構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

陶忠元 胡緒華 陳潔

面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的“逆全球化”浪潮及新冠肺炎疫情的全球肆虐，黨中央適時(shí)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高水平的對(duì)外開(kāi)放指明了新的方向。深入研討江蘇如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，在構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2022年1月8日，江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2021年年會(huì)暨“構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)在江蘇省鎮(zhèn)江市碧榆園酒店“線上+線下”同步召開(kāi)。研討會(huì)由江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦，江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）承辦，來(lái)自江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中共江蘇省委黨校、江南大學(xué)、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、常州大學(xué)、江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)的資深專(zhuān)家及中青年學(xué)者等80余名代表出席了本次研討會(huì)。

會(huì)議開(kāi)幕式由江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黎峰研究員主持，江蘇大學(xué)副校長(zhǎng)張濟(jì)建教授、財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)吳夢(mèng)云教授、江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張遠(yuǎn)鵬研究員先后致辭。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者緊扣“雙循環(huán)”發(fā)展格局和江蘇省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主題展開(kāi)了充分深入的學(xué)術(shù)交流與研討。

東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院徐康寧教授做了題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放”的主旨報(bào)告。他認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能;帶動(dòng)了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)約消費(fèi)等一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;獨(dú)立的數(shù)字支付與服務(wù)鏈重塑了全球價(jià)值鏈;孕育出一批巨型的全球性跨國(guó)公司，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“長(zhǎng)尾”形態(tài)和“冪率”狀態(tài);發(fā)達(dá)國(guó)家與后發(fā)展起來(lái)的國(guó)家站在同一起跑線上，在一定程度上改變了世界經(jīng)濟(jì)格局;數(shù)字產(chǎn)品交易在服務(wù)貿(mào)易中的比重增加以及數(shù)字跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)投資的減少，促使國(guó)際貿(mào)易與投資的結(jié)構(gòu)和流向發(fā)生顯著變化。報(bào)告還認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了中國(guó)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，可在“雙循環(huán)”中構(gòu)建全球性數(shù)字資源配置中心。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張遠(yuǎn)鵬研究員做了題為“RCEP背景下中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的思考”的主旨報(bào)告。他認(rèn)為RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則覆蓋范圍更為廣泛、內(nèi)容更為細(xì)致，將有力地刺激數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展;中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模與增長(zhǎng)速度位居世界前列，東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖處于初步發(fā)展階段，但潛力巨大，雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛。報(bào)告還認(rèn)為，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)下東盟國(guó)家存在“選邊站”現(xiàn)象，東盟國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝巨大;并就明確重點(diǎn)合作方向，加強(qiáng)多層次交流合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓等提出了對(duì)策建議。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)張為付教授做了題為“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”的主旨報(bào)告，他認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)面臨新冠肺炎疫情的不確定、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的不確定和通脹風(fēng)險(xiǎn)的不確定。疫情后的中國(guó)GDP保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但減速態(tài)勢(shì)較為明顯;就業(yè)增長(zhǎng)超預(yù)期，失業(yè)率已降至疫情前水平;CPI微啟，初現(xiàn)上漲勢(shì)頭;外貿(mào)增長(zhǎng)超預(yù)期，凈出口增速高于GDP增速，外資增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定;但也面臨外來(lái)疫情輸入、中美關(guān)系不確定性、輸入性通脹壓力、海外產(chǎn)能復(fù)蘇的出口替代等外源性風(fēng)險(xiǎn)，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)增長(zhǎng)停滯、人口出生率持續(xù)走低等內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)。2021年前三季度，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)好于全國(guó)，但經(jīng)濟(jì)活躍度較前半年有所降低。

江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)朱乃新研究員以“世界大變局與中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局”為題做了主旨演講。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放成功的基本經(jīng)驗(yàn)在于緊緊抓住了世界格局變化中的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，勇于作為、大有作為;沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻中的重大挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖;充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更新發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展方式和發(fā)展格局，對(duì)外開(kāi)放從政策性?xún)?yōu)惠升級(jí)至體制性開(kāi)放，構(gòu)建起了全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展的新格局。面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻和內(nèi)部需求的收縮等壓力，需要加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)馬野青教授以“南京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)科發(fā)展的一點(diǎn)體會(huì)”為題，分享了學(xué)科建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告結(jié)合南京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)了人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，要注重軟硬件支持、情感關(guān)懷和引進(jìn)后培養(yǎng)，為人才提供寬松的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力;課程建設(shè)要強(qiáng)化規(guī)范，立足專(zhuān)業(yè)特色，優(yōu)化課程設(shè)置，拓展學(xué)生國(guó)際視野，提升學(xué)生發(fā)展?jié)摿?學(xué)科建設(shè)目標(biāo)要定位清晰，學(xué)術(shù)研究要頂天立地，服務(wù)國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突出中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位，兼顧西方經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿，聚焦一流學(xué)科目標(biāo)，打造學(xué)科發(fā)展載體;構(gòu)建一流的教學(xué)服務(wù)體系，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，解決教師的后顧之憂。

南京理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院尤宏兵教授做了題為“雙循環(huán)新發(fā)展格局與開(kāi)創(chuàng)利用外資新局面”的主旨報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，改革開(kāi)放之后中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存度不斷趨升，與世界進(jìn)一步融合的空間依然很大，RCEP、CAI等將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的空間。他還認(rèn)為，“雙循環(huán)”需要加速補(bǔ)齊要素、資源、營(yíng)商環(huán)境等方面的短板，外資企業(yè)是促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)對(duì)接和高質(zhì)量互動(dòng)的最重要主體之一?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，外資對(duì)中國(guó)高水平開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性充滿信心，并提出了繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持開(kāi)放平臺(tái)等循環(huán)樞紐建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)構(gòu)建引資新引擎的構(gòu)想。

常州大學(xué)吳敬璉經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記姜鴻教授做了題為“美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”的主旨報(bào)告?；诿绹?guó)對(duì)華出口管制較為嚴(yán)厲（出口減少50%）和極端苛刻（出口減少100%）兩種情景模擬分析，報(bào)告認(rèn)為，在行業(yè)層面，若中國(guó)不存在國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體替代，“情景一”下的國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體等多個(gè)行業(yè)受損;“情景二”下僅有半導(dǎo)體行業(yè)受損;若中國(guó)存在國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體替代，則國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模最大，無(wú)行業(yè)受損。在經(jīng)濟(jì)層面，若中國(guó)不存在國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體替代，則使兩國(guó)經(jīng)濟(jì)均受損，且美國(guó)的損失更大。若中國(guó)存在國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體替代，美國(guó)出口管制僅對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。據(jù)此提出了強(qiáng)化科技力量、產(chǎn)學(xué)研用一體化、補(bǔ)齊短板與鍛造長(zhǎng)板并進(jìn)、領(lǐng)軍企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體等應(yīng)對(duì)思路。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)楊繼軍教授做了題為“外部沖擊下的供應(yīng)鏈安全：戰(zhàn)略考量、中長(zhǎng)期趨勢(shì)與中國(guó)應(yīng)對(duì)”的主旨報(bào)告。他認(rèn)為，次貸危機(jī)之后，全球供應(yīng)鏈體系強(qiáng)度出現(xiàn)遞減;“勞動(dòng)力成本套利型”貿(mào)易正在萎縮;中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中的地位愈益突出。同時(shí)，全球供應(yīng)鏈正面臨供給、需求、監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)難等諸多外部風(fēng)險(xiǎn)，上下游關(guān)聯(lián)、區(qū)域互通互聯(lián)、分工高度細(xì)化等特點(diǎn)為外部沖擊的滲透與破壞的傳播提供了更大的“表面區(qū)域”。面對(duì)后疫情時(shí)代全球供應(yīng)鏈空間布局加速調(diào)整，以及“分散化”“區(qū)域化”“本土化”趨勢(shì)，他從供應(yīng)鏈效率與安全并進(jìn)、提高供應(yīng)鏈黏性、調(diào)整制造業(yè)對(duì)外投資布局、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主可控能力角度提出了應(yīng)對(duì)策略。

江蘇大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)胡緒華教授做了題為“《無(wú)盡前沿法案》的戰(zhàn)略指向與應(yīng)對(duì)策略”的主旨報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，該法案旨在確保美國(guó)科技領(lǐng)域絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，重塑?chē)?guó)家創(chuàng)新體系，維護(hù)先進(jìn)技術(shù)全球領(lǐng)先地位。該法案的關(guān)鍵舉措包括：激活美國(guó)科技創(chuàng)新體系、強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、改善供應(yīng)鏈安全等。該法案的出臺(tái)可能引發(fā)中美未來(lái)在集成電路和空間科學(xué)等關(guān)鍵科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長(zhǎng)期對(duì)抗、中國(guó)與美國(guó)及其盟國(guó)創(chuàng)新鏈的脫鉤、科技人員科學(xué)交流活動(dòng)受阻、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟常態(tài)化等挑戰(zhàn)。進(jìn)而從強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、完善國(guó)家創(chuàng)新體系、加強(qiáng)科技創(chuàng)新國(guó)際合作、推進(jìn)科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化、培育社會(huì)創(chuàng)新文化等方面提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

此外，來(lái)自江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所、中共江蘇省委黨校、南京理工大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇大學(xué)的10名中青年學(xué)者分享了各自的科研成果。

金友森做了題為“銀企距離如何影響企業(yè)機(jī)器進(jìn)口”的報(bào)告，認(rèn)為銀企距離縮短顯著促進(jìn)了企業(yè)機(jī)器進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而顯著提高了企業(yè)創(chuàng)新能力、出口規(guī)模和出口產(chǎn)品質(zhì)量，成為提高企業(yè)績(jī)效的重要原因。王海濤做了題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的機(jī)理研究”的報(bào)告，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高存在差異，對(duì)中部地區(qū)和國(guó)有企業(yè)的賦能作用較強(qiáng);創(chuàng)新人才自由流動(dòng)逆向調(diào)節(jié)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能作用。于誠(chéng)做了題為“國(guó)際間銀行聯(lián)系是否有助于東道國(guó)吸引外商直接投資”的報(bào)告，認(rèn)為跨境銀行間聯(lián)系的建立可通過(guò)環(huán)節(jié)信息摩擦、拓寬融資渠道和豐富國(guó)際金融服務(wù)方式，增強(qiáng)東道國(guó)對(duì)FDI的吸引力;跨境銀行間聯(lián)系的作用存在滯后特征，但滯后效應(yīng)呈明顯的遞減趨勢(shì)。楊倩文做了題為“海外利益風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)‘一帶一路’沿線國(guó)家直接投資的影響”的報(bào)告，認(rèn)為沿線國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國(guó)OFDI無(wú)顯著影響，但政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)則產(chǎn)生了負(fù)向影響;東北亞、中亞、東南亞和中東歐區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)均對(duì)中國(guó)OFDI產(chǎn)生了負(fù)向影響。梁文良做了題為“江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)‘三鏈’融合度的測(cè)度與評(píng)價(jià)”的報(bào)告，認(rèn)為江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同度較高，受產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈子系統(tǒng)有序度變化方向和變化幅度的影響，“三鏈”協(xié)同度較低，創(chuàng)新鏈的完善對(duì)于“三鏈”融合具有較為明顯的推動(dòng)作用。盧曉菲做了題為“貿(mào)易政策不確定性視角下中美貿(mào)易摩擦與中國(guó)產(chǎn)品出口”的報(bào)告，認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦期間，廣義貿(mào)易政策不確定性逐漸提高，中國(guó)輸美產(chǎn)品顯著萎縮;從具體影響來(lái)看，高技術(shù)行業(yè)受創(chuàng)最大。謝雨凡做了題為“綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力的影響研究”的報(bào)告，認(rèn)為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)通過(guò)稅收優(yōu)惠機(jī)制提高企業(yè)內(nèi)源融資能力，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制顯著提高了科技型企業(yè)的創(chuàng)新能力，其中對(duì)非國(guó)有企業(yè)、東部地區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力的提升效應(yīng)更為顯著。張慧艷做了題為“新發(fā)展格局下中國(guó)大豆進(jìn)口依賴(lài)性風(fēng)險(xiǎn)分析”的報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)大豆進(jìn)口依賴(lài)性風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自巴西和美國(guó)，大豆的進(jìn)口成本、進(jìn)口市場(chǎng)集中度、出口國(guó)的出口總量、中美貿(mào)易摩擦都會(huì)影響到中國(guó)大豆的進(jìn)口依賴(lài)性風(fēng)險(xiǎn)。王青松做了題為“中國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平測(cè)度與時(shí)空演變研究”的報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平指數(shù)呈直線上升趨勢(shì)，廣東、江蘇、北京、上海、浙江、山東位居第一梯隊(duì);在地理空間效應(yīng)作用下，相鄰?。ㄊ校?duì)外開(kāi)放水平差異小，會(huì)產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，反之，“虹吸效應(yīng)”會(huì)大于擴(kuò)散效應(yīng)。張祖沖做了題為“企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的創(chuàng)新溢出效應(yīng)研究”的報(bào)告，認(rèn)為上市公司跨國(guó)并購(gòu)不會(huì)對(duì)其創(chuàng)新能力產(chǎn)生顯著影響，基于創(chuàng)新能力提升動(dòng)因的跨國(guó)并購(gòu)要充分考慮吸收與整合能力;上市公司跨國(guó)并購(gòu)對(duì)其子公司、合營(yíng)與聯(lián)營(yíng)公司的創(chuàng)新能力有顯著促進(jìn)作用。

本次學(xué)術(shù)研討會(huì)緊扣主題、內(nèi)容充實(shí)、視角多樣、信息豐富、形式靈活，對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多個(gè)方面都進(jìn)行了全面深入的探討和交流，在一定程度上為相關(guān)領(lǐng)域的研究拓展了新思路，也為江蘇在全國(guó)率先構(gòu)建和形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了有益的啟示。