世界上7個“永久中立國”是怎么來的？

文 郭歆

如果要問世界上有誰是“中立國”，大部分人會回答瑞士。可實際上，世界上受到國際承認的“永久中立國”有7個，分別是瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加和土庫曼斯坦。那么，為什么只有這7個國家能成為“永久中立國”，他們的永久中立地位又是怎么來的？

在當(dāng)今國際社會中，能做到“中立”可不是件容易的事情。很多人不知道，除了上面的7個“永久中立國”，又有4個自稱的永久中立國：列支敦士登、梵蒂岡、摩爾多瓦和柬埔寨。更少有人知道的是，還有4個曾經(jīng)的“永久中立國”：荷蘭、比利時、盧森堡和老撾。

這些國家都想中立，過上與世無爭的生活，但世事無常，有的國家想嚴守中立，卻國破家亡；有的國家則想利用中立身份“左右橫跳”，結(jié)果下場悲慘。所以，保持中立真的是一件極為困難的事情。然而，依舊有7個國家得以在復(fù)雜的國際局勢成功得到中立地位，他們是怎么做到的？

瑞士

瑞士是一個歐洲小國，全國面積僅為4.1萬平方公里，而且國土內(nèi)山地叢林居多，自然資源匱乏。這種環(huán)境下成長的瑞士山民民風(fēng)彪悍。歷史上，瑞士人以能征善戰(zhàn)著稱，瑞士地區(qū)一度以“君王墳場”聞名。比如瑞士人曾擊敗過波西米亞國王奧托卡并讓其身死沙場，他們還擊敗過神圣羅馬帝國皇帝利奧波德一世的大軍，并將皇帝本人用長戟拉下馬來打死。后來，連利奧波德三世也被瑞士人打敗，在戰(zhàn)場上身亡。歐洲近代軍隊開創(chuàng)者的勃艮第公爵，集中了當(dāng)時西歐地區(qū)的精銳部隊討伐瑞士，結(jié)果也敗下陣來。

最后，法國人和瑞士人簽訂了條約，他們成了瑞士雇傭兵的雇主，這才把瑞士人納入麾下。轉(zhuǎn)折點發(fā)生在1515年馬里尼亞諾戰(zhàn)役，當(dāng)時交戰(zhàn)雙方是法國和意大利，但傷亡最慘重的卻是瑞士人。因為法國和意大利都大量雇傭瑞士雇傭軍。這場戰(zhàn)爭結(jié)束后，瑞士人痛定思痛，開始對自身地位進行反省，反省的結(jié)果是，他們決定在日后盡可能保持中立，不摻和歐洲的戰(zhàn)爭。

但事情并沒有那么容易，瑞士地處西歐戰(zhàn)略要地，想在這里獲得中立難比登天。但瑞士人硬是靠著自己出眾的戰(zhàn)斗力做到這一點，無論是誰，想攻擊瑞士都會付出極大代價。瑞士人的努力也最終獲得了回報。1815年，在維也納會議上，與會各國一致同意把瑞士列為永久中立國。靠著自己的中立地位，瑞士在后來的兩次世界大戰(zhàn)中都幸免于難。

不過，瑞士能避免戰(zhàn)爭，除了他們嚴守中立的態(tài)度外，還因為瑞士全民皆兵，隨時準備投入戰(zhàn)斗。而且歐洲各國也需要一個和平的地方來私下交易，在這些因素的影響下，瑞士的“永久中立國”身份就被國際社會所承認了。

芬蘭

如果說瑞士的中立國地位是打出來的，那么另一個跟他“同病相憐”的國家芬蘭可就是升級版了。芬蘭素有“千湖之國”之稱，有島嶼約17.9萬個，湖泊約18.8萬個，而且國內(nèi)遍布山脈叢林，地處險要位置。

早年，芬蘭曾是沙俄的一部分。1917年12月，芬蘭從崩潰的沙俄中獨立出去，但過程并不順利，為日后的沖突埋下了種子。芬蘭獨立后不久，蘇聯(lián)跟芬蘭發(fā)生了一場激烈戰(zhàn)爭，后人稱其為“冬季戰(zhàn)爭”。這場寒冷的戰(zhàn)爭，芬蘭人以特有的頑強和靈活多次擊敗蘇軍進攻。后來在蘇軍絕對優(yōu)勢的兵力和火力下，芬蘭損失了卡累利阿地區(qū)，被迫求和。

二戰(zhàn)中，芬蘭軍隊參與了封鎖列寧格勒北部的行動。等德國大勢已去，蘇軍則計劃一鼓作氣收復(fù)失地。芬蘭在總?cè)丝诓贿^350萬人的情況下，動員出50萬人上前線作戰(zhàn)，相當(dāng)于總?cè)丝诘钠叻种?，其軍隊?wèi)?zhàn)斗力也異乎尋常的頑強。

這種情況下，時任芬蘭總統(tǒng)的曼納林向斯大林提出求和，而斯大林也不愿意投入更多兵力和資源，只是要芬蘭取締法西斯組織和交出部分領(lǐng)土。至此，芬蘭和蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。

在經(jīng)歷如此慘痛的教訓(xùn)后，芬蘭人痛定思痛，宣布“永久中立”，不再介入大國沖突，保持“積極的和平中立政策”。一直到今天加入歐盟后，芬蘭依然堅持軍事不結(jié)盟政策，避免卷入大國爭端。

瑞典

如果說瑞士和芬蘭是靠“能打”獲得了永久中立國地位，那么接下來的瑞典就有些“狡猾”了。瑞典曾是一個實力強大的北歐霸主，17世紀時，領(lǐng)土包括今天的芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛以及俄羅斯、德國、波蘭、丹麥的一部分。后來在與沙俄進行的大北方戰(zhàn)爭中，瑞典慘敗，從此之后一蹶不振。

1780年，瑞典與沙俄、丹麥簽訂聯(lián)合武裝中立同盟，這是瑞典中立政策的開始。不過，瑞典的中立并不絕對，二戰(zhàn)時期，瑞典跟納粹德國私下交換了很多利益，德軍長期通過瑞典中轉(zhuǎn)兵力和物資。

1941年，德軍為了繞道芬蘭，和瑞典簽署協(xié)議，讓德國軍隊可以全副武裝地從瑞典通過，直接進軍芬蘭，德軍戰(zhàn)機也可以大搖大擺從瑞典上空飛過，德國海軍的軍艦也可以停留在瑞典港口24小時。

據(jù)統(tǒng)計，截至1943年，瑞典幫助德國至少運送了214萬名士兵和10萬節(jié)車皮的軍用物資。這些基本都用來跟東線的蘇聯(lián)作戰(zhàn)，而戰(zhàn)后西方國家對這事睜一只眼閉一只眼。

瑞典本身意識到腳踩鋼絲的行為十分危險，在二戰(zhàn)后盡可能避免站隊，包括拒絕加入北約組織。少有人知道的是，瑞典的核工業(yè)十分發(fā)達，曾一度計劃制造原子彈，后來考慮到這樣做很可能招來“殺身之禍”，便主動放棄了核計劃，并簽署《核不擴散條約》。就這樣，瑞典在冷戰(zhàn)時期保住了自己的中立地位。

奧地利

奧地利的情況就不大一樣了。作為曾經(jīng)大德意志地區(qū)的中心地區(qū)，著名的哈布斯堡家族曾在這里統(tǒng)治了640年，不可一世的奧匈帝國就是奧地利-匈牙利帝國。一戰(zhàn)中，奧匈帝國戰(zhàn)敗，被分裂成一堆小國，但作為奧地利基本盤的“奧地利第一共和國”卻比較完整地保存下來。在納粹德國的威逼利誘下，“奧地利第一共和國”于1938年與納粹德國合并，史稱“德奧合并”。

二戰(zhàn)中，奧地利為納粹出力甚多，也遭到了慘重的損失。二戰(zhàn)后，奧地利被盟軍占領(lǐng)，并于1955年簽訂了奧地利國家條約。此后，奧地利獲得獨立，并于1959年根據(jù)《聯(lián)邦條例》，宣布成為永久中立國。

愛爾蘭

跟這些有歷史淵源的中立國比起來，愛爾蘭的中立很耐人尋味。

早年，愛爾蘭作為英格蘭的殖民地，受盡盤剝。19世紀中葉，在“愛爾蘭大饑荒”中，數(shù)百萬愛爾蘭人被活活餓死，但英格蘭卻不為所動。最后，愛爾蘭人不得不大量出走美國。結(jié)果就是，美國的愛爾蘭裔遠遠超過愛爾蘭本土，這個龐大的族裔也對美國的政策走向造成了相當(dāng)大的影響。同時，愛爾蘭人反抗英國統(tǒng)治的戰(zhàn)斗也一刻沒有停下來過。最終在美國的支持下，愛爾蘭于1949年正式脫離英國獨立。

但有趣的是，愛爾蘭1948年就在自己的憲法里宣布永久中立。其原因無外乎兩條，一是來自英國方面的要求，因為長達數(shù)百年的民族矛盾，令英國人非常擔(dān)心愛爾蘭獨立后會成為其他反英國家的一個合作對象。經(jīng)過二戰(zhàn)的破壞，英國早已元氣大傷，根本承擔(dān)不了這個風(fēng)險。另一個原因是，愛爾蘭自己也好不容易獨立，不想再節(jié)外生枝，況且還面臨北愛爾蘭問題要處理。如果以永久中立國的姿態(tài)出現(xiàn)，更容易為以后的事情鋪路。很快，愛爾蘭的永久中立國地位就獲得了國際認可。

哥斯達黎加

哥斯達黎加是美洲唯一一個永久中立國。

這個國家的面積僅為5.1萬平方公里，全國沒有軍隊?？瓷先ニ坪醪豢伤甲h，實際上是因為該國歷史上軍事政變的影響非常惡劣，后來哥斯達黎加于1948年廢除武裝部隊，只有警察和安全部隊。1983年11月17日，哥斯達黎加宣布永久中立。這一舉動獲得了國際社會的廣泛支持和認同，于是永久中立國又多了一位成員。

土庫曼斯坦

土庫曼斯坦是亞洲地區(qū)唯一一個永久中立國。這個面積有48萬平方公里的國家是蘇聯(lián)解體后新出現(xiàn)的國家。土庫曼斯坦剛剛獨立時，為了獲得一個和平發(fā)展的機會，向聯(lián)合國大會遞交了請求成為永久中立國的申請。1995年12月12日，經(jīng)聯(lián)合國大會批準，土庫曼斯坦正式成為永久中立國。