淺談農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)

尹傳武

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村工作中，集體財(cái)務(wù)管理是非常重要的工作，對于農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的影響。在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善過程中，農(nóng)村的發(fā)展也越來越好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有穩(wěn)定，才能更好地發(fā)展，才能逐漸發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力。而農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化，對于農(nóng)村的未來有非常重要的意義。文章主要結(jié)合農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念，分析了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的意義，探討了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化建設(shè);措施建議

長期以來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理都是各個地方政府重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是存在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督職能缺失、內(nèi)部監(jiān)督人員素質(zhì)較低、制度體系不夠健全等問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有非常不利的影響，造成農(nóng)村干部與群眾關(guān)系不和諧，甚至出現(xiàn)沖突。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，重視審計(jì)監(jiān)督作用，提出切實(shí)解決問題的辦法，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中非常重要的工作。

一、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理闡述

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作向來是人們關(guān)注的重點(diǎn)，也是農(nóng)民群眾反映和討論的焦點(diǎn)問題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，很難避免農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理和建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村資金的活力、增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，是解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵，也是農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)問題。政府部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有重要的政策和批示，要在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展過程中，加強(qiáng)對集體財(cái)務(wù)的管理，合理規(guī)范權(quán)、利、人和事的分配。2002年溫家寶總理曾經(jīng)做出重要批示，針對農(nóng)村問題，要求加強(qiáng)審計(jì)工作，完善財(cái)務(wù)制度，不斷推動財(cái)務(wù)的管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范化和制度化發(fā)展。2003年，回良玉副總理在電視電話會議中指出，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的情況，要抓緊制定和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度，提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村工作的開展。這些批示足以看到黨中央對于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的重視，對于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作改革的決心。在之后的2004年農(nóng)業(yè)部門出臺了針對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度和會計(jì)制度，并在2005年開始執(zhí)行，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問題處理方面提供了新的依據(jù)，提供了新的參考。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的發(fā)展是解決問題的根本。2001年在寬甸縣試點(diǎn)工作中，有效的節(jié)約了100多萬的財(cái)務(wù)費(fèi)用，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)問題有所改善，保證了廣大農(nóng)民的根本利益，提高了農(nóng)村資金的利用率，保證了農(nóng)村資金的安全。因此，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，具有非常重要的作用。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)的作用

當(dāng)前我國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)在管理過程中，還存在很多不足，主要體現(xiàn)在資金、資產(chǎn)和資源的不合理應(yīng)用方面。比如，一些地方在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中，存在公款私存、白條抵庫、私設(shè)小金庫、庫存現(xiàn)金等管理制度不完善現(xiàn)象，這些都對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在不利的影響，導(dǎo)致缺乏資金的使用憑證，資金使用不夠明確，資金支出賬目對不上以及審批手段不夠完善。在一些非生產(chǎn)性開支方面也存在問題，由于生產(chǎn)開支比較大，村干部差旅費(fèi)用以及工資標(biāo)準(zhǔn)不明確、不合理，農(nóng)村招待開支、贊助費(fèi)用等開支，這些都是隱形開支，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不夠明確，沒有做好規(guī)范，在進(jìn)行財(cái)務(wù)開支過程中沒有進(jìn)行詳細(xì)的審核，很多開支也沒有進(jìn)行記錄，阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理。因此，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，具有非常重要的作用和意義。

（一）提高資金的利用率，保證資產(chǎn)安全透明

當(dāng)前在農(nóng)村還有很多不合理地使用集體資金和財(cái)產(chǎn)的情況，這些問題需要通過制定有效的管理措施，加強(qiáng)資金使用規(guī)范化來進(jìn)行解決，從而可以有效的保證資金安全，提升資金的利用率。首先，農(nóng)村集體資金管理過程中，可以設(shè)立專門的報賬員，對資金進(jìn)行管理，其他村干部不能對農(nóng)村集體資金進(jìn)行管理，對農(nóng)村集體的收入和支出，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度來進(jìn)行管理，對財(cái)政收入和支出，及時進(jìn)行核算入賬。其次，不斷完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，合理制定適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度。比如，可以采用“雙印鑒”管理制度。也就是說，在使用農(nóng)村集體資金過程中，必須同時得到農(nóng)村代理中心和村集體的印章，才能取得資金。還可以采用“備用金”制度。在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)中設(shè)立備用資金，一般情況下不能使用這些資金，只有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才能啟用。還可以采用資產(chǎn)管理和處理制度，對農(nóng)村集體資產(chǎn)在拍賣或者轉(zhuǎn)讓過程中，需要對資產(chǎn)進(jìn)行合理評估、合法買賣，所得資金要及時入賬，秉持公開、公正的原則對這些集體資產(chǎn)進(jìn)行處理。通過這些制度的建立和完善，可以提升農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性，防止賬目混亂不明確，提升資金的安全和使用效率。

（二）防止集體資金浪費(fèi)

資金管理是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，也是核心，是保證農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的前提。當(dāng)前在資金管理中，還存在著濫用資金，資金賬目不清楚、不規(guī)范等問題，使得資金風(fēng)險不斷加大。因此，對于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范化建設(shè)，制定合理的資金管理制度，使得資金可以安全合理地使用，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有非常重要的作用。比如，在農(nóng)村干部出差過程中，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際情況，在村級招待過程中，需要資金的時候需要進(jìn)行申請。在報刊、雜志相關(guān)費(fèi)用中，要進(jìn)行合理的管理，超過一定范圍需要自行承擔(dān)。對于獎勵、紀(jì)念品以及各種補(bǔ)助，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考核評價，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果和獎勵結(jié)果公示，使得這些項(xiàng)目的費(fèi)用可以合理。杜絕使用集體資金進(jìn)行各種個人消費(fèi)、贊助費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用，禁止亂發(fā)紀(jì)念品，禁止利用集體資金為個人繳納養(yǎng)老保險或者以捐助等形式向外捐款等，禁止公款旅游、招待等。最后，對于存在的債務(wù)，也應(yīng)該定期審核與分類，私自舉債的由自己負(fù)責(zé)，從而降低農(nóng)村債務(wù)的數(shù)額。通過這些規(guī)則的制定，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，防止浪費(fèi)，明確資金的使用方向，保證資金的正常使用。

（三）高效利用資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問題，是廣大農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問題，也是國家針對農(nóng)村建設(shè)需要扶持和解決的問題。根據(jù)黨中央的批示，應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅是響應(yīng)國家的號召，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央的政策號召，不斷改革農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的速度，加強(qiáng)對農(nóng)村資金和資產(chǎn)的管理，制定并落實(shí)制度和政策，規(guī)范農(nóng)村各種財(cái)務(wù)活動，降低資金財(cái)務(wù)風(fēng)險，合理使用資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也保證農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的建議

當(dāng)前，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中，還存在很多不足，因此應(yīng)重視農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，認(rèn)識到其發(fā)展的趨勢，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革。為了促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的效率，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，還需要從以下幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）制定合理的規(guī)范制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)制度的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，是要為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制定規(guī)矩，使其在管理過程中更加規(guī)范，制定合理的制度，可以有效的推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都可以有制度和規(guī)矩可以遵循，使得各項(xiàng)工作都可以符合制度規(guī)范，從而對一些個人的行為進(jìn)行約束，提升財(cái)務(wù)管理的效率。比如，為了提升農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，可以根據(jù)實(shí)際情況，制定農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，對農(nóng)村資產(chǎn)的經(jīng)營和管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，避免集體財(cái)務(wù)受到損失。還可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的情況，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理政策。比如，資金管理制度、財(cái)務(wù)管理辦法、預(yù)算管理方法以及財(cái)務(wù)審批制度等，每項(xiàng)政策都需要專門的人員來負(fù)責(zé)，從而提升政策落實(shí)的情況，保證工作效率。比如，在財(cái)務(wù)審批制度中，應(yīng)該按照一定的流程和規(guī)范發(fā)放資金，需要村集體和代理中心的印章，批準(zhǔn)之后才可以發(fā)放相應(yīng)的資金，任何人不能以個人形式來挪用集體資金，出現(xiàn)問題應(yīng)該問責(zé)相應(yīng)的責(zé)任人，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理，提升制度的執(zhí)行效果。還應(yīng)該對各項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳，使得這些財(cái)務(wù)制度可以深入人心，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的合理化、規(guī)范化。

（二）重視財(cái)務(wù)透明度，緩解干部群眾關(guān)系

在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中，存在的財(cái)務(wù)不公開、群眾不理解以及制度不明確的問題，對于村級干部與群眾之間的關(guān)系非常不利，導(dǎo)致群眾不信任村干部，認(rèn)為他們在暗箱操作，在濫用集體資金，這對于干部的整體形象和信譽(yù)有非常不利的影響。因此，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，使得財(cái)務(wù)問題可以公開透明，村委會主動公開財(cái)務(wù)的使用情況，使得村民可以明確，包括資金的流向、使用情況、當(dāng)前資產(chǎn)情況等，對于財(cái)務(wù)中存在的問題進(jìn)行自我檢討，制定并完善財(cái)務(wù)制度，保證財(cái)務(wù)管理效果。群眾可以對集體財(cái)務(wù)問題進(jìn)行監(jiān)督，并在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮一定的決策權(quán)，從而使得村干部和農(nóng)民群眾的關(guān)系可以得到緩解，降低之前財(cái)務(wù)問題造成的影響，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)管理的水平。例如，可以通過微信公眾號和手機(jī)軟件平臺，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公共平臺，向農(nóng)村家庭推送集體財(cái)務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、應(yīng)繳費(fèi)用以及“三資”等信息。在農(nóng)村資產(chǎn)交易過程中，需要到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場中進(jìn)行交易，不可以到外部市場交易。以農(nóng)村“三資”監(jiān)管信息平臺為基礎(chǔ)加強(qiáng)村、鎮(zhèn)、縣之間的溝通，上級部門加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，制定風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，使得農(nóng)民可以及時獲知相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息。

（三）群眾參與財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理

在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)安全管理中，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，可以有效的保證其安全。構(gòu)建規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，必須加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理的透明度。首先，制定合理的監(jiān)督管理制度，從而使得群眾監(jiān)督管理有所依據(jù)，并細(xì)化監(jiān)督管理制度。按照財(cái)務(wù)審計(jì)的時間、地點(diǎn)，為監(jiān)督工作的開展提供保證。其次協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，比如司法監(jiān)督、日常監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督等，各項(xiàng)監(jiān)督需要不同的人員進(jìn)行，保證監(jiān)督工作的質(zhì)量。審計(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，需要具有一定專業(yè)法律知識和經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。日常監(jiān)督則需要有一定耐心、責(zé)任心的人員，需要保證工作做得細(xì)致入微。新聞監(jiān)督則需要有新聞媒體的知識和經(jīng)驗(yàn)，并將監(jiān)督結(jié)果及時反饋、發(fā)布給群眾。最后，要進(jìn)行基礎(chǔ)的會計(jì)工作，使得村報賬員和財(cái)政中心人員的工作可以得到強(qiáng)化，重視基礎(chǔ)性工作，對從事基礎(chǔ)工作的人員定期進(jìn)行思想品德教育，提升他們的法律意識和責(zé)任意識，保證財(cái)務(wù)的透明性，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。

（四）推廣會計(jì)委托代理服務(wù)

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，需要制定相關(guān)會計(jì)制度，保障會計(jì)制度可以不斷落實(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮價值。在農(nóng)業(yè)部門以及財(cái)務(wù)部門等調(diào)查的基礎(chǔ)前提下，在農(nóng)村推廣委托代理服務(wù)，使得農(nóng)村集體財(cái)務(wù)可以通過委托代理的方式進(jìn)行核算和管理，使得財(cái)務(wù)管理集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化的財(cái)務(wù)管理。委托代理單位在尊重農(nóng)民意愿的情況下，可以公平、公正、公開選擇第三方會計(jì)服務(wù)，選擇有資質(zhì)的記賬代理機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理服務(wù)。各個地區(qū)一般都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)級進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，對其管轄中的農(nóng)村會計(jì)代理記賬工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，對農(nóng)村的專項(xiàng)資金和政府補(bǔ)貼進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。在對資金核算過程中，可以進(jìn)行統(tǒng)一核算，這樣可以更有利于上級單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，對代理記賬流程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。代理記賬會計(jì)模式下，各地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍然獨(dú)立，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員，地方政府監(jiān)督部門、財(cái)政，對于資金的支出有監(jiān)督權(quán)和審批權(quán)。代理記賬會計(jì)工作需要得到農(nóng)村資質(zhì)的審核與監(jiān)管，各地區(qū)農(nóng)村單位的專項(xiàng)資金和政府補(bǔ)貼，對資金的支出憑證要進(jìn)行審查，將相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行資金支出報銷。

（五）健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理過程中，應(yīng)建立適合農(nóng)村發(fā)展的管理組織體系，從而在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理制度。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)充分遵循現(xiàn)有的制度、法規(guī)和慣例，在此基礎(chǔ)上調(diào)動各方利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的前提下，有效的調(diào)動農(nóng)民的主動性和參與性，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中安排相應(yīng)的約束制度，明確農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的發(fā)展方向，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中發(fā)揮會計(jì)工作的作用，連接集體經(jīng)濟(jì)的利益和權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理代理方和財(cái)務(wù)管理委托方之間的聯(lián)系，加強(qiáng)彼此的溝通與聯(lián)系，使其可以掌握會計(jì)信息，并使得會計(jì)信息可以得到共享，消除各方面的信息不平衡的現(xiàn)象。

（六）明確財(cái)務(wù)管理與自主監(jiān)督規(guī)范

結(jié)合之前講述過的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督中存在的問題，在實(shí)際解決過程中，還需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，提出更有針對性的管理和監(jiān)督規(guī)范。比如，之前提到的民主理財(cái)成員監(jiān)督行為受到質(zhì)疑，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。在處理此類問題的時候，可以選擇“輪任制”實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，在農(nóng)民組織成立的民主理財(cái)小組選拔之后，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，每個小組成員以 3 ～6 個月為一個任期，到期后重新進(jìn)行選擇，當(dāng)然如果群眾滿意，可以進(jìn)行連任。例如，在選拔民主理財(cái)小組成員過程中，參選人員需要具有一定的經(jīng)濟(jì)理財(cái)知識，參與過鄉(xiāng)村公共活動，并在鄉(xiāng)村中具有一定的威信。參選人員不能有不良記錄、違法記錄以及不良口碑等。這樣選拔出來的人員才能獲得群眾的信服，才能更好地開展監(jiān)督工作。另外，對于村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中，還應(yīng)該提出一些行為規(guī)范。比如，對每天的財(cái)務(wù)流動信息進(jìn)行公開，每周進(jìn)行財(cái)務(wù)管理總結(jié)，禁止將辦公室中的財(cái)物帶回家等，并制定相應(yīng)的懲罰措施，對沒有遵守相關(guān)管理制度的人員進(jìn)行懲罰，如果初犯可以保留三個月的觀察期，如果再犯則可以直接申報更換管理人員，肅清管理人員中的毒瘤，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和審計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

四、結(jié)語

總之，在我國農(nóng)村不斷發(fā)展過程中，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問題成為人們非常關(guān)心的問題，而農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中還有很多不透明、不合理的地方，需要國家出臺更多政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷的規(guī)范化、制度化，有效的推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

齊友發(fā).農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)再探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2008（03）：103-104.

（作者單位：沂南縣大莊鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）