級(jí)的決策部署得到貫徹落實(shí)。三是組建突擊隊(duì)伍，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要發(fā)揮“黨員突擊隊(duì)”優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在疫情防控、生產(chǎn)工作、災(zāi)害救助等方面彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，激發(fā)煙農(nóng)認(rèn)同感。四是加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用，提升黨建效能。以學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)為載體，強(qiáng)化政治理論和政策要求學(xué)習(xí)，突出黨性修養(yǎng)與鍛煉，以推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)煙葉基層黨的建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以基層黨組織的“三會(huì)一課”“主題黨日”“政治生日”等為載體，把主題黨日要與黨性教育、志愿服務(wù)、民情懇談、走訪慰問(wèn)等工作相結(jié)合，形成開(kāi)放式主題黨日，增強(qiáng)支部活動(dòng)的吸引力。五是強(qiáng)化信息支撐，提升服務(wù)質(zhì)量。以“互聯(lián)網(wǎng)+ ”夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，搭建“云上黨建”平臺(tái)，實(shí)時(shí)、直觀、準(zhǔn)確掌握基層組織和黨員狀態(tài)、黨建動(dòng)態(tài)，打牢黨建工作上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)互通基礎(chǔ)，以黨建工作信息化、智能化推進(jìn)煙葉基層黨支部組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化工商聯(lián)動(dòng)，提升黨建活力

一是強(qiáng)化支部聯(lián)建。要圍繞打造煙草行業(yè)的“第一車間”，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以基地單元為載體，加強(qiáng)工商支部共建，圍繞基地單元建設(shè)共同開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、對(duì)接煙農(nóng)幫扶等活動(dòng)，以增進(jìn)情感認(rèn)同，打好誠(chéng)信牌，贏得信譽(yù)度。以黨支部共建，增強(qiáng)互信度，以煙葉品質(zhì)為根本，筑牢基地單元建設(shè)根本。二是強(qiáng)化定向服務(wù)。堅(jiān)持 “好煙葉是種出來(lái)的”理念，以工業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)工商聯(lián)動(dòng)，可以通過(guò)黨建活動(dòng)、聯(lián)合主題黨日活動(dòng)、專題交流活動(dòng)等形式，搭建黨建交流平臺(tái)、生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供視頻教學(xué)、在線指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，讓工業(yè)專家介入煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)。尤其可以借助當(dāng)前大力推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+煙葉”項(xiàng)目，推進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、線上指導(dǎo)，確保煙葉工作高效便捷、不留空當(dāng)，收集分析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保證過(guò)程決策精準(zhǔn)，生產(chǎn)指導(dǎo)到位。同時(shí)，也可邀請(qǐng)工業(yè)人員進(jìn)駐開(kāi)展生產(chǎn)指導(dǎo)，優(yōu)化技術(shù)措施，介入收購(gòu)指導(dǎo)等，真正體現(xiàn)工業(yè)導(dǎo)向作用。三是深化創(chuàng)新引領(lǐng)。要大力推動(dòng)工商合作，開(kāi)展卷煙品牌原料需求定向生產(chǎn)技術(shù)體系研究，引導(dǎo)工商企業(yè)黨員骨干牽頭開(kāi)展科研項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以項(xiàng)目成果引領(lǐng)煙葉精細(xì)化生產(chǎn)水平，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從根本上促進(jìn)生產(chǎn)水平提升，定向挖掘煙葉特色潛力，確保煙葉種得好、收得進(jìn)、賣得出。

2.4 強(qiáng)化考核引領(lǐng)，提升黨建實(shí)效

一是明確考核導(dǎo)向。要切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確基層組織履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任要求，大力探索黨建指標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)的融合點(diǎn)，切實(shí)解決基層黨建與業(yè)務(wù)一手硬一手軟的問(wèn)題。一方面，始終堅(jiān)持“黨管一切”的根本原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞煙葉業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)確定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決避免業(yè)務(wù)指標(biāo)、黨建指標(biāo)條塊分割。另一方面，要實(shí)行煙葉業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)與基層黨建工作責(zé)任考評(píng)同步進(jìn)行，把煙葉基層黨員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)納入黨建目標(biāo)，作為衡量煙草基層黨組織建設(shè)的硬指標(biāo)，將考核結(jié)果與專項(xiàng)評(píng)級(jí)、年度績(jī)效獎(jiǎng)金和薪酬待遇兌現(xiàn)掛鉤，作為評(píng)先選優(yōu)參考依據(jù)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合提升。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)“黨建+”模式實(shí)踐，推進(jìn)“黨建+考核管理”“黨建+人員管理”，聚焦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦黨建與業(yè)務(wù)融合問(wèn)題，要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在煙葉線創(chuàng)建“黨員示范崗”，在煙葉工作區(qū)域設(shè)置“黨員責(zé)任區(qū)”，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，激勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，將黨建對(duì)煙葉生產(chǎn)的引領(lǐng)作用融入政策宣傳、生產(chǎn)管理、技術(shù)落實(shí)、服務(wù)保障等方面。三是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄扔萌藢?dǎo)向，將政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出、文化認(rèn)同感強(qiáng)的人才選拔到黨內(nèi)重要崗位，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展、同步提升。

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