耦合公眾參與的傳統(tǒng)聚落雷州青桐村景觀保護(hù)性規(guī)劃研究

鄧卓迪　陳琨　麥湘穎

摘要：從聚落景觀保護(hù)性規(guī)劃角度出發(fā)，以粵西地區(qū)典型傳統(tǒng)村落——廣東省雷州市英利鎮(zhèn)青桐村為例，采用層次分析法、調(diào)查問卷法和ArcGIS疊加分析法對鄉(xiāng)村開展規(guī)劃。通過提取鄉(xiāng)村主要景觀指標(biāo)因子，耦合公眾參與，構(gòu)建矩陣系統(tǒng)計(jì)算評分權(quán)重，并建立景觀安全格局模型，系統(tǒng)地分析出鄉(xiāng)村應(yīng)建設(shè)區(qū)域、可建設(shè)區(qū)域和不可建設(shè)區(qū)域，并以ArcGIS疊加構(gòu)建鄉(xiāng)村適宜性建設(shè)規(guī)劃圖，劃定了歷史景觀保護(hù)線、新增村民活動(dòng)場地和綠地、構(gòu)建特色旅游線路等，最后提出風(fēng)景園林師應(yīng)從鄉(xiāng)村景觀保護(hù)性規(guī)劃角度出發(fā)，通過了解公眾需求，做到合理科學(xué)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：層次分析法;調(diào)查問卷法;ArcGIS疊加分析法;

鄉(xiāng)村規(guī)劃;公眾參與

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2022）02-0024-05

Abstract： From the perspective of protective planning of traditional settlement landscape， this study takes Qingtong Village， Yingli Town， Leizhou City， Guangdong Province as an example， which is a typical traditional village in western Guangdong， and adopts the Analytic Hierarchy Process， the questionnaire method and the ArcGIS superposition analysis method to carry out rural planning. By extracting the index factors of important landscape elements in rural areas， coupling public participation， building a matrix system to calculate score weight， and establishing a landscape security pattern model， the study systematically analyzes the areas that should be built， the areas that can be built and the areas that cannot be built in this village. Next， a rural suitability construction planning map is constructed by ArcGIS superposition， the historical landscape protection line is delimited， the villagers' activity site and green space are added， and the characteristic tourism line is constructed， etc. Finally， it is proposed that landscape architects should make reasonable and scientific planning from the perspective of rural landscape protective planning by understanding public needs.

Key words： Analytic Hierarchy Process; Questionnaire method; ArcGIS superposition analysis method; Rural planning; Public participation

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃已成為實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要前提之一。自2012年黨的“十八大”首次明確提出建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)[1]以來，我國開始進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)的探索模式。2013年中央一號(hào)文件首次提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的奮斗目標(biāo)與農(nóng)村發(fā)展方向[2]。2015年國家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》發(fā)布，其從國家層面進(jìn)一步指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路[3]。自2017年6月以來，廣東省在村莊規(guī)劃編制、貧困鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行了持續(xù)深入的探索。歷經(jīng)四年，廣東省已順利完成鄉(xiāng)村振興工作“三年取得重大進(jìn)展”的目標(biāo)任務(wù)，在政策指導(dǎo)下鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生明顯變化，塑造了一批嶺南特色鄉(xiāng)村[4]。

當(dāng)前，在針對美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)工作中，國內(nèi)外眾多專家學(xué)者提出了相應(yīng)的理論方法，各地區(qū)同時(shí)推進(jìn)建設(shè)并誕生了各種優(yōu)秀范例，但有的村落卻陷入過度商業(yè)化、同質(zhì)化、部分空心化的困境中[5]。實(shí)施傳統(tǒng)聚落規(guī)劃，不僅要重視其遺產(chǎn)保護(hù)，且必須重視農(nóng)民主體，在做到“適村化”的同時(shí)，要拓展村莊未來發(fā)展重點(diǎn)方向，使過去與未來有機(jī)并存，才符合歷史發(fā)展的意義。在實(shí)施方法上，村民應(yīng)作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的參與主體，由風(fēng)景園林師對其進(jìn)行引導(dǎo)，通過強(qiáng)調(diào)公眾參與規(guī)劃研究的耦合性，形成自下而上的建議性綱領(lǐng)，使規(guī)劃成果不僅能為村民肯定并惠及村民，更能為鄉(xiāng)村的順利建設(shè)和日后長治久安提供良好的基礎(chǔ)。本研究以《2017年廣東省2 277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制指引》文件任務(wù)中的雷州市英利鎮(zhèn)青桐村為例，以景觀保護(hù)性規(guī)劃為核心思想，應(yīng)用科學(xué)研究方法，對該聚落實(shí)施規(guī)劃指引，并通過4年時(shí)間觀察、跟進(jìn)規(guī)劃落實(shí)建設(shè)工作情況，總結(jié)并探索出一套適合廣東粵西鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)方案。

1研究地概況

青桐村落址于雷州半島腹地，地處青桐洋火山瑪珥湖盆地，鄉(xiāng)土地域特色明顯。青桐村始建于明代隆慶年間，人文薈萃，科名冠蓋，歷史上曾被稱為“徐聞第一村”，村內(nèi)至今保留著建于清代的祠堂和傳統(tǒng)民居。村落人口分布密集，居住密度較大，西側(cè)為新建民居集中區(qū)，東側(cè)為傳統(tǒng)民居區(qū)。目前，村落景觀格局保存較完整，巷道密布，阡陌交錯(cuò)，村落肌理屬典型的嶺南傳統(tǒng)村落梳式布局。

研究團(tuán)隊(duì)于2017年開始對該村落開展調(diào)查研究，總結(jié)村莊存在以下問題：公共服務(wù)設(shè)施缺乏，交通系統(tǒng)混亂，供水、排水、供電、通訊等設(shè)施嚴(yán)重不足，衛(wèi)生環(huán)境污染嚴(yán)重等。其中，較嚴(yán)重問題是傳統(tǒng)建筑損壞嚴(yán)重，管理建筑、文化建筑、文化景觀設(shè)施、生活設(shè)施不足，村莊綠地、辦公樓、體育運(yùn)動(dòng)場地、村莊交流場所缺乏，自然區(qū)域和公共活動(dòng)區(qū)域被過度侵占等。此外，部分村民對原鄉(xiāng)村的建設(shè)與修繕各持己見，使鄉(xiāng)村建設(shè)工作長期得不到有效落實(shí)。

2研究方法

目前，國內(nèi)已有部分學(xué)者將層次分析法與GIS空間分析共同應(yīng)用于鄉(xiāng)村規(guī)劃中。本研究針對上述問題，參考相關(guān)研究[6～10]，以層次分析法和GIS空間分析為基礎(chǔ)，從聚落景觀保護(hù)性規(guī)劃的角度出發(fā)，對青桐村開展耦合公眾參與的景觀保護(hù)規(guī)劃工作，同時(shí)聚焦于歷史遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村自然空間、土地管理方法、村民生活空間4個(gè)重要因素，從中提取綜合、全面涉及聚落景觀保護(hù)性規(guī)劃的指標(biāo)，有針對性地對傳統(tǒng)聚落建筑特色和格局作出有效保護(hù)，重新組織和開發(fā)鄉(xiāng)村的新舊空間，合理制定傳統(tǒng)村落生態(tài)、生活、生產(chǎn)等空間發(fā)展策略，以進(jìn)一步深化廣東省開展鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃實(shí)踐的研究方向和內(nèi)容。

本研究采用層次分析法提取鄉(xiāng)村景觀保護(hù)性開發(fā)的重要指標(biāo)因子，建立景觀安全格局模型并建立評價(jià)體系。評價(jià)體系分為專家評價(jià)與村民評價(jià)。專家評價(jià)采用層次分析法構(gòu)建評價(jià)矩陣，由專家針對同一層次任意兩個(gè)不同因子對總目標(biāo)的重要程度進(jìn)行評價(jià)，再將專家評價(jià)結(jié)果運(yùn)用yaahp軟件構(gòu)建矩陣系統(tǒng)，對問卷數(shù)據(jù)加以分析處理，得到各指標(biāo)因子權(quán)重。村民評價(jià)則采用基于問卷調(diào)查的直接評價(jià)法，根據(jù)其對各指標(biāo)因子的重要程度認(rèn)知，由低到高執(zhí)行1～10分級別評分，統(tǒng)計(jì)后將村民評價(jià)結(jié)果的平均值乘以專家權(quán)重，得到各因子的評價(jià)總分。最后，根據(jù)準(zhǔn)則層加權(quán)平均值總和及評分結(jié)果權(quán)重值，結(jié)合ArcGIS疊加分析法構(gòu)建適宜性分析，獲取適宜性建設(shè)規(guī)劃圖，用以指導(dǎo)青桐村的村莊規(guī)劃編制（圖1）。

3結(jié)果與分析

3.1評價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)及計(jì)算結(jié)果

本研究以青桐村景觀安全格局為目標(biāo)層，將自然風(fēng)貌、社交空間、古建文化、民居村貌作為準(zhǔn)則層指標(biāo)，設(shè)立農(nóng)田、有林地、荒地等13個(gè)指標(biāo)作因子層和15個(gè)指標(biāo)層，構(gòu)建青桐村景觀格局評價(jià)指標(biāo)體系。并對由粵西地區(qū)高校、城市綠化企事業(yè)單位組織的共12名專家學(xué)者開展調(diào)查問卷，對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重評分;然后以調(diào)查問卷方式指導(dǎo)該村村民對因子層的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評分。問卷調(diào)查于2017年10月7—18日在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，共發(fā)布包括專家問卷在內(nèi)的312份問卷，回收289份，其中專家有效問卷為12份，當(dāng)?shù)卮迕裼行柧頌?65份，問卷有效率達(dá)91.7%。本研究通過矩陣計(jì)算得到權(quán)重結(jié)果（表1），將村民評分結(jié)果取平均值處理后，乘以指標(biāo)權(quán)重，得到因子指標(biāo)評分表（表2～5）。

3.2村民對鄉(xiāng)村建設(shè)意愿分析

從權(quán)重值可以得出，專家學(xué)者認(rèn)為：在準(zhǔn)則層中，自然風(fēng)貌B1與古建文化B3相對較為重要;在自然風(fēng)貌景觀B1中，因子層重要程度從高到低依次為農(nóng)田C1、有林地C2、荒地裸露地C3;在社交空間B2中，重要程度從高到低依次為家庭交往空間C4、鄰里交往空間C5、大型交往空間C6;在古建文化B3中，重要程度最高為古祠堂建筑C7，其次為古民居建筑C8與控制建設(shè)地帶C9;在民居村貌B4中，重要程度最高為傳統(tǒng)民居集中區(qū)C10與新建住宅片區(qū)C12，其次為新舊住宅混雜區(qū)C11。在指標(biāo)層D中，專家學(xué)者認(rèn)為古建文化景觀B3的保存性D10和藝術(shù)性D8，以及自然風(fēng)貌景觀B1的生態(tài)性D2和保存性D3，是青桐村最值得關(guān)注的方面，此4項(xiàng)的權(quán)重值總和達(dá)0.504 9，占總權(quán)重值的一半。

綜合村民和專家的評分結(jié)果可知：1）在自然風(fēng)貌B1中農(nóng)田最為重要，需進(jìn)行必要保護(hù)和嚴(yán)格控制;有林地次之，可進(jìn)行適度開發(fā);荒地裸露地適宜進(jìn)行開發(fā)利用。2）在社交空間B2中，重要程度從高到低依次為家庭交往空間C4、鄰里交往空間C5、大型交往空間C6，說明家庭交往空間受重視程度最高;交往空間的通達(dá)性D7是最受關(guān)注的方面，應(yīng)注重對交往空間進(jìn)行合理連接。3）在古建文化B3中，重要程度從高到低依次為古祠堂建筑C7、古民居建筑C8、控制建設(shè)地帶C9，說明村民急需保存和修繕古祠堂和古民居建筑。4）在民居村貌B4中，重要程度從高到低依次為傳統(tǒng)民居集中區(qū)C10、新建住宅片區(qū)C12、新舊住宅混雜區(qū)C11，說明傳統(tǒng)民居集中區(qū)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，新建住宅片區(qū)建設(shè)的意愿較強(qiáng)烈，而新舊住宅混雜區(qū)則應(yīng)該進(jìn)行改造利用。

綜上說明，村民對村莊農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)和荒地的多樣性開發(fā)，村莊中交往空間在未來開發(fā)后的通達(dá)程度，古祠堂建筑及其控制建設(shè)地帶的保存與保護(hù)，古祠堂和古民居建筑的藝術(shù)性保護(hù)與修繕，新建住宅片區(qū)的藝術(shù)性，以及傳統(tǒng)民居的更新改造以提升其使用程度等方面的關(guān)注度最高。上述結(jié)果也進(jìn)一步表明，村民與專家學(xué)者的關(guān)注方面是近乎一致的，他們共同參與開發(fā)和保護(hù)意愿較為強(qiáng)烈。

3.3景觀格局準(zhǔn)則層B權(quán)重計(jì)算及ArcGIS疊加分析

統(tǒng)計(jì)表2～5，得到準(zhǔn)則層中自然風(fēng)貌、社交空間、古建文化景觀、民居村貌的加權(quán)平均值總和及評分結(jié)果的權(quán)重值（表6），并以此導(dǎo)入ArcGIS軟件中，結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃現(xiàn)狀圖，按評分結(jié)果權(quán)重值進(jìn)行疊加分析（圖2），從而系統(tǒng)地判斷出應(yīng)建設(shè)區(qū)域、可建設(shè)區(qū)域和不可建設(shè)區(qū)域，形成鄉(xiāng)村適宜性建設(shè)規(guī)劃圖。

其次，以鄉(xiāng)村適宜性建設(shè)規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，通過與村委會(huì)和村民的共同研究，解決場地內(nèi)生態(tài)、空間、建設(shè)和保護(hù)等問題，以獲得該范圍中的具體規(guī)劃的工作和內(nèi)容，如：1）規(guī)劃景觀保護(hù)部分，包括自然區(qū)域的邊界劃定，民房村貌整治區(qū)劃定，傳統(tǒng)建筑修繕及其周邊控制建設(shè)范圍劃定，社交空間提質(zhì)區(qū)劃定，村莊公園綠線劃定以及混雜住宅區(qū)景觀提升等工作;2）規(guī)劃開發(fā)部分，包括村道巷道整治，新建住宅區(qū)域范圍劃定，醫(yī)療站、村委辦公室、敬老院幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施的科學(xué)選址及周邊環(huán)境提升，活動(dòng)中心和接待中心創(chuàng)建，重新定位保留地以發(fā)展未來農(nóng)業(yè)和振興旅游等。最終得到青桐村村莊總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（圖3）。

4結(jié)論及討論

4.1結(jié)論與后期建設(shè)成果

本研究通過耦合公眾力量共同參與，構(gòu)建矩陣系統(tǒng)計(jì)算青桐村景觀保護(hù)性規(guī)劃多個(gè)重要指標(biāo)的權(quán)重值，其中 4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)按重要程度由高到低依次為自然風(fēng)貌、古建文化、社交空間和民居村貌;進(jìn)一步分析出鄉(xiāng)村的應(yīng)建設(shè)區(qū)域、可建設(shè)區(qū)域和不可建設(shè)區(qū)域，并將當(dāng)?shù)鼐用竦慕ㄔO(shè)意愿，與專家學(xué)者和設(shè)計(jì)人員對場地景觀保護(hù)、更新改造的具體方法內(nèi)容相結(jié)合，編制了村莊規(guī)劃，著重解決了村莊最亟待解決的問題，明確了村莊的發(fā)展目標(biāo)。

本研究從2017年10月完成場地調(diào)研，到2021年11月村莊完成基本建設(shè)，歷時(shí)4年，近期規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格依照《鄉(xiāng)村適宜性建設(shè)規(guī)劃圖》實(shí)施：1）在景觀保護(hù)方面，劃定了歷史保護(hù)線，修繕了傳統(tǒng)宗祠，提升了村貌及建立了民房整治區(qū)，建設(shè)了紅色文化活動(dòng)場所，構(gòu)建了特色旅游線路，通過保存文化印記，為村莊未來旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ);2）在規(guī)劃建設(shè)方面，完善了村莊基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)了防災(zāi)綠地和村莊公園，界定了新建住宅區(qū)域，新增了村民活動(dòng)中心和場地。歷經(jīng)四年建設(shè)，青桐村整體鄉(xiāng)村風(fēng)貌得到較大提升，村民反饋良好，規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果得到社會(huì)承認(rèn)與好評（圖4～5）。

4.2討論

鄉(xiāng)村振興在國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策的指導(dǎo)下，正在有序且有針對性地展開。在本次研究項(xiàng)目中，風(fēng)景園林師全程參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，在關(guān)注自然生態(tài)與人文景觀的同時(shí)，充分了解并尊重當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠福每茖W(xué)、合理的現(xiàn)代信息化手段，統(tǒng)籌專家學(xué)者及村民的關(guān)注點(diǎn)，最終形成切實(shí)可行的規(guī)劃成果，從而惠及村民。

今后，在我國的鄉(xiāng)村振興工作中，描述鄉(xiāng)村問題需要客觀全面。風(fēng)景園林師在參與鄉(xiāng)村振興工作的時(shí)候，應(yīng)腳踏實(shí)地地對村落的特色和格局作深入的調(diào)研，努力融入當(dāng)?shù)卮迕竦纳睿綄ひ?guī)劃實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的問題，并依據(jù)村民的意愿提出針對性策略，不斷完善鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力;應(yīng)善于運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)景園林學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原理及方法，從景觀保護(hù)性開發(fā)策略的角度出發(fā)，全面開展摸底調(diào)查，發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)勢資源，把鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）的故事完整地反映出來，讓鄉(xiāng)村留住鄉(xiāng)愁;更應(yīng)善于思考鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)該如何同步轉(zhuǎn)型升級，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)和鄉(xiāng)村居住、鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。村莊是鄉(xiāng)村群眾的家，只有了解他們最深度的需求，同時(shí)給予科學(xué)方向的引導(dǎo)，才能從根本上保護(hù)當(dāng)?shù)鼐坝^，合理開發(fā)鄉(xiāng)村。

注：圖3來源于《廣東省省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村-廣東省雷州市英利鎮(zhèn)青桐村規(guī)劃（2017-2025）》;其余圖片為作者自繪自攝。

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作者簡介：

鄧卓迪/1987年生/男/廣東開平人/碩士/廣東海洋大學(xué)濱海農(nóng)業(yè)學(xué)院園林系（湛江 524088）/風(fēng)景園林設(shè)計(jì)工程師/從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀生態(tài)學(xué)、鄉(xiāng)村文旅與建設(shè)方向研究

陳琨/1995年生/男/廣東湛江人/廣東海洋大學(xué)濱海農(nóng)業(yè)學(xué)院園林系（湛江 524088）/在讀碩士研究生/專業(yè)方向?yàn)轱L(fēng)景園林

麥湘穎/2000年生/女/廣東廣州人/廣東海洋大學(xué)濱海農(nóng)業(yè)學(xué)院園林系（湛江 524088）/在讀本科生/專業(yè)方向?yàn)閳@林