福斯特職業(yè)教育思想及其影響

朱建梁 田花蔓 常青麗

一、福斯特職教思想的由來

福斯特是現(xiàn)代世界職教育界很有影響力的教育理論家，多年來致力于職業(yè)教育的理論研究。二十世紀(jì)中葉，職業(yè)教育“人力資源”學(xué)派提出了“職業(yè)教育適經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論”，其大意是職業(yè)院?？筛鶕?jù)“長期的人力資源預(yù)測”和當(dāng)下國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，來提供足夠數(shù)量的人力資源專業(yè)培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。聯(lián)合國教科文組織在埃塞俄比亞召開了世界發(fā)展中國家職業(yè)教育會(huì)議。世界著名職業(yè)教育學(xué)家托馬斯巴洛夫在會(huì)上提出其職業(yè)教育思想，對(duì)世界各國尤其是發(fā)展中國家的職業(yè)教育提高產(chǎn)生了及其深遠(yuǎn)的影響，成為該時(shí)代指導(dǎo)各發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展的先進(jìn)職教理論。其職業(yè)教育思想主要體現(xiàn)在職教促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，農(nóng)村職業(yè)教育思想，學(xué)校職業(yè)化教育思想等諸多方面。

福斯特以托馬斯巴洛夫的研究成果與觀點(diǎn)為依托，發(fā)表了題為《職業(yè)學(xué)校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的謬誤》文，引發(fā)了世界職業(yè)教育界持續(xù)廣泛關(guān)注，后來經(jīng)福斯特本人的理論層次的提升，逐漸發(fā)展成熟為福斯特職業(yè)教育思想，成為國際上著名的指引發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)性思想。

二、福斯特職教思想主要內(nèi)容

1、職業(yè)院校畢業(yè)生所學(xué)課程起不到幫助學(xué)生就業(yè)的作用

福斯特認(rèn)為世界各發(fā)展中國家，偏重于學(xué)術(shù)研究的教育會(huì)促成學(xué)生輕視體力勞動(dòng)的觀念，使其中部分學(xué)生產(chǎn)生不切合實(shí)際的過高的職業(yè)期望，畢業(yè)之后紛紛奔向大城市就業(yè)，去尋找所謂的白領(lǐng)階層所希望得到的工作崗位，結(jié)果事與愿違成了大城市中部分失業(yè)人員之一。福斯特認(rèn)為決定學(xué)生就業(yè)意愿的因素不在于學(xué)校內(nèi)部，而是在于學(xué)校外。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)意愿更多地是由于自身對(duì)就業(yè)的期望值所決定，職業(yè)院校專業(yè)課程的設(shè)置對(duì)學(xué)生就業(yè)意愿的影響是很有限的。畢業(yè)生失業(yè)原因并不僅僅在于職業(yè)院校專業(yè)課程設(shè)置上，很大程度上是因?yàn)閯趧?dòng)力就業(yè)市場對(duì)該專業(yè)面向缺乏真實(shí)的實(shí)際需求預(yù)測。所以畢業(yè)生暫時(shí)找不到工作的現(xiàn)象，絕對(duì)不可能通過改變學(xué)校專業(yè)課程的設(shè)置得以完全解決。

2、職教發(fā)展的計(jì)劃評(píng)估中應(yīng)重視“技術(shù)浪費(fèi)”現(xiàn)象

福斯特發(fā)現(xiàn)，某些職業(yè)教育學(xué)家在批評(píng)職業(yè)教育被忽視的同時(shí)，反而有很多職業(yè)院校畢業(yè)生找不到專業(yè)對(duì)口的工作。從而福斯特提出：職業(yè)教育的“技術(shù)浪費(fèi)”，雖然在一些發(fā)達(dá)國家的職教領(lǐng)域也有存在，但因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)展中國家的物質(zhì)資源相當(dāng)有限，故更加應(yīng)引起重視。造成職業(yè)教育的“技術(shù)浪費(fèi)”的因素有三：

一是勞動(dòng)力市場非常需要這些人力資源，但職業(yè)院校學(xué)生所修學(xué)的專業(yè)不匹配，達(dá)不到學(xué)以致用的良好效果;二是發(fā)展中國家職業(yè)教育層面，為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，導(dǎo)致專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)過分提前，而現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次不能消化吸收這些人力資源;三是勞動(dòng)力市場雖然需要這方面的勞動(dòng)力，但由于職業(yè)發(fā)展前景或者薪金報(bào)酬不理想，造成一些職業(yè)院校的畢業(yè)生選擇了與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的就業(yè)崗位。

這樣造成的職業(yè)教育的“技術(shù)浪費(fèi)”對(duì)物質(zhì)資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國家而言，應(yīng)當(dāng)引起教育部門相當(dāng)程度之重視，并將其納入職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和招生考核的重要內(nèi)容。

3、國家的職業(yè)教育必須以勞動(dòng)力需求作為基本出發(fā)點(diǎn)

福斯特職業(yè)教育思想無疑是比較超前且富有遠(yuǎn)見卓識(shí)，時(shí)間過去半個(gè)多世紀(jì)，他所提出的思想觀點(diǎn)至今還富有生命力和影響力。福斯特職教思想認(rèn)為，職業(yè)院校必須要全面了解勞動(dòng)力就業(yè)市場方面的供求狀況。受訓(xùn)人員在人力資源需求市場尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的大小，是影響當(dāng)?shù)芈毥贪l(fā)展的最重要因素之一。

4、無廣泛調(diào)查基礎(chǔ)的“人力資源規(guī)劃”不是擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的依據(jù)

福斯特對(duì)根據(jù)“大范圍人力資源預(yù)測”來規(guī)劃學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模持反對(duì)意見。第一，人們對(duì)人力資源規(guī)劃的后果非常擔(dān)心。一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長緩慢無法消化吸收人力資源規(guī)劃所培養(yǎng)的人才，不但會(huì)使人財(cái)物資源捉襟見肘，更會(huì)增加社會(huì)失業(yè)率。第二，人們對(duì)“大范圍人力資源預(yù)測”的準(zhǔn)確性持懷疑態(tài)度，事實(shí)上某專業(yè)領(lǐng)域的人力資源需求增長率是很難做到準(zhǔn)確預(yù)測的;第三，福斯特所批評(píng)的是違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“大范圍大規(guī)模的”人力資源規(guī)劃，相反卻支持“與當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的”“小區(qū)域小范圍的”職教規(guī)劃調(diào)研。也就是說福斯特指出的是“某專業(yè)職教規(guī)模發(fā)展必須以當(dāng)?shù)厝肆Y源市場的真實(shí)確切的供求關(guān)系作為其規(guī)劃的依據(jù)”。

5、“職業(yè)院校謬誤論”的觀點(diǎn)

福斯特從職業(yè)院校內(nèi)部管理體制局限性指出了職教辦學(xué)形式的不足和一些職業(yè)院校自身管理問題。正因?yàn)橐恍┞殬I(yè)院校難以克服的缺陷決定了職業(yè)教育發(fā)展難以為繼的狀況。

一是職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的課程往往與就業(yè)的需求相互脫節(jié)，學(xué)生所學(xué)技能往往與實(shí)際崗位需要的技能不相對(duì)稱，職業(yè)培訓(xùn)場景與職業(yè)工作情境之間相互脫節(jié)。二是發(fā)展中國家職業(yè)院校所招收的學(xué)生，一般是學(xué)術(shù)研究型院校篩選下來的所謂“差生”，他們抱著繼續(xù)升學(xué)的期許，把職業(yè)教育作為繼續(xù)升學(xué)的跳板。三是一般職業(yè)院校學(xué)制為3年，學(xué)制周期相對(duì)較長。職業(yè)院校還會(huì)根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備條件開設(shè)相應(yīng)課程，這些課程也經(jīng)常會(huì)因預(yù)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度不高，很難對(duì)勞動(dòng)就業(yè)市場的變化做出快速反應(yīng)，從而出現(xiàn)畢業(yè)生找不到專業(yè)所學(xué)相對(duì)口的崗位的情況比比皆是。

6、重視農(nóng)村富足人員的職業(yè)教育

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，農(nóng)村農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位需求減少和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)不斷提升，社會(huì)應(yīng)非常重視農(nóng)村富余人員的職業(yè)教育問題，對(duì)此福斯特提出了兩個(gè)方面的觀點(diǎn)：

一是農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)是面向現(xiàn)代化的勞動(dòng)者，推廣生產(chǎn)勞動(dòng)新技術(shù)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者素養(yǎng)。要重視農(nóng)村富余人員的職業(yè)教育，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象不是學(xué)生而是農(nóng)民。二是提升農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)注意要提高農(nóng)民培訓(xùn)的自覺性。只有當(dāng)農(nóng)民看到新技術(shù)新力量帶來的實(shí)際效益時(shí)，他們才會(huì)產(chǎn)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)的意愿。學(xué)校的職業(yè)教育（農(nóng)業(yè)專門院校除外）對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作用非常有限，單靠學(xué)校職業(yè)教育不可能深遠(yuǎn)影響比較重大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

7、辦學(xué)方式上應(yīng)多提倡“產(chǎn)學(xué)合作”

福斯特認(rèn)為，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上雖具有批量化規(guī)?；б?，但在自身管理上必須進(jìn)行大刀闊斧的改革，其中最重要的措施就是產(chǎn)學(xué)合作。如專業(yè)課程設(shè)置方面應(yīng)多考慮“工學(xué)交替”，實(shí)踐課應(yīng)盡量安排在企業(yè)或模擬仿真場景進(jìn)行，以盡可能縮小實(shí)際崗位情境與職業(yè)院校課程設(shè)置之間的差距。另外職業(yè)院校在招生方面，也應(yīng)盡可能考慮多招收在崗在職人員，這樣畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口率將大大提高，減少人力資源浪費(fèi)和就業(yè)后再培訓(xùn)帶來的人力成本。

福斯特提倡“產(chǎn)學(xué)合作”，反對(duì)在普通院校課程內(nèi)增加職業(yè)教育的課程。福斯特認(rèn)為，“普通高等教育職業(yè)化”既達(dá)不到普通高等教育的初衷，也達(dá)不到職業(yè)教育本應(yīng)具備的效果。職業(yè)教育與普通高等教育的關(guān)系不是替代關(guān)系而是互相促進(jìn)關(guān)系。

福斯特指出，就國家范圍來講，良好的職業(yè)教育需要良好的普通高等教育作為支撐。隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提升，勞動(dòng)者素質(zhì)要求大大提高，勞動(dòng)者應(yīng)具有更為寬泛的知識(shí)儲(chǔ)備和文化水平;畢業(yè)生具備扎實(shí)的文化基礎(chǔ)和知識(shí)水平，反過來也能夠提升其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和繼續(xù)教育能力。所以從國家層面上而言，應(yīng)在良好的普通高等教育基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)教育。

8、職業(yè)教育其重點(diǎn)應(yīng)位于在職培訓(xùn)

福斯特認(rèn)為，企業(yè)本位思想為主體的在職培訓(xùn)要比發(fā)展正規(guī)的職業(yè)院校更加科學(xué)更加經(jīng)濟(jì)，所以企業(yè)本位主義思想要求職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于學(xué)校本位的職業(yè)教育。因?yàn)槠髽I(yè)方比職業(yè)院校更了解畢業(yè)生的要求和規(guī)格，另一方面企業(yè)擁有能夠更好地提供在職培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備與條件。

三、福斯特職業(yè)教育思想對(duì)社會(huì)教育的影響

上世紀(jì)八九十年代快速發(fā)展的一些經(jīng)濟(jì)體如日本、韓國、新加坡等，他們國家引以為豪的經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略也驗(yàn)證了福斯特職業(yè)教育思想的科學(xué)性與正確性。這些國家中，其普通高等教育投資比例占絕對(duì)優(yōu)勢，職業(yè)教育則讓企業(yè)來承擔(dān)。與此同時(shí)，員工崗位培訓(xùn)成為這些國家職業(yè)教育的重心，將正規(guī)教育和非正規(guī)教育放在同等重要的位置，雙管齊下，工作重點(diǎn)由學(xué)校的職業(yè)教育轉(zhuǎn)向校外職業(yè)培訓(xùn)。

福斯特職業(yè)教育思想不僅有力地推動(dòng)了世界職教理論的發(fā)展和充實(shí)，成為全球各發(fā)展中國家職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，也成為了世界銀行新職業(yè)教育政策的理論依據(jù)來源。基于福斯特思想對(duì)職業(yè)教育之深遠(yuǎn)影響，可概括為以下四個(gè)方面：

一是在辦學(xué)模式上，從原先的“學(xué)校本位的職業(yè)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)本位的職業(yè)培訓(xùn)”;二是職業(yè)教育功能由“有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)人力資源市場需求，組織培訓(xùn)滿足勞動(dòng)力需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是在職能分工上，以企業(yè)的職業(yè)崗位培訓(xùn)為主代替了職業(yè)培訓(xùn)以政府為主的狀況;基礎(chǔ)職業(yè)教育則以學(xué)校為主，主要目的是為了解決勞動(dòng)者的文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)素質(zhì)。四是職業(yè)教育與普通高等教育關(guān)系上，從原來的“相互替代關(guān)系”變?yōu)椤跋嗷パa(bǔ)充相得益彰的關(guān)系”，

四、福斯特職教思想對(duì)我國職業(yè)教育的啟示

1.樹立“大職教觀”思想

我國“學(xué)校本位的職業(yè)教育”目前還是職業(yè)教育辦學(xué)形式的主體。對(duì)職業(yè)教育的理解，目前有不少人只是把它看作學(xué)校本位的職業(yè)教育。如果以學(xué)校本位的“小職教觀”的視角來看待我們的職業(yè)教育，其發(fā)展將不可避免的會(huì)走向片面的深淵。

“人才預(yù)測”和“長期人才培訓(xùn)計(jì)劃”在我國大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中還在普遍應(yīng)用，“技術(shù)浪費(fèi)”現(xiàn)象在職教領(lǐng)域也并不少見。當(dāng)然福斯特職教思想也有其一定的局限性，它否定了學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育具有的難以取代的優(yōu)勢。

2.“就業(yè)需求”導(dǎo)向取代“技術(shù)培養(yǎng)”導(dǎo)向

職業(yè)院校是我國職業(yè)教育中的主要辦學(xué)主體。但福斯特的“職業(yè)學(xué)校謬誤”思想，對(duì)我國職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的啟示，也證實(shí)了職業(yè)教育發(fā)展必須以人力資源市場需求為導(dǎo)向的觀點(diǎn)。

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，必須要與就業(yè)市場的需求保持一致，不能僅局限于某個(gè)具體專業(yè)本身的專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生獲得某個(gè)技術(shù)應(yīng)用能力，反而忽視勞動(dòng)力市場對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、道德品質(zhì)修養(yǎng)等方面的要求。

3.以市場需求為動(dòng)力調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃

長期以來，人們習(xí)慣于根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來制定“勞動(dòng)力發(fā)展規(guī)劃”，進(jìn)行“勞動(dòng)力預(yù)測”。職業(yè)教育則根據(jù)“勞動(dòng)力預(yù)測”進(jìn)行“勞動(dòng)力供應(yīng)”。不可否認(rèn)，在社會(huì)主義初級(jí)階段時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求是通過人力資源市場反映出來的，職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)人力資源市場出現(xiàn)的不平衡狀況進(jìn)行人才培養(yǎng)計(jì)劃的調(diào)整，以促進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國的職業(yè)教育政策已出現(xiàn)了從“人才供應(yīng)”為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭瞬判枨蟆睘閯?dòng)力的巨大轉(zhuǎn)變。

4.創(chuàng)建多方位、多層次、多形式、多元化辦學(xué)格局

企業(yè)本位的職業(yè)教育與學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足學(xué)習(xí)對(duì)象對(duì)職業(yè)教育的多元化需求，社會(huì)對(duì)人才的需求是多方面多層次的，所以要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)建多元化辦學(xué)格局，摒棄培養(yǎng)社會(huì)主義優(yōu)秀勞動(dòng)者的非得依靠學(xué)術(shù)研究型大學(xué)不可的觀點(diǎn)。

其次職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)，要主動(dòng)對(duì)接就業(yè)市場，通過就業(yè)市場來爭取各種社會(huì)資源，創(chuàng)造條件更好地辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)出社會(huì)需要的技能型人才。

第三職業(yè)院校規(guī)模建設(shè)絕對(duì)不能搞一刀切。我國地域遼闊，各省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別懸殊，各地對(duì)同種專業(yè)人才需求也不盡相同，再加上行業(yè)間的情況差異，所以職業(yè)院校的發(fā)展應(yīng)該創(chuàng)建多方位多層次多形式的多元化的辦學(xué)格局。

5.倡導(dǎo)“產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式

以學(xué)校為主體由學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行職業(yè)教育有眾多難以克服的不足之處，職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)，必須走“產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式。世界各個(gè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)施的教學(xué)模式，如德國職業(yè)教育中的“雙元制”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”、澳大利亞的“學(xué)徒制”、新加坡的“教學(xué)工廠”、英國的“三明治式工讀交替”、美國的“合作教育”等產(chǎn)學(xué)融合的成功實(shí)踐，也充分證明了福斯特職業(yè)教育思想有其理論正確性，同時(shí)為促進(jìn)我國的職業(yè)教育發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]福斯特職業(yè)教育思想對(duì)我國職業(yè)教育的啟示和借鑒劉建明;《安徽紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》;2013-06-30

[2]福斯特職業(yè)教育思想研究程然;北京師范大學(xué)，碩士論文;2017

[3]當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)內(nèi)涵的突圍——基于人權(quán)學(xué)的研究視角胡莉彬，桑寧霞;《職教論壇》;2016-10-10

[4]報(bào)關(guān)行業(yè)單項(xiàng)服務(wù)向國際物流一體化的轉(zhuǎn)變陳斐奇;《科技資訊》;2016-01-01

[5]高職院校校企合作教育研究周斌;中南大學(xué)，碩士論文

[6]試論轉(zhuǎn)型期農(nóng)民職業(yè)化教育再思考：內(nèi)涵、困境及對(duì)策丁遠(yuǎn)，呂承文，俞林;《成人教育》;2017-09-17

作者簡介：

朱建梁（1972.7-），男，漢族，浙江余姚人，職業(yè)教育學(xué)碩士，助理研究員，從事職業(yè)教育、教育管理研究。

田花蔓（1990.11-），女，漢族，湖北仙桃人，圖書館學(xué)碩士，館員，從事文獻(xiàn)檢索研究。

常青麗（1983.12-），女，漢族，山東榮成人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（航運(yùn)物流）碩士研究生，講師，目前從事職業(yè)教育、交通運(yùn)輸管理、物流管理等方面研究。