縣級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展探究

向南

摘要：縣級媒體作為聯(lián)系群眾的重要渠道，需緊跟時代發(fā)展步伐，想方設法推進縣級融媒體中心的建設與發(fā)展，促使引導和聯(lián)系服務群眾的目標得以盡快落地。本文對縣級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展對策進行闡述，希望對縣級媒體的轉(zhuǎn)型升級起到積極參照作用。

關鍵詞：縣級；融媒體中心；創(chuàng)新發(fā)展

縣級媒體的群眾基數(shù)大，發(fā)展優(yōu)勢突出。但在新媒體時代下的發(fā)展空間逐漸被壓縮，要想構建現(xiàn)代傳播體系及輿論新格局，還需在制度保障與內(nèi)容保障及人才保障等方面下功夫，放大自身發(fā)展優(yōu)勢的同時，積極拓展創(chuàng)新升級的路徑和融媒體中心的功能模塊，以此實現(xiàn)縣級媒體的穩(wěn)中求進和與時俱進。

一、提供渠道保障

現(xiàn)代技術手段不斷優(yōu)化媒介形態(tài)，推動媒體融合向著多維度的趨勢發(fā)展，促使傳播領域的智能化和立體化及多渠道等技術特點愈發(fā)突出?？h級融媒體中心作為媒體融合戰(zhàn)略的基層樞紐，需緊跟時代發(fā)展步伐，借助智能化技術和主流媒體的發(fā)展經(jīng)驗及平臺媒體的多渠道形式等方面，循序漸進地提升自身的技術水平，同時依托技術手段，實現(xiàn)立體化的渠道拓展。

（一）傳播渠道方面

縣級融媒體中心的融合發(fā)布渠道多樣，包括電子閱報欄和廣播及客戶端與微信等形式。區(qū)縣通過整合區(qū)域內(nèi)的各類媒體，搭建各類傳播形式一體化的傳播矩陣?？h級媒體需加強實踐經(jīng)驗總結(jié)，本著“引進來”和“走出去”的原則，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗，整合各類媒體傳播渠道，嵌入到縣級融媒體中心來，促使“中央廚房”模式盡快成型[1]。

（二）技術渠道方面

縣級融媒體中心的技術保障作用發(fā)揮相對局限，還需積極打造技術渠道的省級協(xié)同模式，發(fā)揮省級云技術平臺為縣級融媒體中心展開增值與媒體及黨建和政務等服務業(yè)務的技術支撐作用。各省份的“云端”線上運行，為縣級融媒體中心的發(fā)展提供了技術支持，發(fā)揮省級技術平臺的技術支撐和資源整合及媒體協(xié)作與內(nèi)容生產(chǎn)等功能，積極推動縣級融媒體的技術性和全局性及可靠性的發(fā)展。依托云平臺與“云端”等先進技術手段，打造一個開放共享的全省技術平臺，滿足各縣區(qū)的與時俱進發(fā)展。

（三）社會渠道方面

各種社會化的平臺媒體在現(xiàn)代化發(fā)展進程中依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術整合豐富的用戶資源，并發(fā)展較強的渠道優(yōu)勢，為縣級融媒體中心的發(fā)展帶來了眾多啟示，需積極把握這一渠道拓展的合作契機，加速自身的轉(zhuǎn)型升級進程?？h級融媒體中心需積極拓展創(chuàng)新發(fā)展的思路，借助社會化平臺拓展傳播渠道。在短視頻等媒體市場挖掘潛在用戶資源，利用短視頻等媒介，尋求內(nèi)容分發(fā)與公共服務的合作渠道。在其基礎上，需充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，進一步推動政府工作?？h級融媒體中心需規(guī)范展開新聞宣傳工作，貫徹執(zhí)行輿論監(jiān)督的職能，結(jié)合黨對新聞思想工作的規(guī)律性認識和群眾反映強烈的社會熱點等問題，曝光違法亂紀的個人或單位，促使輿論監(jiān)督的職責落地，在節(jié)目中和盤托出群眾關注且反映強烈的問題，將尖銳問題拋向相關股室負責人和分管負責人及縣直單位一把手等主體。唯有敢于揭露問題，才能切實拉近與基層百姓的距離?？赏ㄟ^與縣紀委的合作，發(fā)揮媒體在推動社會良好風氣建設等方面的作用價值，為當?shù)氐拿撠毠缘裙ぷ髀鋵嵉於己玫幕A，以達到預期的社會效果。

二、提供內(nèi)容保障

融媒體打破了信息傳播在時間和空間等方面的限制，強調(diào)事件發(fā)生與新聞信息同步的記錄和傳播。因此，縣級融媒體中心需不斷強化媒體內(nèi)容生產(chǎn)的全程性與即時性等特點，推動媒體內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量的持續(xù)改進，從而提高媒體的核心競爭力。受眾對高質(zhì)量的內(nèi)容極為關注，縣級融媒體中心的現(xiàn)代化發(fā)展需加強對內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量的把控與重視，通過渠道下沉與資源整合等手段，搭建內(nèi)容和渠道及平臺與管理等方面有機融合的新型傳播體系，促使引導和服務群眾的目標落地，最終實現(xiàn)跨業(yè)務和跨部門及跨系統(tǒng)與跨層級的信息協(xié)同、管理服務。

（一）內(nèi)容生產(chǎn)的生態(tài)化

以往的縣級媒體在提供政務內(nèi)容和出音視頻新聞及網(wǎng)站發(fā)布權威信息等方面，普遍各自為政，在內(nèi)容共享和資源互通等方面的建設不足，內(nèi)容質(zhì)量不理想。在融媒體時代下，縣級媒體在現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，要注重區(qū)域內(nèi)媒體資源的整合。通過打造“銀杏融媒”等區(qū)縣客戶端，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的生態(tài)化。依托高級媒體實現(xiàn)內(nèi)容資源的集成與共享，采取商業(yè)化的合作模式，通過縣級媒體與新媒體平臺的合作，實現(xiàn)對縣級融媒體號的有效扶持。采取資源整合與平臺合作等措施，突出信息服務模式和內(nèi)容生產(chǎn)機制的多元化特點。

（二）內(nèi)容題材的本土性

縣級融媒體中心的媒體內(nèi)容生產(chǎn)需注重與當?shù)靥攸c的整合，突出內(nèi)容產(chǎn)品的地域性和本土特色。從全局觀入手搭建內(nèi)容生產(chǎn)機制，以微觀的形態(tài)呈現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品，尤其是在融媒體時代，還需注重內(nèi)容題材及表現(xiàn)形式的創(chuàng)新，以此切實提升用戶群體的好感度與認可度。縣級融媒體中心需明確內(nèi)容的呈現(xiàn)形態(tài)及定位，促使強化服務與服務大局及引導群眾和立足中心等發(fā)展定位落到實處。在定位的導向下，合理選擇內(nèi)容傳播的話題，突出鄉(xiāng)村傳播的核心，采取“三農(nóng)”等群眾感興趣的鄉(xiāng)村振興相關話題。通過基層政務與當?shù)厣鐣Y源的整合，不斷強化鄉(xiāng)村內(nèi)容信息傳播力的建設，促使縣級融媒體中心的公共服務等功能和效能得以充分發(fā)揮。因此，要想創(chuàng)新縣級融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)，需注重內(nèi)容選題與縣域發(fā)展實際的貼近性，迎合縣域用戶的心理需求，選擇貼近其切身利益的內(nèi)容，包括百姓生活服務和脫貧攻堅等，確?？h域用戶對內(nèi)容產(chǎn)品的喜愛度。

縣級融媒體中心相比中央與省級媒體的技術、人才及資金方面的支撐力度不足，但在農(nóng)村基層本土資源等方面的優(yōu)勢突出。需向農(nóng)村基層本土化民生新聞方面傾斜，關注當?shù)氐拿裆c文化和歷史等方面的問題，積極滲透民本思想，以人文敘事手法和平民視角入手，充分表現(xiàn)出百姓的生計和生存及生命與生活等方面的新聞，積極打破傳統(tǒng)的新聞表現(xiàn)方式，切實從平民的視角去反映民生。在貼近本土化民生新聞上做文章，提高本土化民生新聞報道量的占比，促使新聞的報道方式更加人文性和多樣化。要求從業(yè)人員需找準定位和精心策劃，做出極具當?shù)靥厣桶傩照J可的電視節(jié)目。骨干記者需深入基層，到當?shù)氐钠髽I(yè)和社區(qū)及農(nóng)村等領域收集素材，將鏡頭對準基層人物和普通百姓，真正做到接地氣與訪民情。深入挖掘民生新聞素材，開設當?shù)亟逃蛡鹘y(tǒng)文化等方面的專題節(jié)目，展示普通百姓的崇高精神品質(zhì)和當?shù)氐恼叻结樎鋵嵡闆r等，提高黨媒輿論引導水平，切實拉近媒體與受眾間的距離。

（三）把控內(nèi)容質(zhì)量

融媒體平臺的傳播力建設，不僅取決于群眾基數(shù)，還受內(nèi)容質(zhì)量的影響，唯有群眾對媒體內(nèi)容感興趣，才能提高縣級融媒體中心的核心競爭力。作為縣級融媒體中心的工作人員，需加強對內(nèi)容質(zhì)量把控的重視，靈活運用各類媒體平臺，獲取真實有價值的內(nèi)容，采取以小見大的內(nèi)容制作方式，從受眾感興趣的內(nèi)容入手整合與梳理內(nèi)容資源，切實滿足群眾的內(nèi)容服務和信息獲取的需求，強化融媒體中心的權威性和公信力，夯實融媒體中心的發(fā)展基礎[2]。

三、提供機制保障

（一）革新體制機制

縣級融媒體中心的管理主體不同，上級歸口差異的問題突出，包括黨委宣傳部門或廣播電視臺下屬單位及傳媒集團內(nèi)設機構等，在支持力度方面存在明顯的差異。管理體制方面存在諸多的不同，如簡單掛牌、機構未整合；機構合并后的“合署辦公”等。各部門沿用傳統(tǒng)的管理體制，部門間的協(xié)同機制有待完善。各事業(yè)單位屬性與企業(yè)市場運營間的沖突較大，在市場經(jīng)營與財政支持及融資渠道等方面的差異較大，是縣級融媒體中心革新體制的重要限制因素?？h級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展，還需在社會合作與資金支持和體制機制重構等方面下功夫。

縣級融媒體中心的建設需做好頂層設計工作，利用革新的運營模式與體制機制，為其現(xiàn)代化發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)動力。第一，機構整合和規(guī)制革新。整合各類媒體機構和縣屬媒體，嵌入到融媒體中心，并統(tǒng)一由縣委宣傳部管理，以切實滿足社會民生需要和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及黨政業(yè)務開展等方面的要求。宣傳部門管理整合后的縣級媒體機構，根據(jù)發(fā)展情況動態(tài)性地調(diào)整與創(chuàng)新管理機制，以此實現(xiàn)資源的整合與高效利用及優(yōu)化配置；第二，合理內(nèi)設機構。各地的傳媒集團需合理設置經(jīng)委會與董事會和編委會等領導機構，施行扁平化的運營模式?？h級融媒體中心需具備媒體融合思維，通過內(nèi)設機構的方式，利用融合的非線性發(fā)展模式取代以往單項的線性管理模式，促使產(chǎn)品制和項目制及中心制的開放發(fā)展體系得以盡快成型；第三，注意企業(yè)運營與事業(yè)屬性間的協(xié)調(diào)性?？h級融媒體中心需加強重視經(jīng)營與采編業(yè)務的平衡性問題，在創(chuàng)建融媒體中心的同時合理開設經(jīng)營性傳媒公司，分開運營采編和經(jīng)營的業(yè)務，并根據(jù)媒體發(fā)展進度，合理采用企業(yè)化的管理模式。

（二）革新人才機制

縣級融媒體中心在人力資源管理方面的問題突出，體現(xiàn)在人才的匱乏與流失和老化等方面。要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，還需不斷優(yōu)化人才結(jié)構體系，革新人員在編制和薪酬體系及績效考核與晉級晉升等方面的機制[3]。

從薪酬考核機制的改革入手分析，要想充分發(fā)揮薪酬考核的激勵作用，實現(xiàn)人員結(jié)構問題的有效處理，還需加強實踐經(jīng)驗總結(jié)。具備事業(yè)單位屬性的縣級融媒體中心，在人員結(jié)構方面存在臨時用工和勞務派遣及企業(yè)合同與事業(yè)編制等多種形式，不同結(jié)構人員在培養(yǎng)、晉升和薪酬等方面的管理差異較大，極易引起人才流失和工作積極性不高等問題?？h級融媒體中心和引入企業(yè)化管理模式，采取同崗同責與同工同酬的管理方式，引入優(yōu)秀的管理人才，實現(xiàn)人力資源管理質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升?？刹扇』A工資聯(lián)合績效工資與績效獎勵的分配模式，或是引入企業(yè)化與市場化的人才機制，同等對待事業(yè)編制和企業(yè)編制，不斷優(yōu)化考核標準，將績效考核向業(yè)績突出者和一線骨干傾斜，突出貢獻導向。通過優(yōu)化薪酬激勵、考核評價和晉升晉級等機制，切實發(fā)揮同工同酬在激發(fā)活力等方面的作用價值。

完善人才的引進和培訓等機制，做好人才儲備工作，為縣級融媒體中心的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障?？h級融媒體中心需盡快完善人才的引進機制，引進各領域的人才，包括創(chuàng)新型、技術型和管理型等人才，帶動現(xiàn)有隊伍結(jié)構體系的優(yōu)化。施行高端人才“一人一議”的管理機制，將傳媒高端人才納入重點培訓行列。不斷完善人才引進計劃，將事業(yè)編制全媒體人才直接轉(zhuǎn)正定級，拓展其發(fā)展空間。完善人才的薪資待遇體系，以積極吸引人才和留住人才及發(fā)展人才。完善人才的培訓機制，拓展人才學習進修的渠道與路徑和平臺，包括赴外培訓、請專家介入指導及業(yè)務培訓等活動，促使以創(chuàng)意和產(chǎn)品及技術為核心的融合隊伍體系盡快成型，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)和媒介技能水平，打造專家型、創(chuàng)意型和技能型的“全媒型”人才，使其能夠全身心投入到崗位工作中來，積極為縣級融媒體中心的與時俱進發(fā)展獻計獻策。[4]

（三）評價機制

縣級融媒體中心的現(xiàn)代化發(fā)展，需廣泛收集體制和社會對其的評價反饋與評判意見，以此作為縣級融媒體中心傳媒體制調(diào)整和業(yè)務流程優(yōu)化等方面的依據(jù)。因此，建立完善的考評體系尤為重要?？h級融媒體中心在新時代下的屬性逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，集服務、政務和內(nèi)容等于一體的社會屬性，逐步取代了以往的媒體屬性，倒逼媒介生態(tài)發(fā)展的評價機制盡快建成與發(fā)揮效用?？h級融媒體中心需緊密圍繞國家現(xiàn)行的標準，建立極具自身發(fā)展特點的考核標準及評價體系，如建立動態(tài)監(jiān)測評估的量化標準和獨立的傳播效果評估系統(tǒng)等。在社會多元主體的評價方面，發(fā)揮結(jié)合數(shù)據(jù)分析與公眾評議等功能，細化各項評價指標，充分發(fā)揮評價工作的作用價值。

縣級融媒體中心在內(nèi)容產(chǎn)品的公信力、影響力、引導力、傳播力的建設進程中，需圍繞其建立評估標準和多元化的評價體系。國內(nèi)傳媒行業(yè)需充分考慮到媒體和地區(qū)等方面的差異，盡快建立適合縣級融媒體中心建設的標準化評價考核規(guī)范。為充分發(fā)揮評價體系在評判考核和監(jiān)管及先導指引等方面的效用，需要縣級融媒體中心明確自身的發(fā)展特點與現(xiàn)狀，依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范標準，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點與自身發(fā)展情況，圍繞質(zhì)量化和數(shù)據(jù)化及技術化等標準，合理建立極具特色和可行性的評價考核體系。[5]

四、結(jié)語

縣級媒體是黨與政府及群眾聯(lián)系的橋梁，承擔著鞏固基層輿論導向和傳播黨和國家聲音的社會責任。在把握新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展特點的基礎上，找準新舊媒體優(yōu)勢互補的切入點，摸索性地拓展融媒體的發(fā)展路徑，積極建立縣級融媒體中心，革新內(nèi)部的體制機制和發(fā)展渠道及內(nèi)容生產(chǎn)模式等方面，推動縣級融媒體中心的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

[1] 賈寶玲.河北省縣級融媒體中心建設的發(fā)展路徑研究[J].智庫時代，2020（11）：16-17.

[2] 張致林.互聯(lián)網(wǎng)思維下縣級融媒體中心建設創(chuàng)新探究[J].傳播力研究，2021，5（20）：47-48.

[3] 羅文東.功能融合視角下縣級融媒體中心建設策略研究[J].中國傳媒科技，2021（4）：72-74.

[4] 常凌翀.縣級融媒體提升基層社會治理效能的邏輯理路與實踐向度[J].新聞愛好者，2022（4）：20-25.

[5] 趙海明，郭小安.“破圈”與“入圈”：縣級融媒體圈層結(jié)構改造的實踐與思考：基于重慶五區(qū)縣的實地調(diào)研[J].新聞與寫作，2022（4）：96-107.