建筑施工企業(yè)如何加強內(nèi)控制度管理

摘要：

當前發(fā)展形勢下，建筑施工企業(yè)的發(fā)展既面臨機遇又面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著一系列先進管理理念及管理技術(shù)的引入，我國建筑施工企業(yè)管理水平有所提升，推動了建筑施工行業(yè)的不斷發(fā)展。但建筑施工企業(yè)在內(nèi)控制度管理方面還存在若干問題，無法適應發(fā)展形勢變化，需要企業(yè)根據(jù)管理情況與建筑施工項目的管理需求，不斷提高內(nèi)控水平，更好地保證建筑施工項目質(zhì)量，提高自身經(jīng)濟效益。圍繞建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度管理方面進行討論，根據(jù)建筑施工企業(yè)當前的發(fā)展水平及內(nèi)控管理要素進行分析，結(jié)合建筑施工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了專門的優(yōu)化措施，希望能夠促進建筑施工企業(yè)發(fā)展，提高建筑施工企業(yè)市場競爭力。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);內(nèi)控管理;信息化建設(shè)

0 引言

內(nèi)控管理力度的強化對建筑施工企業(yè)的發(fā)展具有積極作用，能夠促進企業(yè)管理流程不斷優(yōu)化，落實企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，防范企業(yè)管理中可能存在的風險，使企業(yè)的內(nèi)部控制工作能夠全面落實，提高建筑施工企業(yè)的內(nèi)控管理活力，防范企業(yè)管理中的風險，增強企業(yè)應對市場波動的能力[1]。尤其是在當前國內(nèi)經(jīng)濟深化改革的關(guān)鍵時期，建筑施工行業(yè)提高內(nèi)控管理力度，注重對企業(yè)施工項目管理及投融資等工作的控制，創(chuàng)新管理體系，協(xié)調(diào)好各部門的工作內(nèi)容，會充分發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，顯著增強企業(yè)的市場競爭力。隨著建筑施工企業(yè)規(guī)模的增長，大型建筑施工企業(yè)已不僅僅以施工承包為主要業(yè)務(wù)，而是隨著行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，逐步發(fā)展為集科研、規(guī)劃、設(shè)計及投資等于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團。因此，在內(nèi)控制度的管理完善中，需要應對的管理內(nèi)容更加冗雜，更應注重提高企業(yè)發(fā)展水平，對內(nèi)控制度的管理及優(yōu)化方面加強維護，以此提升企業(yè)的管理能力，維護企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

1 建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度管理作用

建筑施工企業(yè)開展內(nèi)控管理，完善內(nèi)控制度，需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，就資金收支、結(jié)算索賠及采購生產(chǎn)等方面做好專門監(jiān)督管理，以維護施工項目建設(shè)為主，從多個角度開展管理控制工作，保證企業(yè)建筑施工項目的順利推進，提升企業(yè)的管理效益。建筑施工企業(yè)在開展內(nèi)控制度管理工作中，需要認識到企業(yè)發(fā)展的特殊性。建筑施工企業(yè)施工項目分散性較強，而且具有資金回收周期長及非重復性等特點，在對內(nèi)部施工項目等進行管理時，需要應對不同區(qū)域的施工項目管理需求。在對不同施工項目進行管理時，還要考慮氣候及地質(zhì)變化等可能帶來的影響，保證施工工序的順利完成，應合理開展施工環(huán)節(jié)，就設(shè)計、施工、監(jiān)督等多環(huán)節(jié)加強控制，保證企業(yè)管理穩(wěn)定性[2]。

從目前的發(fā)展形勢來看，建筑施工企業(yè)推進內(nèi)控制度管理完善，能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營行為，減少企業(yè)的業(yè)務(wù)風險與財務(wù)風險，在保證企業(yè)管理穩(wěn)定的同時，確保企業(yè)內(nèi)部的工程安全，增強企業(yè)市場信譽。對材料采購及工程預算等方面做好專門控制，可及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理工作當中存在的不足，強化財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作制度的聯(lián)系，實現(xiàn)對資金的實時監(jiān)督，并保證企業(yè)內(nèi)部物資采購以及物資使用等環(huán)節(jié)的安全，確保企業(yè)安全經(jīng)營，精確落實企業(yè)經(jīng)營目標。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠大幅提升，實現(xiàn)降本增效。比如在大型建筑施工項目的管理過程中，通過內(nèi)部控制實現(xiàn)各個流程的規(guī)范，可以規(guī)范企業(yè)項目施工流程，規(guī)避項目施工風險，應對施工環(huán)境變化，減少無效成本投入。

在內(nèi)部控制力度不斷增強的情況下，企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量也會不斷提升，能夠確保會計信息的真實性及完整性，為企業(yè)的管理決策提供重要保障。

2 建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理情況

2.1 內(nèi)控管理工作缺乏統(tǒng)籌性

內(nèi)控管理工作需要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，從具體需求角度出發(fā)開展相應管理。當前建筑施工企業(yè)的內(nèi)控管理工作投入度相對不足，企業(yè)人員在內(nèi)控管理工作中雖然具備內(nèi)控管理意識，但在內(nèi)控管理具體的實施策略方面普遍缺乏可行性。尤其是建筑施工企業(yè)本身有其管理特點，關(guān)聯(lián)單位較多，項目業(yè)務(wù)也相對冗雜，在開展內(nèi)控管理過程中，需要對多個環(huán)節(jié)做好針對性控制，這對建筑施工企業(yè)帶來了較大管理壓力。在招投標、稅務(wù)控制、人工支付、項目施工監(jiān)控等環(huán)節(jié)，部分建筑施工企業(yè)由于缺乏足夠重視，對這些重點環(huán)節(jié)沒有做好管控，影響了企業(yè)工作的順利開展，弱化了企業(yè)內(nèi)控力度，給企業(yè)后續(xù)管理帶來較大影響。此外，由于建筑施工企業(yè)承包工程項目數(shù)量較多，資金的統(tǒng)籌安排也面臨一定挑戰(zhàn)，極易出現(xiàn)項目資金管理不善的問題。這就使建筑施工企業(yè)不得不通過銀行借貸獲得相應資金，造成企業(yè)還款壓力過大甚至資金鏈斷裂等風險，進而引發(fā)資金管理混亂的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)資金問題，建筑施工項目推進就面臨較大不確定性，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺乏完善的財務(wù)控制體系

作為內(nèi)部控制工作的重要一環(huán)，財務(wù)控制工作是建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的重要內(nèi)容。通過完善的財務(wù)內(nèi)控制度，建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理工作能夠得到引導，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部資金使用情況，保證財務(wù)信息的真實性，降低企業(yè)的財務(wù)風險。但當前建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制工作中，財務(wù)控制工作獨立性相對較差，建筑施工企業(yè)更多從市場份額拓展等角度入手開展內(nèi)部控制工作，缺乏對財務(wù)工作的重視，企業(yè)的財務(wù)控制工作依附于業(yè)務(wù)工作，財務(wù)內(nèi)控制度及財務(wù)稽核等工作缺乏必要制度依據(jù)，無法為企業(yè)的管理提供參考。很多建筑施工企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益，而忽視了內(nèi)部財務(wù)管理工作的質(zhì)量提升，導致財務(wù)管理工作質(zhì)量較差，缺乏必要的財務(wù)創(chuàng)新，無法為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供支持。在企業(yè)的管理決策中，財務(wù)工作戰(zhàn)略水平不足，造成企業(yè)內(nèi)部管理水平較低，不利于企業(yè)內(nèi)部控制工作的開展。另外，建筑施工企業(yè)盲目借鑒財務(wù)內(nèi)控管理制度，沒有與工程項目管理實際需求相互結(jié)合，無法從科學角度完善財務(wù)內(nèi)控制度，也導致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制體系穩(wěn)定性不足，資金撥付和支配等沒有做好集中控制，影響了企業(yè)內(nèi)部資金的安全。

2.3 內(nèi)控信息化建設(shè)水平較低

隨著建筑施工企業(yè)規(guī)模的不斷增長，企業(yè)需全面落實內(nèi)控管理工作，優(yōu)化內(nèi)控管理機制，實現(xiàn)內(nèi)控制度的全面實施，需要重視內(nèi)部信息化建設(shè)工作，運用信息化機制對分布于不同區(qū)域的建筑施工項目等做好控制工作。尤其是施工項目數(shù)量較多的情況下，為了打破傳統(tǒng)的地域限制，保證內(nèi)部信息傳輸暢通，及時對建筑施工項目存在的問題做好管理，更需要強化內(nèi)部信息化建設(shè)工作，以更好地應對市場變動及施工環(huán)境變化，保證內(nèi)部建筑施工項目的順利開展。但當前信息化形勢下，存在建筑施工企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)工作水平不足的問題，這主要是由于信息化建設(shè)工作前期投入成本過高，對建筑施工企業(yè)容易造成過大的成本支出壓力，在后期的運行維護中還需要建筑施工企業(yè)不斷投入人力成本及其他成本，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定維護及線上管理，有可能影響企業(yè)其余管理工作的開展，這在一定程度上造成了建筑施工企業(yè)內(nèi)控信息化建設(shè)主動性不足的問題。但從長遠角度來看，推進內(nèi)控信息化建設(shè)工作，引入內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，做好內(nèi)部信息系統(tǒng)運用工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資產(chǎn)管理及資金控制等提供穩(wěn)定支持，規(guī)避傳統(tǒng)管理方式如手工記賬可能帶來的操作失誤，規(guī)范企業(yè)內(nèi)控工作，實現(xiàn)內(nèi)部資源共享，對企業(yè)長遠發(fā)展具有積極作用。

3 提升建筑施工企業(yè)內(nèi)控水平的具體策略

3.1 營造內(nèi)控環(huán)境，增強內(nèi)控管理統(tǒng)籌性

建筑施工企業(yè)提升內(nèi)控制度管理水平，可從以下2個方面著手：

第一，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的內(nèi)控管理環(huán)境。建筑施工企業(yè)本身工作具有復雜性，比如對關(guān)聯(lián)單位等開展管理時，需要應對不同的管理項目，做好多個環(huán)節(jié)的控制優(yōu)化，這對企業(yè)的內(nèi)部控制完善帶來較大挑戰(zhàn)。因此在內(nèi)控制度管理工作當中，建筑施工企業(yè)可以采取重點管理與一般管理相結(jié)合的方式，針對性地對重要環(huán)節(jié)加強內(nèi)控資源投入，對諸如招投標環(huán)節(jié)以及項目施工監(jiān)控，還有稅務(wù)籌劃等環(huán)節(jié)做好專門管理，保證企業(yè)內(nèi)部控制的穩(wěn)定性，同時對于一般性質(zhì)的管理環(huán)節(jié)適當減少崗位配置，優(yōu)化投入產(chǎn)出比。在內(nèi)控管理制度中，根據(jù)內(nèi)控管理需求落實專門的內(nèi)控職責，并對內(nèi)控崗位做好動態(tài)調(diào)整，保證崗位與職責的相互統(tǒng)一，進而提升內(nèi)控工作的規(guī)范性。

第二，在內(nèi)控管理工作中，企業(yè)還應注重內(nèi)控制度的統(tǒng)籌性。企業(yè)的內(nèi)控制度應當從前期的投融資管理到后期的應收賬款管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體化閉環(huán)管理，保障內(nèi)控制度對企業(yè)業(yè)務(wù)的全覆蓋。在前期，工作人員需要注重拓展企業(yè)融資渠道，避免過度依賴銀行貸款而造成的企業(yè)還貸壓力過大問題，積極拓展股權(quán)融資等新型融資方式，創(chuàng)新企業(yè)融資渠道。對后期的應收賬款管控工作方面，也應在內(nèi)控制度中進行專門規(guī)定，將應收賬款管理工作與企業(yè)的業(yè)務(wù)考核情況掛鉤，把應收賬款管理工作職責落實到財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)內(nèi)控工作當中的全員參與，深化內(nèi)部控制工作力度。此外，企業(yè)還應注重內(nèi)控文化宣傳，提升企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識，主動配合企業(yè)開展內(nèi)控制度的優(yōu)化及內(nèi)控工作落實。

3.2 完善財務(wù)控制體系，提升財務(wù)管理水平

建筑施工企業(yè)提升內(nèi)控水平，需要對關(guān)鍵性財務(wù)控制體系進行完善，以提升財務(wù)管理水平，為內(nèi)控管理工作的落實提供保障。通過財務(wù)控制體系的完善，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息的真實性得以保障，財務(wù)處理更加科學，能夠推動財務(wù)決策水平的提升，為后期財務(wù)工作轉(zhuǎn)型起到推動作用。因此，建筑施工企業(yè)要保證財務(wù)處理工作的獨立性，增強財務(wù)部門對業(yè)務(wù)工作的了解及指導，從企業(yè)的戰(zhàn)略角度入手，強化財務(wù)部門職能，由財務(wù)部門對內(nèi)部的資金撥付及資金使用效益等做好控制，提升企業(yè)資金使用安全性。在財務(wù)控制制度中，可引入全面預算管理工作，進一步推動企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略管理水平的提高，并不斷推進業(yè)財融合，提高預算編制的精確性，為后期的預算執(zhí)行及預算監(jiān)控等提供基礎(chǔ)。

在財務(wù)管理制度中，企業(yè)應注重財務(wù)制度與內(nèi)控制度的相互統(tǒng)一，根據(jù)內(nèi)控管理需求，不斷優(yōu)化財務(wù)管理流程，去除不必要的管理流程，提高財務(wù)處理效率，規(guī)避財務(wù)審批流程過長而造成的內(nèi)部資金使用效率低下問題，提高財務(wù)工作的靈活性，更好應對建筑施工企業(yè)管理需求。大型建筑施工企業(yè)在完善財務(wù)控制體系的過程當中，還可以注重引入財務(wù)共享中心等新型財務(wù)處理模式，提高集團總部對資金使用情況的控制力度，規(guī)范資金審批及資金撥付等流程工作內(nèi)容，保證企業(yè)資金使用安全，確保內(nèi)部資金?？顚Ｓ?。

3.3 提升內(nèi)控信息化建設(shè)水平，優(yōu)化內(nèi)部管理質(zhì)量

在當前的發(fā)展機遇下，企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)控管理水平的不斷提高，適應市場發(fā)展環(huán)境，還要注重在內(nèi)控制度中引入專門的信息化工作機制，提升內(nèi)控信息化建設(shè)水平，以不斷優(yōu)化內(nèi)部管理質(zhì)量，實現(xiàn)對內(nèi)部管理工作的全面監(jiān)督;應做好跨區(qū)域建筑施工項目等的妥善管理，注重對資金的跨項目使用控制，通過線上數(shù)據(jù)管理，打破以往管理工作中存在的空間限制，提高內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸效率，保證內(nèi)部處理工作質(zhì)量。在內(nèi)控信息化建設(shè)水平不斷提升的情況下，還可引入智能化工作模塊，對基礎(chǔ)性工作進行智能化處理，減少基礎(chǔ)工作內(nèi)容過多帶來的人工成本，降低企業(yè)成本支出，提升企業(yè)管理效率效益。

鑒于建筑施工企業(yè)當前面臨的管理成本壓力，在信息化建設(shè)工作推進過程當中，建筑施工企業(yè)可以與專門的第三方機構(gòu)合作，對現(xiàn)有財務(wù)系統(tǒng)及辦公系統(tǒng)等進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的有效銜接，對各項數(shù)據(jù)處理情況做好標準化設(shè)置，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實現(xiàn)內(nèi)部信息傳輸?shù)目尚行?，提高信息共享程度[3]。此外，企業(yè)內(nèi)部可以構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺，對內(nèi)部財務(wù)控制工作及其他業(yè)務(wù)工作，如采購管理及資產(chǎn)管理等，納入信息平臺統(tǒng)一控制，構(gòu)建專門的風險指標模塊，對內(nèi)控管理工作中存在的數(shù)據(jù)異常情況做好跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的內(nèi)部控制風險，減少企業(yè)經(jīng)營問題。

4 建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度完善要點

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制工作的順利推進，還需要注重企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督工作。內(nèi)部審計監(jiān)督工作是企業(yè)各項管理活動順利推進的重要基礎(chǔ)，當前多數(shù)建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督力度相對較弱，缺乏獨立的審計監(jiān)督部門。在開展內(nèi)部審計工作過程中，由于審計機制不健全，導致審計監(jiān)督工作缺乏必要的約束，無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的不足，無法做好對風險的提前規(guī)避[4]。同時，在建筑施工企業(yè)內(nèi)部，考慮審計成本問題，內(nèi)部審計工作開展頻率較低，且審計職能極為單一，無法從多環(huán)節(jié)對企業(yè)開展內(nèi)部審計工作。在開展內(nèi)部審計工作時，企業(yè)更多傾向于對企業(yè)管理環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，而缺乏對企業(yè)管理工作的評價及資金使用效益的評估，對后期的績效考核等工作也帶來不利影響，無法根據(jù)績效考評工作結(jié)果實時調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部控制管理活動，造成企業(yè)內(nèi)部控制管理滯后。針對以上問題，建筑施工企業(yè)需要加以重視。此外，在后期竣工審計制度環(huán)節(jié)，也需要加強管理，明確竣工清理等工作的主要范圍及內(nèi)容，通過定期開展內(nèi)部審計工作，保障內(nèi)部審計工作能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束。審計監(jiān)督部門應由專人負責，而不能由財務(wù)部門人員兼任，以保證工作的獨立性。同時，企業(yè)內(nèi)部需要定期對內(nèi)控人員做好考核工作，保證內(nèi)控人員具備專業(yè)能力，能夠應對當前的企業(yè)管理需求，根據(jù)考核結(jié)果對內(nèi)控人員進行崗位調(diào)整，以保證內(nèi)控工作職責的全面落實[5]。

5 結(jié)語

建筑施工企業(yè)推進內(nèi)控管理質(zhì)量提升，需要從多個角度了解當前內(nèi)控制度中存在的不足，根據(jù)問題采取針對性解決措施，提升內(nèi)部控制力度，注重對內(nèi)控管理型人才的培養(yǎng)及引入工作，提高內(nèi)控管理工作的專業(yè)水平。

參考文獻

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收稿日期：2022-01-19

作者簡介：

李博，男，1984年生，本科，會計師，主要研究方向：管理會計在施工企業(yè)的應用。