江蘇新型種植主體面臨的新問題及應對策略分析
——以揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為例

康國慶/揚州大學

楊家偉/江蘇金土地種業(yè)有限公司

近年來，江蘇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)種植主體在農(nóng)業(yè)種植提質(zhì)增效上發(fā)揮越來越顯著的作用。

新型種植主體有“四新”

田塊“新”。隨著土地規(guī)模流轉(zhuǎn)進度的推進，新型種植主體將田塊整合成連片成方，規(guī)模較大，田地較平、土壤肥力均勻，溝渠路道等配套設施較為完善。相比“碎片化”的田塊，“新”的田塊更易于管理。

設備“新”。在各項農(nóng)業(yè)科技設備下鄉(xiāng)下田的政策支持下，新型種植主體不斷更新自己的農(nóng)業(yè)設備，提升設備科技水平，插秧機栽插、播種機播種、無人機噴藥施肥、聯(lián)合收割機收割等場景已是隨處可見，農(nóng)業(yè)機械化程度和科技含量在不斷提高。

技術(shù)“新”。隨著農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)政策的推進，新型種植主體接受農(nóng)業(yè)技術(shù)類培訓和教育的機會越來越多，加之多年的種植管理實踐，新型種植主體的種植管理經(jīng)驗已較成熟，病蟲防治和水肥管理水平已有顯著提升，并已基本具備高產(chǎn)種植的能力。

效益“新”。在信息技術(shù)高度發(fā)達的當代，商品價格幾乎呈透明狀，糧食價格亦然如此。新型種植主體充分運用網(wǎng)絡和社交等渠道，了解各地糧食銷售政策，并尋找糧食銷售最優(yōu)價格，實現(xiàn)糧食收益最大化，進而提高自身種植效益。

新型種植主體面臨的新問題

抗風險能力不足。這主要表現(xiàn)在新型種植主體倉儲烘干體系不完善、應對自然風險能力弱。新型種植主體在種植管理期間，如遇突發(fā)惡劣天氣，造成病蟲大爆發(fā)、倒伏難收等狀況，加之保險公司賠付率相對低，新型種植主體可能面臨重大損失。同時，由于資金、場地等因素限制，新型種植主體倉儲及烘干配套設施設備不健全，在糧食收割期間，晾曬場地不足，如遇雨水天氣，更難以烘干、入庫。

種植規(guī)劃前瞻力不足。新型種植主體在規(guī)劃種植品種時，往往是根據(jù)自身多年種植經(jīng)驗和往年市場行情而決定。一方面，新型種植主體根據(jù)自身多年種植經(jīng)驗，選擇好種易長、產(chǎn)量高的品種；另一方面，根據(jù)上一年度各個品種銷售價格，選擇價高者品種進行種植。然而，市場行情瞬息萬變，當年市場行情并不一定和上一年度行情相吻合?！拔镆韵橘F”，當“物”不再“稀”時，則“物”未必“貴”。

信息不對稱。農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱是指農(nóng)產(chǎn)品市場上，賣方與買方對于有關交易對象的農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量、性能和價格等信息掌握是不對稱的。近年來，新型種植主體難以準確獲得各類食品加工企業(yè)的糧食需求訂單，加工企業(yè)也難以獲得特定區(qū)域的種植品種和品質(zhì)情況，供求信息不對稱，因而導致產(chǎn)銷難以實現(xiàn)無縫對接。

契約精神執(zhí)行力不足。一些思想先進、信息技術(shù)能力強的新型種植主體，在糧食種植時，積極尋找收購企業(yè)，并簽訂收購協(xié)議。但在糧食收割時，新型種植主體依然會“貨比三家”，并最終選擇價高者進行銷售；而收購企業(yè)由于缺乏對種植主體的信任，也會選擇“質(zhì)優(yōu)價廉”的糧食。雙方簽訂的糧食訂單收購協(xié)議并未能起到定向流通的作用。

混種混收導致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。以小麥種植收儲為例，新型種植主體選擇一些優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的品種進行種植，但在收儲時，往往混合收儲，加之當前大部分國有糧庫和收儲企業(yè)的收購標準主要是水分、容重和雜質(zhì)等指標，混收并不影響普麥售價。而市場需求的優(yōu)質(zhì)小麥指標主要是面粉筋力和拉伸穩(wěn)定時間等指標，優(yōu)質(zhì)小麥的價格也明顯高于普麥的價格，因此，一些新型種植主體雖然種植品種達到優(yōu)質(zhì)，銷售時卻未達到優(yōu)價。

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體特色優(yōu)勢

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)江蘇金土地種業(yè)有限公司牽頭，聯(lián)合新型種植主體、專業(yè)合作社和一些涉農(nóng)企業(yè)組建。聯(lián)合體旨在推進糧食種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一銷售”訂單農(nóng)業(yè)模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植管理水平、對接市場，實現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強強聯(lián)合、取長補短，風險共擔、利益共享。

成員類型廣、專業(yè)性強。揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體種植成員主要以揚州市農(nóng)戶家庭農(nóng)場協(xié)會成員為基礎，由揚州市轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組成。其中，各種植戶成員種植經(jīng)驗豐富、栽培技術(shù)先進，各類合作社成員在農(nóng)機、植保和烘干倉儲等相關領域服務意識強、專業(yè)知識深厚。近年來，聯(lián)合體成員數(shù)量逐年增加，同時，新增了一些涉農(nóng)企業(yè)會員，如揚州佳順食品有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行揚州市分行、揚州市糧食儲運加工有限公司等。如今，該聯(lián)合體正逐漸成長為會員類型多、覆蓋范圍廣、專業(yè)性強的新型農(nóng)業(yè)綜合性聯(lián)合體。

政策資源豐富。保障國家糧食安全是實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尤為重要，近年來，各級政府均出臺一系列支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。聯(lián)合體牽頭企業(yè)江蘇金土地種業(yè)有限公司，是農(nóng)業(yè)央企中國農(nóng)發(fā)集團成員企業(yè)，公司積極聯(lián)系各級政府部門，對接新型種植主體和農(nóng)民專業(yè)合作社，貫徹落實各項保障糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體培育項目、省優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目、優(yōu)質(zhì)弱筋麥產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化項目、稻蝦共作項目等，為聯(lián)合體成員的稻麥種植、生產(chǎn)經(jīng)營以及基礎設施的改善提供了有力支撐。

科技實力強。全國地市級農(nóng)業(yè)科研院所綜合實力較強的江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學研究所，是揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體主要技術(shù)依托單位，該所擁有中國工程院院士1名，在職研究員28名、副研究員39名，自有品牌“揚麥”“揚輻麥”“揚稻”等全國聞名。近年來，該所已逐漸成為科技實力強、科研成果豐碩、學科優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。同時，聯(lián)合體牽頭企業(yè)江蘇金土地種業(yè)有限公司還與揚州大學、華中農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所等科研院所建有產(chǎn)學研合作，科技資源豐富、研發(fā)力量強，可為聯(lián)合體及其成員提供有力的科技支撐。

公信力強。揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以農(nóng)業(yè)央企為背景，以農(nóng)業(yè)科研院所為技術(shù)保障，以優(yōu)質(zhì)先進的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品為支撐，在揚州及周邊地區(qū)已形成了較好的影響力和美譽度，建立了牢固的口碑市場。新型種植主體依托聯(lián)合體可以獲取更多政策資源、科學技術(shù)和豐富的社會化服務；社會化服務機構(gòu)通過聯(lián)合體，可以獲得更多忠實服務對象；糧食收儲機構(gòu)和食品加工企業(yè)通過聯(lián)合體可以獲得更多優(yōu)質(zhì)的糧食源。近年來，聯(lián)合體已和新型種植主體、社會化服務機構(gòu)、糧食收儲機構(gòu)、食品加工企業(yè)建立了穩(wěn)定可靠的信用體系。

產(chǎn)業(yè)鏈健全。揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合糧食產(chǎn)業(yè)上下游各方涉農(nóng)資源，建立社會化服務新機制，推進全產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)上游，聯(lián)合體聯(lián)系新型種植主體和農(nóng)藥化肥種子等農(nóng)資企業(yè)，開展農(nóng)資集中采購，降低種植戶農(nóng)資采購成本，保障農(nóng)資質(zhì)量；同時，聯(lián)系農(nóng)機服務機構(gòu)和植保服務機構(gòu)，開展農(nóng)機、植保等社會化服務。產(chǎn)業(yè)下游，聯(lián)合體聯(lián)系糧食收儲機構(gòu)和食品加工企業(yè)，開展糧食收購服務。近年來，聯(lián)合體持續(xù)吸納新型種植主體、涉農(nóng)服務機構(gòu)、糧食收儲機構(gòu)，逐漸完善產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)布局，有力推進了揚州及周邊地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運營模式

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極對接各級政府部門，協(xié)助調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開展“一區(qū)一品”種植；同時，緊密聯(lián)系新型種植主體、社會化服務機構(gòu)和糧食收儲企業(yè)，推進產(chǎn)銷精準對接，提升種植管理水平、提高種植效益，穩(wěn)定糧食供給，有力推進了糧食產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)高效發(fā)展。

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進糧食訂單種植。揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極對接各級政府部門，推進統(tǒng)籌區(qū)域種植規(guī)劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種布局，合理規(guī)避因供給量過多或過少而產(chǎn)生的市場風險。近年來，聯(lián)合體帶領成員，根據(jù)市場需求與揚州區(qū)域土壤、環(huán)境情況，開展小麥產(chǎn)品“一區(qū)一品”種植，重點推進了面粉色質(zhì)優(yōu)秀品種揚麥16，優(yōu)質(zhì)強筋早熟品種揚麥23，優(yōu)質(zhì)弱筋品種揚麥15、揚麥24種植，優(yōu)質(zhì)糯稻品種揚粳糯2號，實現(xiàn)“統(tǒng)一供種”，從源頭進行品種細分種植。同時，聯(lián)合體聯(lián)系糧食收儲企業(yè)、面粉加工企業(yè)和食品加工企業(yè)，洽談優(yōu)質(zhì)稻麥需求訂單，了解糧食品質(zhì)要求，邀請專家制定對應栽培方案，并對接新型種植主體，開展訂單種植。聯(lián)合體以自身公信力強和牽頭企業(yè)信譽度高的優(yōu)勢，搭建了新型種植主體與下游糧食收儲企業(yè)的信任通道，并簽署訂單收儲協(xié)議，有效推進了產(chǎn)銷精準對接。

改變“混收”模式，實現(xiàn)品質(zhì)分級、單品種收儲。糧食收儲時，聯(lián)合體改變糧食“混收”模式，不再多品種混合收儲，而是充分運用成員自身倉儲資源、收儲企業(yè)倉儲資源，將糧食進行統(tǒng)一安排，分品種、分區(qū)域，單品種、單獨倉庫收儲，提升糧食綜合品質(zhì)，實現(xiàn)糧食品質(zhì)好、存量大，進而提高聯(lián)合體成員小麥商品糧議價能力。聯(lián)合體還培育糧食產(chǎn)業(yè)新經(jīng)紀人。近年來，糧食新經(jīng)紀人不再是“單打獨斗”、獨自收糧的個體，而是成長為有一定的新型種植主體、糧食收儲機構(gòu)以及烘干倉儲配套設施資源，還有著專業(yè)的糧食貿(mào)易經(jīng)驗的正規(guī)化、專業(yè)化的糧食經(jīng)紀人，邗江谷豐家庭農(nóng)場的龔福權(quán)便是其中之一，他們專注單品種優(yōu)質(zhì)糧食貿(mào)易，幫助聯(lián)合體成員完成商品糧銷售，有力提高了糧食種植收益，提升了價值鏈。

完善社會化服務新體系。聯(lián)合體在幫助成員“謀利”的同時，還在幫助各成員“謀服務”。聯(lián)合體自成立以來，逐步推進種藥肥一體化，帶領新型種植主體結(jié)合“良種良法”，進行種藥肥定制化采購，既保證了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，又降低了農(nóng)資采購成本。聯(lián)合體根據(jù)政府統(tǒng)籌糧食布局規(guī)劃和市場實際需求，幫助成員選擇適宜品種，并根據(jù)商品糧品質(zhì)要求和測土配方數(shù)據(jù)，制定施肥方案，確保商品糧品質(zhì)。聯(lián)合體聯(lián)系農(nóng)機服務機構(gòu)、植保服務機構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)機，標準化作業(yè)，為成員提供定制化農(nóng)機植保服務；同時，聯(lián)合體聯(lián)系各類農(nóng)業(yè)專家，深入成員田間地頭，解決各種栽培、植保等難題。聯(lián)合體還聯(lián)系揚州市農(nóng)業(yè)銀行，為成員提供資金保障，解決傳統(tǒng)農(nóng)戶貸款擔保難題，近年來，聯(lián)合體成立以來農(nóng)行為多家聯(lián)合體成員提供便捷貸款，切實解決了聯(lián)合體成員短期內(nèi)急需用款而融資難的問題。此外，聯(lián)合體還聯(lián)系華農(nóng)保險等農(nóng)業(yè)保險公司，為新型種植主體提供高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)保險服務，保障優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)順利開展。

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展實效

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體推廣的“一區(qū)一品”訂單種植新模式以來，在新型種植主體增產(chǎn)增收、糧食增價增效等方面取得一系列成效。

2018年，聯(lián)合體落實訂單種植約1.5萬畝，集中采購肥料近1000噸，組織了多次成員座談和產(chǎn)銷對接，有效傳遞我國農(nóng)業(yè)新的發(fā)展方向，逐步影響乃至改變新型種植主體發(fā)展思路。2019年6月是訂單種植新模式的第一年收購收儲期，也是揚州歷年來第一次優(yōu)質(zhì)品種小麥單收單儲。聯(lián)合體與揚州市糧食儲運加工有限公司（甘泉糧庫）簽訂委托收儲協(xié)議，按品質(zhì)區(qū)分，收購價格高于市場價每公斤0.06-0.10元。2019年秋播，訂單種植推廣覆蓋面積已達2萬畝。

2020年6月，聯(lián)合體成員的田間已出現(xiàn)糧食收儲企業(yè)和機構(gòu)搶購訂單糧食的現(xiàn)象，收購價格普遍高于市場價0.06元/公斤。下半年，聯(lián)合體積極對接上下游涉農(nóng)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；多次溝通洽談糧食生產(chǎn)加工企業(yè)和釀酒企業(yè)，探索包子面粉、釀酒等專用糧業(yè)務，進一步提升產(chǎn)業(yè)價值。2020年秋播，聯(lián)合體擴大推廣強筋麥揚麥23和釀酒糧專用弱筋麥揚麥15訂單種植，秋播覆蓋面積達2.5萬畝，為新型種植主體種植效益的提升和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出較大貢獻。

2021年，聯(lián)合體成員以二次結(jié)算的方式，獲得了優(yōu)質(zhì)糧食種植的增值收益。聯(lián)合體成員參加訂單種植，簽訂訂單種植協(xié)議，并以初次結(jié)算價進行初次結(jié)算（初次結(jié)算價略高于市場價）。糧食品質(zhì)等性狀得到下游收購企業(yè)認可后，下游企業(yè)加價收儲，相比初次結(jié)算價，產(chǎn)生的差價為二次結(jié)算收益。2021年在糧食行情上漲的情況下，聯(lián)合體訂單種植品種揚麥23，初次結(jié)算價加二次收益，總價比市場價依然高出0.06元/公斤。2021年秋播，訂單種植推廣面積超3萬畝。

揚麥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體推進的“一區(qū)一品”訂單種植新模式，經(jīng)過兩年的示范推廣，先后帶動農(nóng)戶萬余人開展單一品種種植，取得了顯著的社會效益。接下來，聯(lián)合體將著力開展優(yōu)質(zhì)糯稻“揚粳糯2號”的訂單種植，下游收儲企業(yè)為江蘇紫江生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，為釀醋企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)糧食訂單；同時，開展優(yōu)質(zhì)弱筋麥“揚麥15”的訂單種植，下游收儲企業(yè)為茅臺、五糧液等知名酒廠，為釀酒企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料訂單。