高標(biāo)桿創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

馮慧東/江蘇省東臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

自2021年入圍全國(guó)首批100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建以來，東臺(tái)市堅(jiān)定扛起探路先行、創(chuàng)新引領(lǐng)的重大使命，堅(jiān)守糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技裝備支撐，全維度全鏈條推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，彰顯特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

提升基礎(chǔ)設(shè)施保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照糧食面積、產(chǎn)量“雙不減”要求，大力推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)和先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套的要求，積極推行土地流轉(zhuǎn)和平田整地，2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.9萬(wàn)畝，入庫(kù)總面積達(dá)130萬(wàn)畝以上，居全省前列。糧食種植總面積221.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)102.3萬(wàn)噸，連續(xù)八年達(dá)百萬(wàn)噸以上。優(yōu)化主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定重要農(nóng)副產(chǎn)品種植規(guī)模，瓜菜總產(chǎn)超400萬(wàn)噸，生豬、家禽年飼養(yǎng)量分別超140萬(wàn)頭、6617萬(wàn)只，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)13.2萬(wàn)噸、35.5萬(wàn)噸和19萬(wàn)噸，為長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給提供堅(jiān)實(shí)保障。

建好農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)“拓規(guī)?！?，18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一鎮(zhèn)一品”差異發(fā)展，引領(lǐng)研發(fā)、營(yíng)銷、農(nóng)旅等全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引入無(wú)損測(cè)糖西瓜分級(jí)分選線，提升東臺(tái)西瓜標(biāo)準(zhǔn)化程度，穩(wěn)步邁入高端市場(chǎng)。五烈園區(qū)加快實(shí)施稻米“接二連三”工程，推廣優(yōu)質(zhì)食味稻米品種，推行“東臺(tái)大米”訂單生產(chǎn)，規(guī)模突破10萬(wàn)畝。南沈灶果蔬椒鄉(xiāng)、許河翠玉潤(rùn)圓等園區(qū)帶頭落實(shí)瓜菜穩(wěn)產(chǎn)保供，重抓萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，東臺(tái)獲評(píng)全省首批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色市。富安繭絲綢、頭灶保爾花卉、溱東蘆歌筍語(yǔ)等農(nóng)業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)能升級(jí)，促進(jìn)高檔繭絲、精品花卉、生態(tài)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展異彩紛呈。

延伸加工鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持龍頭拉動(dòng)“增效益”，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，開展針對(duì)性招商，鼓勵(lì)精準(zhǔn)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引領(lǐng)高端設(shè)施、精深加工、前后配套、科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到315家，其中省部級(jí)以上龍頭企業(yè)17家，在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌企業(yè)13家，加工產(chǎn)值突破600億元。聚力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)，織密農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈網(wǎng)絡(luò)，中農(nóng)聯(lián)云倉(cāng)農(nóng)商城項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模將擴(kuò)大到60萬(wàn)立方米，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈提升。

堅(jiān)持快轉(zhuǎn)型，樹立品質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)桿

培優(yōu)質(zhì)量品牌促轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深化規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)，引導(dǎo)入網(wǎng)監(jiān)管主體超4000家，新增入網(wǎng)主體、可追溯產(chǎn)品數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。立足搶占長(zhǎng)三角終端市場(chǎng)，放大“東臺(tái)大糧倉(cāng)”區(qū)域公用品牌效應(yīng)，開辦農(nóng)產(chǎn)品形象店、直銷店和直供窗口161個(gè)，合建長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供直采基地19個(gè)，弶港文蛤、弶港泥螺新獲國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，總數(shù)達(dá)9個(gè)，“東臺(tái)西瓜”蟬聯(lián)“全省十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”并躍升第一名。

張 捷/攝

強(qiáng)化科技賦能促轉(zhuǎn)型。用活用好2家院士工作站、3家全國(guó)種源中心、23個(gè)省級(jí)涉農(nóng)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)科技驅(qū)動(dòng)賦能。圍繞種業(yè)振興，重點(diǎn)抓好種業(yè)基地和企業(yè)培育，西瓜、甜葉菊等省級(jí)優(yōu)勢(shì)種苗中心加速提檔升級(jí)。大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化推進(jìn)和農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升“兩大行動(dòng)”，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”，重抓設(shè)施種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)培育，“用機(jī)械化力量突破西瓜種植瓶頸”入選部級(jí)典型案例。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展，健全信息服務(wù)機(jī)制，全市建成38個(gè)智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)75%以上，獲評(píng)“全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)市”。

堅(jiān)定綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)面源污染整治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜資源化利用鞏固提升行動(dòng)，倡導(dǎo)秸稈離田利用，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，健全農(nóng)藥廢棄物市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)回收體系，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)“雙減”目標(biāo)，大戶農(nóng)藥包裝回收率達(dá)90%以上。以全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)為契機(jī)，培植15家社會(huì)化服務(wù)組織，打通糞肥還田“最后一公里”。全面普及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)建省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5家，生態(tài)健康養(yǎng)殖比重超80%。

堅(jiān)持促融合，創(chuàng)建強(qiáng)村富民典范

培育產(chǎn)村融合新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“產(chǎn)村融合”，加速鄉(xiāng)村農(nóng)旅、農(nóng)村電商等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬強(qiáng)村富民渠道。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，打造形成以藝術(shù)紅莊、孝賢臨塔、巴斗漁鄉(xiāng)等為代表的“8鎮(zhèn)11村”美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，引領(lǐng)休閑農(nóng)旅、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)成全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)。大力發(fā)展東臺(tái)本土瓜菜主題的休閑食品、特色餐飲、創(chuàng)意產(chǎn)品加工，形成特色伴手禮、紀(jì)念品等系列產(chǎn)品，打造“一園一特、一村一品、一戶一業(yè)”，鄉(xiāng)村休閑旅游收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。借力全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類主體與京東、蘇寧易購(gòu)等大型電商平臺(tái)開展廣泛合作，支持電商產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)36億元。

壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新主體。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)、向合作社靠攏，全市縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)突破200家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)36家，入選省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例1家。開展合作社規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持示范社創(chuàng)建和“僵尸社”清理“兩手抓”，培育發(fā)展縣級(jí)以上示范社達(dá)366家，其中國(guó)家級(jí)示范社8家，農(nóng)民組織化程度加快提升，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民促增收。積極培育社會(huì)化服務(wù)組織，全面深化物技結(jié)合，拓展良種共育、農(nóng)機(jī)作業(yè)、訂單生產(chǎn)、烘干貯藏、產(chǎn)銷對(duì)接全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的“時(shí)堰模式”，獲全國(guó)“金扁擔(dān)”獎(jiǎng)。

構(gòu)建富民聯(lián)結(jié)新機(jī)制。探索示范區(qū)建設(shè)與各類主體、小農(nóng)戶同步發(fā)展、共同富裕聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建以市農(nóng)投公司為龍頭、鎮(zhèn)農(nóng)投公司為骨架、村股份經(jīng)濟(jì)合作社為肌體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)發(fā)揮市農(nóng)投公司龍頭引領(lǐng)作用，領(lǐng)辦實(shí)施示范區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過土地入股、金融杠桿撬動(dòng)，探索“農(nóng)投+基地+農(nóng)戶”增收模式，村企聯(lián)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)秀示范項(xiàng)目占比逐年提升。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合和農(nóng)民增收致富，全市建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12家，其中新建省級(jí)示范4家。2021年底，全市所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)25萬(wàn)元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.97萬(wàn)元。

堅(jiān)持聚要素，確保示范創(chuàng)建質(zhì)量

健全體制機(jī)制。鹽城和東臺(tái)兩級(jí)市委、市政府高度重視示范區(qū)創(chuàng)建，均在政府工作報(bào)告中明確提出，要高標(biāo)桿推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。東臺(tái)市成立由市主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，示范區(qū)創(chuàng)建關(guān)聯(lián)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。建立聯(lián)席會(huì)議制度，明晰各成員單位責(zé)任分工，形成各司其職、密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，凝聚創(chuàng)建合力。

突出政策扶持。東臺(tái)市積極整合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“16條”、農(nóng)業(yè)招商“12條”及強(qiáng)村富民“8條”等系列惠農(nóng)政策，加緊完善出臺(tái)支持示范區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)意見，全面提升示范區(qū)財(cái)政投入、資金、土地等供給水平。重點(diǎn)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，帶?dòng)金融和社會(huì)資本支持示范區(qū)創(chuàng)建。設(shè)立示范區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2021年對(duì)新獲評(píng)鹽城市4A級(jí)以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、新創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的主體以及鹽城市級(jí)星級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)近億元。

注重人才支撐。以鹽城市黃海明珠人才計(jì)劃為契機(jī)，東臺(tái)市多措并舉招引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)建人才隊(duì)伍。積極實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)鄉(xiāng)土人才技能大師工作室、省級(jí)鄉(xiāng)土人才傳承基地。著力優(yōu)化基層頭雁隊(duì)伍，每年遴選一大批“雙強(qiáng)”型人才和綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才進(jìn)入村委會(huì)班子，遴選128名機(jī)關(guān)中層干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村任“第一書記”，組建700余人的鄉(xiāng)村后備人才隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁。建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，滿足青年農(nóng)民職業(yè)能力提升需求，聯(lián)合高校試行農(nóng)民本科學(xué)歷教育，建成市級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校20余個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民帶頭人1000人以上。