全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的中國實踐探討

關亞坤 楊淑嫻 吳光恒

基金項目：2020年江漢大學研究生科研創(chuàng)新基金項目“網絡輿情與信息治理研究——以2020年我國新冠疫情為例”（211352013）。

作者簡介：關亞坤（1995-），女，湖北潛江人，江漢大學人文學院碩士研究生，研究方向：新媒體輿情傳播、影視制作、廣播電視;楊淑嫻（1998-），女，湖北武漢人，江漢大學人文學院碩士研究生，研究方向：廣播電視;吳光恒（1973-），男，湖北武漢人，江漢大學人文學院教授，研究方向：新媒體輿情傳播。

摘 要：近年來，新冠肺炎疫情的嚴峻形勢影響了全球的發(fā)展。面對來勢洶洶的風險和挑戰(zhàn)，中國政府和領導集體高度重視并采取了一系列有效的應對措施，充分展現(xiàn)了在中國共產黨統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢下，中國在防控疫情中體現(xiàn)出的“中國速度”“中國力量”，奮力彰顯了在全球抗疫下中國的“制度優(yōu)勢”和“大國擔當”。

關鍵詞：突發(fā)公共事件;中國實踐;人類命運共同體

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.09.016

近年來，各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經成為影響國際社會穩(wěn)定的突出問題。無論是2009年的H1N1豬流感、還是前些年的西非埃博拉疫情，以及2020年以來的新冠肺炎疫情都嚴重影響了世界人民的生命健康安全，迅速引起了國際社會的關注和重視?！?020年1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！笨梢?，新冠肺炎疫情的肆虐已然造成了全球性的風險，已成為當下人類所面臨的共同挑戰(zhàn)。

1 中國全力阻擊疫情舉措展現(xiàn)“中國速度”

1.1 火神山醫(yī)院“十日奇跡”

“火神山醫(yī)院，是參照2003年抗擊非典期間北京小湯山醫(yī)院的模式，在武漢職工療養(yǎng)院建設一座專門醫(yī)院，主要用于集中收治新冠肺炎患者。醫(yī)院總建筑面積3.39萬平方米，可容納1000張床位?！?/p>

2020年1月23日清晨，武漢市新型冠狀病毒肺炎預防控制總部為遏制疫情蔓延，發(fā)布了第1號通知。決定立即建造武漢版的“小湯山醫(yī)院”的消息隨之而來，當下整個武漢市進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。于是，全國各地的建設者快馬加鞭前往武漢，酣戰(zhàn)火神山。在中國移動、中國電信以及中國聯(lián)通5G的加持下，全網估約5000萬“云監(jiān)工”見證了施工建設者將原本雜草叢生的荒地，變成了一座可以容納1000張病床的火神山醫(yī)院。

以最短的時日設計圖紙，最快的速度調動施工機械和人員入場。從2020年1月24日晚的場地平整到2月2日的竣工交付，開始收治和治療病人，中國只用了10天就完成了這座看似不可能完成的醫(yī)院建設?；鹕裆健笆掌孥E”的光速建設壯舉背后，不僅是中國建造技術的飛躍，更是對中國速度的最好詮釋。此等加速度不僅在中國，甚至是在國際公共衛(wèi)生防控與醫(yī)療領域都是史無前例的。

1.2 物資傳輸及醫(yī)療隊的加速馳援

面對疫情，刻不容緩，中央迅速將各類救援、防控物資和團隊向湖北輸送，展現(xiàn)出世所罕見的“中國速度”。

在救援、防控物資方面，政府結合防疫工作的迫切需求和現(xiàn)有庫存的巨大缺口，迅速動員全社會生產系統(tǒng)以保證醫(yī)療物資和應急物品的供應。在黨中央的統(tǒng)一指引下，在全國范圍內建立關鍵物資配送的交通“綠色通道”進行運輸，用以確保醫(yī)療物資和生活物資及時準確地援助重點地區(qū)。短時期內，檢測試劑、防護用品、醫(yī)療器械、救治藥品、消殺產品等五大類醫(yī)用物資生產企業(yè)迅速復工復產、加班加點，使口罩等供貨鏈得到協(xié)調落實。在醫(yī)療團隊馳援方面，中央政府和中央軍委分階段，分批次組織了全國上下29個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團和部隊——派出346支醫(yī)療隊和4萬多名醫(yī)務人員前往湖北省，組織調配19個省對口馳援疫情嚴重地區(qū)。來自全國各地的醫(yī)護人員第一時間抵達湖北，為全力阻擊疫情作出巨大貢獻。

中國在面對疫情加速蔓延的嚴峻趨勢所采取的及時有力的舉措，為武漢防控工作全面展開爭取了時間，用最快速度、最高效率、最大程度降低了損失。

1.3 科研攻關團隊與時間賽跑

2020年1月7日21時，對病毒性肺炎病原檢測結果初步評估專家組檢測出一種新型冠狀病毒，并獲得該病毒的全基因組序列。專家組初步判定，該病原體為新型冠狀病毒。

早在武漢市衛(wèi)生健康委員會首次發(fā)布公告前，中國科學家僅用一周時長就完成了對該病毒的初步鑒定和測序，并積極主動地與國際社會分享了相應的病毒DNA序列。疫情初期，中國工程院迅速啟動了應急反應機制，聚集了40多名院士專家進行了全面的研究和判斷，完善和制定了預防和治理策略，對疾病的診斷和治療以及其他方面提出重要建議。同時，相關的科學技術領域也迅速行動起來，肩負起了許多重任。追蹤病毒溯源、查明傳播路徑、優(yōu)化危重患者治療方案及有效藥品和疫苗研發(fā)等其他科研技術攻關項目也相繼啟動。

科技的支撐是疫情防控工作的有效保障，助力中國爭分奪秒地與病毒較量，榮獲了世衛(wèi)組織對“中國速度”的認可。

2 全國抗疫大考彰顯“中國力量”

2.1 “眾志成城，人民齊心”：強大的動員能力和組織能力

疫情發(fā)生以來，舉國上下齊心協(xié)力，聚沙成塔，筑成牢不可破的防疫抗疫圍墻，匯聚成令人振奮和強大的中國力量。

在這場突發(fā)疫情的大考中，無論是從80多歲高齡的鐘南山院士主動請纓赴漢到樸實菜農靠著電動三輪車騎行40公里為醫(yī)務人員送菜，還是疾控工作人員晝夜不停在醫(yī)院加班加點到14億人口自覺堅持居家隔離……上到海關檢測下到社區(qū)排查，從國門口到家門口，正是廣大人民群眾萬眾一心、共克時艱，集聚戰(zhàn)“疫”全民力量，修筑起群防群控的銅墻鐵壁，彰顯了困難面前人民群眾蘊含的偉大力量。

2.2 “親自指揮，親自部署”：黨中央強有力的領導能力和應對能力

疫情初期，面臨醫(yī)療物資處于緊缺狀態(tài)且人民群眾基本生活用品供應情況也吃緊的條件下，習近平總書記第一時間制定了科學防治策略，親自指揮部署并果斷地采取抗疫行動。各黨員領導干部謹記疫情就是命令，主動承擔起防控疫情的首要工作，聽從調度，親臨戰(zhàn)疫前線。

在黨中央和國務院的集中統(tǒng)一指揮部署下，各地黨員干部帶頭組建防疫先鋒隊，對社區(qū)防控疫情進行網格化管理，對高風險區(qū)和中高風險區(qū)的返鄉(xiāng)人員實行24小時觀察和看護，最大程度地減少人口流動的傳染源。同時，在高速公路處入口、鐵路、航空等服務區(qū)運行檢查，并不斷地進行動態(tài)排查、定期消殺等工作，盡可能掌握疫情的實時動向……把黨中央的重大決策部署切實落實到基層，可謂疫情在哪里，黨的影子就在哪里。在各級黨組織和廣大黨員干部的帶領下，這場抗疫守衛(wèi)戰(zhàn)碩果累累。

在抗擊疫情斗爭的各個戰(zhàn)場中，廣大黨員干部奮勇當先、各司其職，發(fā)揮了強有力的領導能力和出色的應對能力。統(tǒng)籌疫情防控的戰(zhàn)略格局取得顯著成效，極大的穩(wěn)定了民心，為世界應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件樹立了良好典范。

3 全球抗疫大考凸顯“中國制度”優(yōu)勢

3.1 堅持中國共產黨集中統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢

中國特色社會主義的一個顯著制度優(yōu)勢就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論?！睔v史實踐證明，中國共產黨的領導力集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。面對世界局勢的變化莫測和重重嚴峻挑戰(zhàn)，中國共產黨始終領導人民攻堅克難，在一次次時代大考中交出了優(yōu)異答卷。

這次抗疫斗爭，我們黨在抗疫大戰(zhàn)中所發(fā)揮的堅強領導核心作用，是本次疫情防控的有力保障和制度優(yōu)勢。各級各地黨組織在黨的領導下通力協(xié)作、綜合治理，各級黨員干部扛起疫情防控大旗，高效地將黨中央的各項決策和部署貫徹實行到千家萬戶。從南到北，從城市到鄉(xiāng)村，只要有黨組織的地方就有堅定的領導和方向。真正意義上做到了守土有責，守土盡責。這次疫情防治的成功離不開每一個黨員同志的堅守崗位，更離不開黨的堅定領導和全盤指揮，只有把大家都擰成一股繩，才能發(fā)揮制度的最大優(yōu)勢。

在此次抗擊疫情的大考中，黨和政府奮力筑起的防控疫情體系已然發(fā)揮巨大作用，這充分表明了中國共產黨在面對如此巨大的全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，依然能憑借其沉著冷靜的應對能力順利突圍，給本次抗疫工作的順利進行提供了一盞明燈。這也充分體現(xiàn)了我黨統(tǒng)一領導，集合指揮的制度優(yōu)勢。

3.2 彰顯集中力量辦大事的制度優(yōu)勢

習近平總書記指出，“疫情防控要堅持全國一盤棋”。疫情防控歸根結底是一場總體戰(zhàn)，新冠肺炎疫情給每一位社會成員的生命健康都帶來嚴重威脅，對經濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都帶來巨大影響和沖擊，全國人民的利益被緊緊聯(lián)系在了一起?？梢姡鎸挂叩缆飞系钠D難險阻和巨大挑戰(zhàn)，我們必須善于發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢。

新冠肺炎疫情以來，黨中央戰(zhàn)斗的號角一聲吹響，全黨、全國、全社會一起出動，齊心協(xié)力投入這場抗疫之戰(zhàn)中來。我們堅持全國一盤棋，舉全國之力，全力應對，爭分奪秒同時間比賽，最終形成了抗擊病毒的強大作用力。不僅采取了一系列強有力的措施，更利用“全民族、全政府、全社會”的方式，全面投入工作，突出效率，使得疫情防控取得積極成效。

3.3 堅持群眾路線的制度優(yōu)勢

中國特色社會主義的一個顯著制度優(yōu)勢就是“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾。”中國的革命是團結人民取得最終勝利的，中國的建設也是依靠億萬人民群眾的積極能動性而取得成功的，中國的改革和飛速發(fā)展更離不開人民群眾的強大后援軍力量。疫情防控斗爭的全面勝利，發(fā)揮群眾的主動力不可或缺。

在習近平主席的指導下，我們堅持鮮明的人民立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。為保證人民群眾的生命安全和身體健康，提出了“提高收治率、降低死亡率”的目標，作出了“應收盡收”和“免費治療”的決策，采取了“減、免、補”等一系列措施，最大程度解決患者的后顧之憂，幫助各類企業(yè)渡過最難熬的一道坎。不僅如此，還緊跟時代步伐，結合線上采購和云計算等新興技術，對社區(qū)居民提供日常生活供應需求和物資保障;更有政府扶持武漢市普及“全民免費核酸檢測”，有效預防遏制病毒二次傳播等。這一系列舉措，都體現(xiàn)了國家堅持以人民為中心，從人民的角度出發(fā)，以果斷的勇氣為后期疫情防控更好地聯(lián)系群眾奠定基礎，以頑強的決心，為后期疫情防控更好地發(fā)動群眾做好鋪墊。

政府充分依靠群眾、發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾，采取全民動員、全民參與、全民配合的行動舉措，在有限的時間內把各行各業(yè)的社會群體都團結在一起，形成全國人民萬眾一心的抗疫偉力。中國具有如此強大的統(tǒng)籌協(xié)調能力，都是充分發(fā)揮了群眾路線的制度優(yōu)勢，使得人民群眾廣泛、主動參與抗擊在新冠肺炎疫情的具體戰(zhàn)斗中來。

4 全球抗疫大考展現(xiàn)“大國擔當”

4.1 內防外散，外防輸入：積極地采取防控舉措

疫情防控關鍵在防，防控工作不可或缺。以習近平同志為核心的黨中央本著對全國人民以及世界各國際負責的理念，從疫情伊始，就采取了最嚴格且最全面的防控舉措。把疫情防控工作放在最緊迫的工作重心，把人民安全列為最突出的目標和重點，展示出強有力的大國擔當。

應對突如其來的疫情危機，全國各省份先后采取應急響應;以武漢為首的多個城市緊急關閉離城通道，立即停止大型群眾性聚集活動，關閉電影院、景區(qū)等人流量密集的公共性娛樂場所;擅于運用“大數(shù)據”“人工智能”“云計算”等前沿科技技術，對防疫人員實行同步追蹤功能，實時更新疫情最新動向等。

習近平總書記指出：“要堅決做到內防擴散、外防輸出，盡最大可能切斷傳染源?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央及時作出決策部署，積極采取行動，領導全國人民共抗疫情。截至2020年3月18日，武漢本土新增病例為零?？梢?，經歷了艱苦卓絕的奮斗和巨大的努力，疫情在國內得到了有效的控制。中國成為世界上最先控制住國內疫情的國家，為世界各國的提供了可借鑒的中國方案，為全球戰(zhàn)“疫”贏得了寶貴時間。中國國內疫情防控形勢向好發(fā)展，一方面為全球疫情斗爭作出重要貢獻，另一方面也為世界減緩疫情蔓延帶來幫助。

4.2 開展全球抗疫合作：構建人類防疫命運共同體

由于突發(fā)公共衛(wèi)生問題所與生俱來的全球性特點，以及全球治理本來具備的主體多元化的特征，很難僅僅依靠一個國家的力量輕松對抗，所以公共衛(wèi)生問題的全球治理就更需要多元參與、主客體之間通力合作。尤其是在經歷非典事件之后，中國逐漸認識到全球性公共衛(wèi)生問題的即時性和緊迫感，也意識到全球治理問題的必要性和嚴峻性。在此次新冠肺炎疫情期間，中國積極開展全球抗疫合作，在探索全球性公共衛(wèi)生問題的基礎上，妥善處理各項醫(yī)療援助和物資供需之間的關系，以更開放、包容、且務實的心態(tài)，投入這場全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理中。

2020年3月26日，習近平主席在二十國集團領導人特別峰會上表示：“中方秉持人類命運共同體理念，中方愿同各國分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，向出現(xiàn)疫情擴散的國家提供力所能及的援助?！敝袊澜绺鲊I導層開展對話和交流合作，通過舉辦專題性視頻研討會、電話專線及線下培訓等多種行式，與國際社會分享中國方案和治理經驗;無私向多國輸出優(yōu)秀的醫(yī)療專項專家組，為他國帶去醫(yī)療物資和專業(yè)技術;中國主動向世界各國以及國際組織提供疫苗援助，并向多國出口疫苗……中國正在用自己的實際行動不斷貫徹人類命運共同體理念，為全球衛(wèi)生治理注入磅礴能量。

在打贏這種全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件保衛(wèi)戰(zhàn)中，中國不斷拓展多邊合作、構建“防疫命運共同體”，積極對外伸以援手。通過對國外提供有效的醫(yī)療援助，堅持人民生命健康至上，樹立起保護全人類生命健康安全的責任大國角色，展現(xiàn)出中國的大國擔當。

4.3 交流互鑒，和諧共生：防控經驗世界共享

中國的抗疫經驗不僅僅是保護了中國人民的健康安全，更為世界戰(zhàn)勝新冠病毒提供了寶貴的經驗和指導，為全球的防疫工作開展建立典型，樹立標桿。自疫情發(fā)生以來，作為疫情首先爆發(fā)的國家，中國在國內外艱苦抗疫行動中分享防控治療經驗等行為，為國際社會做出了不可低估的貢獻，展現(xiàn)了中國的大國擔當。

利用綜合性非藥物性干預措施顯著切斷了病毒傳播路徑;2021年3月，中國全國兩會在北京如期舉行;德國《星期五》周報發(fā)表題為《目標是世界之巔》的文章，文章中詳細列舉出中國如何控制住疫情、中國向發(fā)展中國家慷慨解囊地提供疫苗、向歐盟國家雪中送炭，提供各項防疫支持等……種種信息都是代表中國已經有效控制疫情的信號，我們有理由贊嘆中國所具備的強大修復力。

在這次抗擊疫情的持久戰(zhàn)中，中國在努力遏制國內疫情傳播的同時，還及時向國際社會施以援手。

5 結語

中國用最科學、最靈活、最積極的防疫行動有效阻止了疫情的快速擴散，最大程度降低了全國范圍內病例的爆發(fā)式增長，為世界各國爭取了寶貴的抗疫時間。在此次的疫情防控過程中，再一次證明人類命運共同體的道路正確，中國在控制好自己疫情的同時，也為全球應對新冠疫情提出了值得借鑒的中國方案，給深入互利合作帶來深刻警示，為推動全球治理合作進程提供內生動力。

21世紀的世界已經改換了場景，在風險無處不在的今天，諸如新冠肺炎疫情此類的全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件絕對不會是最后一次，人類的生存與衛(wèi)生安全還將會面臨更多新的考驗和挑戰(zhàn)。然而，人類命運是一個共同體，對于全球的衛(wèi)生治理，不僅僅依靠中國，這需要全球共同合作承擔風險、面對挑戰(zhàn)。國際社會應該保持高度的責任感和使命感，積極的應對全球性的公共衛(wèi)生問題，加大全球衛(wèi)生治理的力度決心，加強國際間的合作，建立良好的溝通渠道和社會共識。只有共同攜手推動建立人類命運共同體，才能給人類文明一個美好、安全、健康、多元的未來。

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