對建筑工程招投標及評標方法的思考

翟揚

【摘要】隨著城市化的不斷深入，建筑行業(yè)發(fā)展前景良好。而在建筑工程中，通過工程招投標可以使工程價格更為合理。本文對建筑工程中的招投標的含義作用進行了闡述，并對評標方法的可行性策略進行了探究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；評標策略

市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，招投標方式逐漸成為確定合作對象的主要方式之一。在建筑工程中，招投標是必不可少的一步。而在招標過程中，則要對所需的標的進行評估分析，要選擇可行的評標方法，不同的建筑工程有不同的特點，因此評標方式也呈現(xiàn)多樣化。

建筑工程中的招投標及國內(nèi)形勢

招投標的意義

建筑工程的招投標實際上是由建設(shè)單位根據(jù)項目情況設(shè)置資格條件及評審因素，有意投標的買主進行公開競爭拍價，建設(shè)單位經(jīng)過專家的專業(yè)評估在所有投標者中選定中標者，和其簽訂合同，項目正式投入實施。建筑工程投標主要是指有意向的承包商參與項目競標，并按照招標文件、投標文件及合同中的要求履履約。評標在建筑工程中招投標過程中也極為重要，必須予以重視。

招投標現(xiàn)狀

招投標目前在我國的發(fā)展尚不完善，存在一些制度空白。在法律監(jiān)督體制方面，缺乏嚴格的監(jiān)控；對于評標方法的選擇也有待完善。雖然我國出臺了一些評標方法，但是應(yīng)用到實際中，存在種種問題。如招標人會因為投標報價低而盲目選擇，忽視了投標人的經(jīng)濟能力、業(yè)務(wù)水平、施工技能等方面能力，最終沒有選擇到最適合的投標者作為合作伙伴。另一方面，投標單位為了中標不擇手段，想方設(shè)法從評標方法中尋找機漏洞，在競爭中弄虛作假。

建筑工程中招投標的作用

最大限度降低交易成本，減少不必要消耗的人力、物力和財力，從而降低工程中其他的勞力成本。在參與招投標活動中，所有的投標者是以平等的地位，對同一個招標項目進行報價競爭，之后專家對公司資質(zhì)進行專業(yè)評估，全體評議委員選中中標人選。

制定更為合理的工程定價，符合價值規(guī)律。公開招投標可以讓招標方和投標方都能選擇心儀的合作對象，更利于高效、和諧的合作。除此之外，還可以給供給者（負責(zé)施工的企業(yè)、勘察設(shè)計的單位）以及需求者（如承包項目的建筑單位）創(chuàng)造利于雙方合作的條件。招投標提供了多種選擇，利于招標方將多個投標對象中最適合、最有優(yōu)勢的一方找出來，且報價也相對較低，提高建筑工程項目的技術(shù)經(jīng)濟性。

利于建筑企業(yè)對工程價格有效控制，降低社會平均勞動消耗水平。不同的建筑企業(yè)在工程項目進行的過程中選擇投入的勞動力和物力是不同的，因此對個別勞動力的消耗存在差異，消耗越小的企業(yè)越有利于中標，越容易在競爭中勝出。遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，可以更好地實現(xiàn)生產(chǎn)力資源的最優(yōu)化配置。在激烈的競爭中，投標者勢必會想辦法降低勞動力消耗，使工程項目價格更加合理。

建筑工程中適用的評標方法

綜合評價法

綜合評價法是招投標活動中采用最為廣泛的方法。簡單來說，就是將投標企業(yè)的商務(wù)指標和施工技術(shù)指標進行量化計分處理，將結(jié)果以百分制的形式呈現(xiàn)出來。其中包括對投標方的信譽，報價、預(yù)計需要工期以及建材數(shù)量等的數(shù)值呈現(xiàn)。評標專家對有效投標書進行綜合評估考量，按照一定的評估標準和計分方法，遴選出分數(shù)最高的投標者，宣布其中標。綜合評價法因為其公開性、競爭的廣泛性、利于接受大眾監(jiān)督以及評標過程透明度高而被廣泛采用。

評議法

采用評議法對投標進行分析評估時，對投標材料進行全面的、有效的分析是基礎(chǔ)工作，包括對要使用的建材數(shù)量、需要花費的施工周期，投標企業(yè)對投標的報價等綜合考慮，統(tǒng)一意見，將各項指標都優(yōu)異的競標者選定為中標人。在評議時，成員可以分成不同的組別，分內(nèi)容進行考量評估，不同的組別負責(zé)評估不同的部分，將各組意見收集整合，綜合招標文件評定中標者。評議法不僅可以采納專家的意見，還可以起到公平、擇優(yōu)的作用。需要強調(diào)的是，評議法并不是完全科學(xué)的評判方法，如果評議員內(nèi)部出現(xiàn)分歧無法統(tǒng)一意見，會導(dǎo)致評標失敗。因此，在施工難度、工程規(guī)模大的項目中往往不使用這種方法。

低標價法

考量的是競標者對招標報價的多少，目前有兩種操作方式。第一種，在所有競爭者中選出報價最低的前三者，之后評標專家再對這三家企業(yè)進行綜合分析，決定最終的中標人。第二種，招標方制定合理的標底下浮幅度，評估委員們參照這一標準進行評估，如果競標者給出的報價幅度低于招標方給出的參考幅度，此標作廢。這種方法能夠有效避免投標方以過低的價格參與競爭。

低標價法具體規(guī)則如下：以招標方提出的招標控制價作為基準，先計算出競選該建筑項目的所有投標的報價總和，再計算出所有投標報價總和的平均數(shù)，將其數(shù)字記為A。而后評選委員們根據(jù)相關(guān)評審規(guī)定進行評估，假設(shè)所有投標人的投標報價中有七方的報價低于平均數(shù)，采用低“掐頭去尾”方式，即去掉一個最高報價以及一個最低報價，重新計算剩余的投標報價的平均數(shù)，并重新記為A。此時的招標控制價為：Cmax=AxK。其中K的具體數(shù)值需要隨機抽取，其范圍區(qū)間在90%-95%；C為招標報價的最低控制價。通過上式求出C值后，無論評審過程中發(fā)生何種變化，C值的計算結(jié)果都不會受到影響。如果投標報價的值小于C，則廢標。

以投標報價的平均值作為基準

評標基準價如何規(guī)定？某建設(shè)項目工程施工監(jiān)理招標攔標價為90萬元，如果投標人報價在攔標價的80%（含1-100%）的，可以參與報價，其為有效投標報價，相反，投標報價，低于80%的不參與計算評標基準價，但是可以參與下一階段的評標。如果所有投標報價均低于攔標價的80%，則評標基準值=招標控制價×80%。以評標基準值為標準，如果投標人的報價與準值相等可以獲得25分，如果報價高于基準值則要扣分，按高于基準值1%扣1分的比例扣，扣完為止。而低于基準值的則按1%的比例加分，最多加5分。此方法中，凡是投標報價低于基準3%或高于基準9%的，都需評標委員會進行二次評審。而凡是投標報價低于基準6%以上或高于基準12%的，評標委員會有權(quán)將其直接評定為無效。將投標報價中“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價、“措施項目清單計價表”中低于基準單價（基準單價=有效投標人相應(yīng)價格平均值×50%+工程預(yù)算價相應(yīng)價格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標價格與相應(yīng)基準單價的價差乘以招標文件規(guī)定的工程數(shù)量，計算出合價差，合價差大于該投標人在投標文件中列明的利潤金額的，即判定該投標人的投標報價低于成本。

結(jié)語

綜上所述，建筑工程要想順利進行，離不開科學(xué)的評標活動。招投標活動對后期建筑工程施工中的工作有很大影響，必須重視招投標活動，推進建筑工程順利開展。

（作者單位：階梯項目咨詢有限公司）

參考文獻：

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[2]段芬.對建筑工程招投標及評標辦法的思考[J].建筑與裝飾，01（16）：51，53.

（責(zé)編：梁晉）