淺談公路日常養(yǎng)護(hù)管理

嚴(yán)亞軍

（貴州省印江公路管理段，貴州 銅仁 555200）

0 引言

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在較大程度上依賴人才和商品流轉(zhuǎn)的速度、方便與安全。而各國經(jīng)濟(jì)或區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的合理分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮程度與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)或政治中心的建立等，也要求適當(dāng)?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸條件。公路運(yùn)輸以其載客容量大、運(yùn)行環(huán)境舒適、安全、油耗較少、運(yùn)輸成本低、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢較好、管理簡單等優(yōu)勢，已成為目前在世界范圍內(nèi)最廣泛使用的一種新型公路運(yùn)輸方式。自改革開放以來，我國公路交通建設(shè)也取得了重要的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越快，我國的交通運(yùn)輸事業(yè)也在緩緩上升，人民有車的人越來越多，車走得越多，公路的壓力越大。對公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以節(jié)約養(yǎng)護(hù)的施工成本，還可以加強(qiáng)公路行駛的安全性，延長公路的使用壽命[1]。

1 公路養(yǎng)護(hù)概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的聯(lián)系不斷增加，交通問題也逐漸提上了日程，公路的修建為當(dāng)?shù)貛砹四蟮臋C(jī)遇，公路養(yǎng)護(hù)工作也成了人們所關(guān)心的話題。公路養(yǎng)護(hù)施工按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)；預(yù)防養(yǎng)護(hù)是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動(dòng)防護(hù)工程；修復(fù)養(yǎng)護(hù)是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換，包括大修、中修、小修；專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)是指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實(shí)施的完善增設(shè)、加固改造、拆除重建、災(zāi)后恢復(fù)等工程；應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實(shí)施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。公路養(yǎng)護(hù)如圖1 所示。

圖1 公路養(yǎng)護(hù)

2 公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀

2.1 不重視養(yǎng)護(hù)工作

公路建設(shè)普遍存在重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。長期以來，管理人員更傾向注重公路的建設(shè)，在其公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際成效上來說效果甚微，這是因?yàn)樗麄冎魂P(guān)心公路的建設(shè)可以為當(dāng)?shù)貛淼囊恍┬б?，但卻忘記了這種效益要想持久發(fā)展，在注重公路建設(shè)的同時(shí)也要注重公路的養(yǎng)護(hù)問題，只有注重建設(shè)、養(yǎng)護(hù)并重才能延長公路的使用壽命，從而可以保證它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益可以一直延續(xù)下去，只注重建設(shè)不注重養(yǎng)護(hù)，它的使用壽命是有限的，當(dāng)它受到損壞時(shí)再想起來去養(yǎng)護(hù)它，這時(shí)已經(jīng)難度增大，除非推掉它再重新建設(shè)，所耗費(fèi)的人力、財(cái)力、勞動(dòng)力都比做日常養(yǎng)護(hù)要花費(fèi)得多。有一句俗語叫做“三分建設(shè)七分養(yǎng)護(hù)”，這也充分說明了公路建設(shè)不僅需要建，更需要養(yǎng)護(hù)。由于公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與公路發(fā)展需要的不匹配，專業(yè)的職能部門所受到的關(guān)注也較低，因此他們所配備的技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)工具都是不齊全的，再加上各管理人員的松懈，部分公路養(yǎng)護(hù)部門沒有盡到自己相應(yīng)的責(zé)任[3]。

2.2 未開展科學(xué)性養(yǎng)護(hù)

近年來隨著公路養(yǎng)護(hù)市場化的推行，公路養(yǎng)護(hù)管理制度得到逐漸加強(qiáng)，公路養(yǎng)護(hù)部門有了相應(yīng)的改變，但由于公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也是初次建立，還處于摸索適應(yīng)階段，各種配套的管理辦法也是初次實(shí)施，沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，所以各個(gè)職能部門的工作任務(wù)的劃分還需進(jìn)一步理清和明確。公路的保護(hù)性養(yǎng)護(hù)必須貫穿其整個(gè)生命周期。缺乏精準(zhǔn)科學(xué)的路況指標(biāo)數(shù)據(jù)，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不能有效科學(xué)的制定養(yǎng)護(hù)方案，一般來說，日常開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作可以產(chǎn)生顯著的養(yǎng)護(hù)效果，使道路保持良好的服務(wù)功能。但在實(shí)踐中，在對公路進(jìn)行日常性養(yǎng)護(hù)時(shí)，由于各種因素的影響，大部分道路和附屬設(shè)施還需要進(jìn)一步提高日常性養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為讓公路最大程度發(fā)揮通行效益，在注重日常性養(yǎng)護(hù)同時(shí)也要注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。

2.3 缺乏完善的管理機(jī)制

近年來，我國公路發(fā)展速度日益提升，但仍然沿用傳統(tǒng)的公路工程養(yǎng)護(hù)機(jī)制開展公路后期養(yǎng)護(hù)工作，而且當(dāng)中存在許多的問題沒有解決，比如只能通過單一的渠道來獲取公路養(yǎng)護(hù)管理資金，這就導(dǎo)致在獲取資金的過程中所經(jīng)歷的申請周期較長，難以及時(shí)獲取資金。另外相比于修建公路來說，公路養(yǎng)護(hù)工作始終沒有得到高度的重視，自然也無法大力支持公路養(yǎng)護(hù)工作的開展，從而對公路工程養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙[4]。在對公路現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，部分公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對于公路后期的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理比較忽視，缺乏完善的管理機(jī)制，沒有及時(shí)創(chuàng)新工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)，這些都是公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理中存在的最為主要的問題。

3 公路日常養(yǎng)護(hù)措施探討

3.1 定期對公路進(jìn)行檢查

經(jīng)常并且定期對公路路況進(jìn)行檢查，一年兩次或者進(jìn)行特別檢查。檢查時(shí)配合公路評定標(biāo)準(zhǔn)，對公路的使用進(jìn)行試驗(yàn)，還有自然災(zāi)害的侵蝕等，及時(shí)對公路的正常狀態(tài)進(jìn)行維護(hù)。這些做法都可以增長它們的使用時(shí)間，還可以提高公路的使用性能。建設(shè)公路及時(shí)預(yù)防，如果出現(xiàn)問題及時(shí)制定相關(guān)的維修措施。比如對瀝青混凝土路面的修補(bǔ)，當(dāng)路面出現(xiàn)初期病害時(shí)就對路面病害進(jìn)行處治，這樣就能很大限度的提升路面使用壽命。

3.2 落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任

近幾年來，隨著各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)逐漸意識(shí)到了公路養(yǎng)護(hù)的重要作用。在公路的后期使用養(yǎng)護(hù)過程中需要建立健全的養(yǎng)護(hù)管理體系，以科學(xué)的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理方案和體系的設(shè)計(jì)和建立，利用明確的規(guī)章制度來劃分養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，將責(zé)任制落實(shí)到位。對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，保證養(yǎng)護(hù)人員能夠更好的監(jiān)督管理自己責(zé)任范圍內(nèi)的公路，對出現(xiàn)問題的公路進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)處理。制定獎(jiǎng)懲制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的專業(yè)人才和在對公路管理和養(yǎng)護(hù)過程中有著突出貢獻(xiàn)和成果的優(yōu)秀人員來激勵(lì)其他養(yǎng)護(hù)人員，使得整體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率提升。

3.3 優(yōu)化公路工程養(yǎng)護(hù)體制建設(shè)

在公路工程具體管理工作過程中，需要對公路工程養(yǎng)護(hù)體制加以優(yōu)化，通過這樣的方式全面創(chuàng)新公路工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)需要以制度中的要求為依據(jù)，高度關(guān)注公路工程養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，為其更新知識(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織相關(guān)人員參與培訓(xùn)工作，以建立一支整體素質(zhì)較強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。只有確保養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中的每個(gè)人員都能具備專業(yè)的能力，精通養(yǎng)護(hù)知識(shí)，才能夠及時(shí)處理所發(fā)生的突發(fā)性事故。另外，還需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，全面改革現(xiàn)代公路工程養(yǎng)護(hù)體制，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，合理的轉(zhuǎn)變以往的計(jì)劃任務(wù)形式，以合同的方式明確具體的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保這一責(zé)任能夠落實(shí)到位，從根本上保證工程的使用效果[5]。

3.4 公路養(yǎng)護(hù)資金籌備與投入

充足的資金是任何工作發(fā)展的前提，公路養(yǎng)護(hù)自然也缺少不了資金的支持。我們可以從多個(gè)層次多個(gè)渠道來籌集資金，建立起系統(tǒng)化的公路管理制度，提前規(guī)劃好工程所需要的資金，合理分配劃分資金，將其完全運(yùn)用在公路日常養(yǎng)護(hù)上面。國家對公路養(yǎng)護(hù)是有一定補(bǔ)助的，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理應(yīng)用這些資金，將其全部運(yùn)用于公路日常養(yǎng)護(hù)工具增添之中，確保這部分資金在公路養(yǎng)護(hù)中能發(fā)揮提質(zhì)增效的作用。

3.5 注重科學(xué)性養(yǎng)護(hù)

管理系統(tǒng)在當(dāng)前道路管理中起著非常重要的作用。完善路面管理系統(tǒng)，不僅可以提高道路管理的質(zhì)量和效率，還可以減少資金的使用。由于道路本身的特殊性，路面管理系統(tǒng)將有別于以往的路面管理系統(tǒng)。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)的實(shí)際情況，形成完整的道路管理體系。當(dāng)前貴州省普通國省道路網(wǎng)資產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成并逐步投入使用，該管理系統(tǒng)將通過先進(jìn)的信息技術(shù)，通過自動(dòng)化路況檢測車對路路數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測采集，對采集的數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算與數(shù)據(jù)分析。該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠?qū)φ麠l道路的使用狀況做出評估，從而為道路的保養(yǎng)提供了重要的依據(jù)，以確保路面維護(hù)的成功進(jìn)行。

3.6 建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

我國公路的建設(shè)和發(fā)展極為迅猛，交通的便利也讓人們的出行方式有了極大地改變，所以一定要做好公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)工作，創(chuàng)建專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對現(xiàn)有和在建的公路形成有效的管理，為公路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍制定科學(xué)可行的公路檢查方案制度和養(yǎng)護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)逐步加強(qiáng)，也有了足夠的資金，就應(yīng)該在養(yǎng)護(hù)人員方面有一定的重視?？梢酝ㄟ^招聘引進(jìn)專業(yè)人員或有相關(guān)知識(shí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的專業(yè)技術(shù)力量，不定期開展專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐性強(qiáng)化培訓(xùn)，使其成為公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)的人才。與此同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的工具也應(yīng)分批購進(jìn)，從而滿足公路養(yǎng)護(hù)人才對工具的需求[6]。公路的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)該做好對公路的定期檢查和勘測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路中存在的病害情況，并第一時(shí)間進(jìn)行養(yǎng)護(hù)處理，做到有專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)方案措施進(jìn)行處理，專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，以專業(yè)能力和綜合素質(zhì)高強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍保證公路的部署管理和養(yǎng)護(hù)，防止各種突發(fā)事件。

4 做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

確定公路養(yǎng)護(hù)的最佳時(shí)間與養(yǎng)護(hù)的效果密切相關(guān)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)采用科學(xué)的方法和技術(shù)，對道路狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估，根據(jù)道路狀況的優(yōu)劣對道路狀況進(jìn)行排名，形成科學(xué)技術(shù)養(yǎng)護(hù)方案的制定依據(jù)。資金分配時(shí)，最初的目的是對有病征的路段進(jìn)行治理，使各種道路病害能夠得到治理，使路況始終保持狀況良好，有限的資源才能得到很好的利用。此外，預(yù)防服務(wù)基于道路狀況信息和現(xiàn)代檢測評估方法，以便更好地了解道路交通問題的發(fā)展規(guī)律。預(yù)防性維護(hù)是在公路被損壞前或發(fā)生期間進(jìn)行的一項(xiàng)措施，對改善路面結(jié)構(gòu)性能影響不大，因此應(yīng)在路面結(jié)構(gòu)良好的情況下進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)。預(yù)防性維護(hù)包括密封涂層、減少水分滲透到涂層結(jié)構(gòu)中并減慢涂層的損壞速度、解決涂層強(qiáng)度問題，例如：平滑度（在一定范圍內(nèi)）和載荷；延緩路面的磨損，恢復(fù)路面，從而延緩路面的損壞和檢修改造的時(shí)間，延長路面的使用壽命。因此，對路面進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時(shí)需要考慮以下3 個(gè)方面的問題。

（1）路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。保證良好的路面結(jié)構(gòu)是路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的前提。

（2）路面老化。保證路面不至于太舊，避免預(yù)防性養(yǎng)護(hù)后出現(xiàn)路面老化造成的裂縫等問題；交通狀況下路面漏水及其對地表和主層的破壞作用，消除主層預(yù)防性養(yǎng)護(hù)后潛伏病害的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）道路安全。路面的防滑和抗撕裂性來決定應(yīng)該采取哪些維護(hù)措施。在公路養(yǎng)護(hù)上引入科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法，使現(xiàn)代科技服務(wù)于公路。隨著預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的引入，道路狀況始終保持在較高水平，預(yù)防性維修成為道路養(yǎng)護(hù)的主要發(fā)展方向。微表處罩面技術(shù)如圖2 所示。

圖2 微表處罩面技術(shù)

5 結(jié)語

改革開放以來，我國無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是政治發(fā)展上都有著很大的進(jìn)步。公路是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要通道，交通的好壞決定了這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越快，我國的交通運(yùn)輸事業(yè)也在緩緩上升，有車的人越來越多，車走得越多，公路的壓力越大，對公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理變得特別重要。