全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效

王嚴(yán)濤/江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年，南京市高淳區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平持續(xù)提升，全面完成糧食、蔬菜、生豬保供任務(wù)，農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值、增加值增幅分別達(dá)到4.4%、2.4%，位列南京市第一。鎮(zhèn)街家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟率先在南京市實現(xiàn)全覆蓋，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗入選全省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)典型案例，螃蟹產(chǎn)業(yè)鏈入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強。培強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人，邢青松獲評“全國十佳農(nóng)民”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核位列全省第一等次，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

雖然高淳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些成績，但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在很多不足，主要表現(xiàn)為：改革創(chuàng)新的拼勁不足，支撐現(xiàn)代化發(fā)展的人才不夠，品牌整體影響力不大，一二三產(chǎn)業(yè)融合不深。2022年，高淳區(qū)將牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，守好底線、練好本領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高淳區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展。

守好底線，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤

守好糧食生產(chǎn)底線。穩(wěn)定糧食面積16萬畝，其中水稻面積12萬畝。穩(wěn)步提升優(yōu)良食味稻米種植面積占比至65%。把提升糧食綜合生產(chǎn)能力作為首要目標(biāo)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，提高種糧綜合效益。

守好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供底線。確保蔬菜播種面積8.4萬畝，建成東壩街道和睦澗村和東壩村2個市級標(biāo)準(zhǔn)化菜地，新增設(shè)施蔬菜園藝面積4000畝，新建高效特色園藝基地2個。穩(wěn)定規(guī)模豬場存量，新增能繁母豬1000頭。

守好耕地林地保護(hù)底線。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。突出環(huán)境專項問題整改，完善管控措施，細(xì)化落實耕地保護(hù)，杜絕拋荒地及未利用耕地。全面深入推行林長制，努力實現(xiàn)森林資源“一增、二保、三防”目標(biāo)。

守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入網(wǎng)監(jiān)管行動，加大入網(wǎng)追溯監(jiān)管力度。確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測合格率穩(wěn)定在98%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)71%以上。

守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化政策延續(xù)，落實“四個不摘”要求，加快構(gòu)建防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強社會救助兜底保障，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

高淳區(qū)永勝圩萬畝高效水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖項目

練好本領(lǐng)，提升“三農(nóng)”工作水平

推進(jìn)“三農(nóng)”干部扎實練好服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。大力營造“領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)、上下配合、全員實干”的工作氛圍，大力倡導(dǎo)“事在人為、事在一線、事不過夜”的干事作風(fēng)。重點倡導(dǎo)每名“三農(nóng)”干部做到“3個一”，即：上好一堂發(fā)展課、推進(jìn)好一個重點項目、服務(wù)好一個農(nóng)業(yè)主體。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扎實練好發(fā)展“三農(nóng)”的本領(lǐng)。制定家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人提升計劃和現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，實施農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人重點培育工程，培育造就一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。

聚焦產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦特色抓產(chǎn)業(yè)。高淳農(nóng)業(yè)特色明顯，生產(chǎn)主體基本實現(xiàn)了一定的規(guī)?；珔^(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積24.87萬畝（其中螃蟹養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在21萬畝），優(yōu)質(zhì)水稻面積12.58萬 畝， 果 園2.57萬 畝，茶葉2.6萬畝，早園竹1.35萬畝，各產(chǎn)業(yè)在布局上呈現(xiàn)明顯的塊狀特色，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在各產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)梯次分布，專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)勞動力相對集中，產(chǎn)銷渠道基本通暢。以“固城湖”螃蟹為首的區(qū)域公用品牌，在全省乃至全國具有一定的影響力。2022年，將繼續(xù)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，全力提升產(chǎn)能、提升品質(zhì)、提升效益。

聚焦種業(yè)抓產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)好中華絨螯蟹原種場和固城湖螃蟹研究所種質(zhì)資源基地，建成國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新中心高淳實驗站和南京寧漁種業(yè)研究院2個國家級產(chǎn)學(xué)研示范基地。培育做大青松螃蟹、帥豐大口黑鱸、寧漁抗病鯽魚、湖水源青蝦、雅潤茶葉、花山園藝草莓、禾田坊蔬菜油菜、仙草堂紅櫻桃、康之源牡丹等種質(zhì)新品種，努力構(gòu)筑原種保護(hù)、良種育繁推一體發(fā)展的種業(yè)體系。

聚焦改革抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“讓城里人出城進(jìn)村、讓農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、讓資源要素雙向自由流動”，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，充分依靠改革創(chuàng)新激活發(fā)展動能，充分運用市場工具引導(dǎo)“三農(nóng)”發(fā)展。重點推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)和全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗，先行先試農(nóng)村宅基地改革，探索開展農(nóng)民持有農(nóng)村集體資產(chǎn)股份收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)等權(quán)能拓展工作，探索建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等各項機制。

聚焦園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級園區(qū)的龍頭帶動作用，嘗試建立“1+2+7+N”的國家、省、市三級園區(qū)以及園區(qū)市場主體聯(lián)動發(fā)展機制，探索建立“園區(qū)+平臺+鎮(zhèn)街”的發(fā)展體制。推動勝利圩打造國家級片區(qū)、龍墩湖創(chuàng)成省級園區(qū)，武家嘴科技園、東壩胥河產(chǎn)業(yè)園建成茶葉、優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量推進(jìn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造1萬畝，積極創(chuàng)建國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。建成食品產(chǎn)業(yè)園4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)水產(chǎn)品加工和食品機械加工企業(yè)10家以上。

聚焦流通抓產(chǎn)業(yè)。重點圍繞“深度覆蓋南京、深耕上海蘇州、鞏固杭州北京、拓展廣深成渝”開展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。線下抓好“固城湖螃蟹城+大中城市專賣店”，線上抓好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升實體倉和云倉的儲存能力，新增水產(chǎn)、果蔬冷鏈倉儲8000噸。積極推廣“農(nóng)民合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)小農(nóng)戶與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，組建綜合社5家，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社10家以上，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社4家以上。

聚焦品牌抓產(chǎn)業(yè)。重點抓好長三角、京津冀、大灣區(qū)、成渝雙城圈宣傳工作，不斷提升“固城湖”區(qū)域公用品牌影響力。積極推進(jìn)淳青茶葉、丹湖秋月、漆橋莓茶、胥河味稻等“一鎮(zhèn)一品”，促進(jìn)區(qū)域公用品牌、子品牌、企業(yè)品牌有機融合。探索推進(jìn)“國際慢城”作為圩區(qū)水生蔬菜、山區(qū)特色園藝、全域優(yōu)質(zhì)果蔬的區(qū)域公用品牌。