論“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)踐路徑

王剛　田震

摘 要：構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是在綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的新情況、新問題、新特點(diǎn)做出的符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，具有全局性、穩(wěn)定性、長期性的重大戰(zhàn)略抉擇。為此，基于馬克思主義的理論視角分析“雙循環(huán)”新發(fā)展格局所蘊(yùn)含的哲學(xué)觀點(diǎn)，深入理解構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確找到具體工作的落腳點(diǎn)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，把握歷史新方向、以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、以供給側(cè)改革為主線，暢通循環(huán)發(fā)展新格局，從而贏得新的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”;新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;創(chuàng)新

中圖分類號：F124? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-2596（2022）04-0045-05

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合研判國內(nèi)外復(fù)雜局勢，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，做出的符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。因此，厘清“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)施的必然性，在此基礎(chǔ)上深刻剖析“雙循環(huán)”發(fā)展格局的理論依據(jù)和實(shí)踐路徑，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的現(xiàn)實(shí)背景

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署有著深刻的時(shí)代背景。自黨十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力和國際地位顯著提升，全面深化改革取得重大突破，全體人民的生活水平顯著提高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。與此同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在通往大國強(qiáng)國的道路上，也充滿了一系列的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，內(nèi)部環(huán)境和外部局勢的矛盾日益疊加、相互激蕩，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國際形勢復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低迷

新時(shí)代，我國的大發(fā)展正處于世界大變局的歷史交匯時(shí)期，國際形勢變化莫測，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增多，而伴隨著全球化進(jìn)程的顯著提升，當(dāng)今世界的發(fā)展模式、思維模式和治理模式深受其廣泛影響，推動了世界各國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展。但是隨著全球化進(jìn)程的腳步逐漸加快，世界各國在參與全球化并取得部分紅利的同時(shí)，也終將面對其飛速發(fā)展過程中帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體均遭受巨大打擊，世界經(jīng)濟(jì)深深陷入衰退的泥潭卻無法自拔，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊乏力，難以擺脫發(fā)展的諸多困境，經(jīng)濟(jì)增長動力不足導(dǎo)致財(cái)政收入有限，政府公共事務(wù)增多又使財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，債務(wù)問題使許多國家的經(jīng)濟(jì)舉步維艱，嚴(yán)重束縛著發(fā)達(dá)國家的發(fā)展空間。因此，將拉動經(jīng)濟(jì)增長的希望寄托于投資和出口，顯然難以擺脫目前經(jīng)濟(jì)不景氣的發(fā)展困境，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境正在面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（二）疫情嚴(yán)重沖擊，國際貿(mào)易萎縮

2020年是極為不平凡的一年，新冠肺炎疫情呼嘯而至，面對如此復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)研判疫情發(fā)展形勢，全面部署、統(tǒng)籌全局，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控，因時(shí)因勢制定重大戰(zhàn)略策略。在科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的防控措施下，全國上下迅速匯聚成強(qiáng)大的整合力量，發(fā)揮了國家的整體優(yōu)勢，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分發(fā)揮了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的制度優(yōu)勢，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保障我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定，為全面建成小康社會和中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。而放眼全球，由于受到新冠肺炎疫情的巨大沖擊，世界各國經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長。當(dāng)前，國外的疫情形勢仍然嚴(yán)峻，世界各國為了有效控制疫情的傳播蔓延，紛紛采取封閉的措施，國際貿(mào)易與投資需求大幅度萎縮，阻斷式防控措施阻滯了商品的自由流通。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，汽車制造業(yè)為提高生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，多采取以跨國合作為主要的發(fā)展模式，但在新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，汽車零部件商品交易速度緩慢，全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)嚴(yán)重受損，進(jìn)出口難度顯著增加，這給我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)行，外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性因素明顯增多，國際貿(mào)易規(guī)模嚴(yán)重萎縮。因此，雖然我國的疫情防控已經(jīng)得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)健康有序發(fā)展，但世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇的趨勢，仍然存在經(jīng)濟(jì)下滑甚至蕭條的可能。

（三）逆全球化盛行，出口環(huán)境惡化

“逆全球化”是指“世界各國對外開放態(tài)度由先前的全面開放轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件開放，不排除個(gè)別國家退回‘閉關(guān)鎖國的狀態(tài)”[1]。由于國際金融危機(jī)的沉重打擊，世界主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展動力不足，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)低迷，而伴隨著新冠肺炎疫情的巨大沖擊，全球貿(mào)易總量顯著下降，世界貿(mào)易規(guī)模逐漸萎縮，這無疑給國際貿(mào)易保護(hù)主義提供了催化劑。因此，世界各國為爭奪有限的市場資源，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)的手段，設(shè)置貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、單邊主義，試圖通過貿(mào)易保護(hù)主義來顛覆國際經(jīng)濟(jì)新秩序，一系列逆全球化行為風(fēng)靡云涌，尤其是以美國為主的西方國家打著“經(jīng)濟(jì)安全”的噱頭，故意升級貿(mào)易投資的保護(hù)政策，給進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置諸多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)政策，提高關(guān)稅，嚴(yán)重干擾國際貿(mào)易的正常秩序，嚴(yán)重阻礙全球化的發(fā)展進(jìn)程。近年來，美國更是無端對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭，以“貿(mào)易逆差”為表面借口，加大對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的打擊力度，試圖以此遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。由此可見不斷惡化的外部投資出口環(huán)境已經(jīng)難以為繼，逆全球化的新考驗(yàn)引發(fā)了大規(guī)模的自我保護(hù)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了以往相對平穩(wěn)的國際秩序，種種跡象表明，本輪逆全球化思潮無論是在深度還是廣度上，均呈現(xiàn)明顯的升級上升趨勢，國外市場的不穩(wěn)定性使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在此背景下，推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局也是我國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

（四）國內(nèi)市場廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚

隨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，以往依靠投資和出口的發(fā)展模式對拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的能力明顯不足，國際大循環(huán)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效能已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而放眼國內(nèi)，伴隨改革開放的持續(xù)推進(jìn)，我國的發(fā)展取得了前所未有巨大成就，到目前為止，經(jīng)濟(jì)總量、制造業(yè)規(guī)模和國民商品消費(fèi)指數(shù)均位于世界前列。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速持續(xù)穩(wěn)中向好，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速推進(jìn)，專利申請數(shù)量連續(xù)數(shù)年位居世界第一，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造升級，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率明顯提高，全社會創(chuàng)造活力得到激發(fā)，為我國全面發(fā)展贏得了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，我國已經(jīng)具備構(gòu)建“以國內(nèi)大循化為主”的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是豐富的人力資源，還是廣闊的市場消費(fèi)空間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿统笠?guī)模的市場優(yōu)勢，這些條件為暢通國內(nèi)循環(huán)提供了穩(wěn)定的安全保障。所以，調(diào)整國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)兩個(gè)大局的條件已經(jīng)成熟且時(shí)機(jī)準(zhǔn)確，這是黨中央堅(jiān)持“由內(nèi)向外”和“內(nèi)外并舉”的兩個(gè)視角，冷靜觀察中國與世界的關(guān)系，既看到了中國的發(fā)展在世界大變局中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也看到了中國的發(fā)展需和世界各國的發(fā)展更加緊密聯(lián)系，做出的符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的戰(zhàn)略性安排，這一戰(zhàn)略安排順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要指引，贏了得新的發(fā)展空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局依據(jù)的理論基礎(chǔ)

面對世界百年未有之大變局，日趨復(fù)雜的國際發(fā)展形勢。自2020年5月以來，習(xí)近平總書記在多次重要講話中提到要“建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[2]，這一關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大課題一經(jīng)提出，便受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局切合當(dāng)前國內(nèi)外形勢的要領(lǐng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由快向好轉(zhuǎn)變的新方案，具有深厚的理論基礎(chǔ)。因此，探究“雙循環(huán)新發(fā)展格局”所蘊(yùn)含的馬克思主義哲學(xué)理論淵源具有豐富的學(xué)理價(jià)值。

（一）基于“馬克思主義實(shí)踐觀”的視角

實(shí)踐觀作為馬克思主義哲學(xué)的核心觀點(diǎn)之一，賦予了馬克思主義哲學(xué)與生俱來的實(shí)踐基因，指導(dǎo)馬克思主義哲學(xué)從原有形而上學(xué)的自我求證的循環(huán)中跳脫出來，使革命的理論成為實(shí)踐與行動的真正指南。當(dāng)前，我國的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，新的歷史階段要求馬克思主義理論始終立足于社會實(shí)踐，面向現(xiàn)實(shí)世界，堅(jiān)持“以知促行”“以行促知”，做到知行合一，理論聯(lián)系實(shí)際，從而提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，直至找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，這也是我們黨發(fā)展中國特色社會主義的理論方法和基本依據(jù)。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建同樣是堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀的重要理論成果，新發(fā)展格局既不是單純的應(yīng)對復(fù)雜的國際形勢的產(chǎn)物，也不是單方面以解決國內(nèi)發(fā)展問題的措施，而是厚植于中國大地，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉夙愿，探尋適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征。也是黨中央常觀大勢、常思大局，在面對復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，精準(zhǔn)研判國內(nèi)外發(fā)展走勢，切實(shí)做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，是未雨綢繆的戰(zhàn)略性規(guī)劃。更是深入探究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，探索新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的真理性認(rèn)識。因此“雙循環(huán)新發(fā)展格局”來源于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論創(chuàng)新，而這一真理性認(rèn)識也必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向，助力我國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展，為維護(hù)國家總體安全和長治久安提供重要保障。

（二）基于“馬克思主義矛盾觀”的視角

人們在社會實(shí)踐的過程中逐步形成了關(guān)于辯證法的學(xué)說，而矛盾的觀點(diǎn)作為唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核心，是推動事物發(fā)展的源泉和動力。事物內(nèi)部各要素之間的同一與斗爭是內(nèi)部矛盾，事物之間的斗爭和同一則是外部矛盾。前者稱為內(nèi)因后者稱為外因。“內(nèi)因是事物自我發(fā)展的源泉，規(guī)定著事物的本質(zhì)和方向，外因影響內(nèi)因，通過內(nèi)因而起作用”[3]。矛盾的觀點(diǎn)蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)的辯證思維方法，要求我們明確事物內(nèi)部諸要素的相互關(guān)系，在對立中把握同一，在同一中把握對立，從而通過觀察事物的表象，深入探究事物內(nèi)涵的深刻底蘊(yùn)，抓住客觀事物發(fā)展的本質(zhì)特征。

當(dāng)今的世界是開放發(fā)展著的世界，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們既要獨(dú)立自主，自力更生，注意內(nèi)因?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用，又要不斷提高對立開放的水平，時(shí)刻防范外因?qū)Πl(fā)展的影響作用。歷史已經(jīng)證明，沒有任何一個(gè)國家能夠在自我封閉的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。因此，“雙循環(huán)新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)”[4]，而是尋求建立一個(gè)以國內(nèi)市場為主要驅(qū)動力，能夠吸納國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢資源，內(nèi)外互補(bǔ)且開放的全新發(fā)展格局，它是一個(gè)可以相互轉(zhuǎn)化良性循環(huán)的矛盾體，二者既對立又統(tǒng)一，緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。

（三）基于“馬克思主義歷史觀”的視角

社會歷史規(guī)律在人的實(shí)踐過程中逐漸形成并見之于人類社會基本矛盾運(yùn)動之中，即：生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展?fàn)顩r是具體的歷史的統(tǒng)一。我國作為社會主義大國，與以往階級社會具有本質(zhì)不同的社會形態(tài)，其基本矛盾的解決途徑主要依靠改革，通過改革的方式從根本上改變與實(shí)踐發(fā)展要求不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制，建立更加科學(xué)、系統(tǒng)、完善的體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，從而解放社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促使社會主義市場經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力。

雙循環(huán)新發(fā)展格局的提出則是對生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，其目的是為了促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，從而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素，建立更加科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。當(dāng)前，我國正處于新的歷史發(fā)展階段，不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展模式，嚴(yán)峻的外部環(huán)境逐漸使國際大循環(huán)的發(fā)展動能減弱，其創(chuàng)造性已無法得到充分發(fā)揮和有效利用，也無法滿足人民日益增長的美好需求。因此，需要及時(shí)調(diào)整與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，將傳統(tǒng)的依靠國際循環(huán)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，從而建立更加適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促使我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局實(shí)踐的有效路徑

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性和長期性的問題，也關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力的問題，需要做出科學(xué)合理、行之有效的安排和設(shè)計(jì)。因此，我們要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得新空間，創(chuàng)造國際競爭新機(jī)遇。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，把握歷史發(fā)展新方向

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”[5]。歷史和實(shí)踐充分表明，中國共產(chǎn)黨在長期奮斗中形成了自己的獨(dú)特優(yōu)勢，是一個(gè)組織嚴(yán)明、紀(jì)律嚴(yán)格、勇于革新的執(zhí)政黨，在國家革命、建設(shè)和發(fā)展的過程中始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是中國特色社會主義事業(yè)最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的根本所在，中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各方面制度建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)、各方工作都必須自覺貫徹黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的根本作用?；赝蝗缙鋪淼囊咔椋覀凕h充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，積極調(diào)動一切有利因素，第一時(shí)間實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把人民群眾的生命健康放在首位，不懼風(fēng)雨，迎接挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)踐充分證明了中國共產(chǎn)黨是中國人民最可靠的主心骨，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”[6]。因此，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終堅(jiān)持黨對這一工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代的前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有這樣才能在新的歷史發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的貫徹和落實(shí)，不斷解決前進(jìn)道路上一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

隨著人類實(shí)踐能力全面提升與實(shí)踐條件更新進(jìn)化，人類對于世界運(yùn)行規(guī)律的理解在逐漸深化與系統(tǒng)化，對于自身生存條件與物質(zhì)世界的改造能力日益增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的作用和地位越來越突出，為人類的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、思維方式、社會組織方式帶來了顯著變化。黨的十九屆四中全會明確指出，必須“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”[7]。因此，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，力求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，就必須大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的發(fā)展動能。一方面，人是生產(chǎn)力發(fā)展過程中的決定性因素，科技創(chuàng)新的發(fā)展必然離不開勞動者素質(zhì)的提高，要繼續(xù)深入推進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，把發(fā)展教育和培育高素質(zhì)人才擺在更加突出的位置，加大財(cái)政支持力度，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)機(jī)制，為新時(shí)代發(fā)展建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。另一方面，要不斷完善人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升核心技術(shù)的科研攻關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高廣大科技工作者的參與熱情，讓廣大科研人員想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新，打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題的科研攻關(guān)，讓創(chuàng)新意識在全社會蔚然成風(fēng)，從而使自主創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動力，讓我國在關(guān)鍵領(lǐng)域形成獨(dú)一無二的技術(shù)優(yōu)勢，形成從制造大國向創(chuàng)新強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

（三）以供給側(cè)改革為主線，暢通循環(huán)發(fā)展新格局

構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)”的新發(fā)展格局必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打通限制生產(chǎn)要素自由流動的各個(gè)堵點(diǎn)，營造協(xié)調(diào)發(fā)展的市場環(huán)境，驅(qū)動消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，暢通國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。從供給端看，雖然我國已成為世界第一制造大國，但是尖端核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，供給質(zhì)量難以滿足廣大人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，供需錯(cuò)配的處境仍然存在。從需求側(cè)看，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，具有超大規(guī)模的市場資源，但是國內(nèi)需求不足，消費(fèi)能力有待提升，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局要讓消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，疏通消費(fèi)的難點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)欲望，提升消費(fèi)水平。一方面要繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)技能，拓寬勞動者就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。另一方面要不斷完善社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次，積極改善管理與服務(wù)，促使人們都能享有發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果，讓廣大人民群眾的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障。同時(shí)，要完善社會救助制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，提高低收入者的勞動技能，拓寬勞動者多種收入渠道，為人民群眾的消費(fèi)需求創(chuàng)造條件，從而激發(fā)市場消費(fèi)活力，為拉動經(jīng)濟(jì)增長注入新的動能，暢通國內(nèi)大循環(huán)，帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)。

總之，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我們黨為解決國家發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的偉大實(shí)踐探索，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)健康有序地推進(jìn)，我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，全面提高全社會創(chuàng)新活力，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，長治久安。

參考文獻(xiàn)：

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〔6〕方玉梅.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑[J].馬克思主義研究，2019（10）：107-115.

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（責(zé)任編輯 徐陽）

On The Practical Path of "Double Circulation" New Development Pattern

WANG Gang， TIAN Zhen

（Northeast Forestry University， Haerbin 150040， China）

Abstract： To construct a new development pattern of "double circulation" is a major strategic choice made after a comprehensive analysis of the new situations， problems and characteristics of economic development at home and abroad. It is in line with China's economic development status and is of overall， stable and long-term significance. Therefore， based on the perspective of marxist theory of binary contained new development pattern of philosophical views and deep understanding of establishing a new development pattern of binary scientific connotation， accurately find the essences of specific work， the leadership of the party as the core， grasp the historical new direction， to the innovation and development as the guide， realize new advantages of economic development， the reform of supply side as the main line， The new pattern of unimpeded circular development will win new strategic opportunities and promote high-quality development of China's economy.

Keywords： "Double Circulation"; New Development Pattern; High-quality Development; Innovation