路橋項目造價復核重點及方法

洪康琳

【摘要】本文通過結合具體案例，對路橋項目造價復核過程中發(fā)現的各種問題繼續(xù)了分析探討，及時總結了經驗及建議，為咨詢機構提高項目咨詢質量、贏得市場競爭力和信譽度提供參考。

【關鍵詞】路橋造價；復核

2021年，本咨詢公司承接并完成的路橋、水利等專業(yè)項目總造價約27億元。其中1000萬元以上項目數量合計67個，主要包括清單控制價（或預算）編制項目數量23個，清單控制價（或預算）審核項目數量25個，結算編制項目數量6個，結算審核項目數量13個，其余零星項目數量約210個。福州分公司路橋水利預算人員共計6人，年人均完成約4.5億元造價產值。按照公司項目操作管理流程，每個造價項目在發(fā)出或提交給委托方之前，必須進行三個內部復核環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)為項目負責人或項目經辦自查自糾，核對項目資料，糾正項目造價存在的差錯漏，第二個環(huán)節(jié)為各專業(yè)總工復核階段，第三個環(huán)節(jié)再經經分管經理簽字確認，發(fā)出初稿報告或審結報告。

編制范圍的復核

復核內容主要為項目邊界是否清晰。如市政項目，分部分項工程專業(yè)較多，一般包括路基路面工程、交通設施工程、雨污水工程、橋涵工程、通信電力排管工程、電氣工程（路燈及交通電氣）、綠化工程等眾多專業(yè)分類，各個不同專業(yè)都不是獨立存在的，或與道路修建邊界一致，或與周邊已建項目銜接。實際編制、審核項目建安造價過程中，發(fā)現存在不少設計圖僅在路基路面專業(yè)平面布置設計圖紙上明確標注修建范圍，而在交通、排水等其他專業(yè)平面布置設計圖上未做明顯劃分。通常造價人員應根據項目設計圖中地理位置圖進行判斷，確定項目各個施工設計范圍，確保公司承接的項目造價任務的準確性。

案例1：公司承接某園林局清單控制價編制項目，路基路面修建范圍為K0+000-K0+964.15，大里程方向終點接現狀道路，沿溪修建。該項目道路修建范圍包含一條穿過道路后并沿路基坡腳位置設置一道1-2.0*1.5過水箱涵，過路位置在道路中心樁號K0+872.157，過路后延伸至道路終點樁號K0+964.15位置，并在現狀道路方向坡腳位置繼續(xù)延伸約80m。箱涵專業(yè)平面布置圖中已明確了箱涵布置位置，但是公司項目造價經辦人員未能準確理解設計意圖，將超出道路修建邊界的80m箱涵工程量剔除在外。在復核過程中發(fā)現該問題，項目經辦人員認為該箱涵修建范圍已超出道路修建邊界，應屬于其他標段實施，設計圖只是畫出完整涵洞而已。這一理由看似合理，其實未能領悟設計意圖，該涵洞設計施工至現狀道路坡腳排水溪流中，超出邊界范圍的80m涵洞位置很可能不會由其他標段實施。為保證項目招標清單控制價的準確性，經與建設單位溝通確認超出范圍的涵洞編制問題，最后得到建設單位的回復為：由于規(guī)劃調整，本項目涵洞長度延伸至現狀道路坡腳位置的80m涵洞列入本次招標清單控制價編制范圍。對比復核前，該部分箱涵造價增加約96萬元。

計量計價依據的復核

計量計價依據一般為國標清單規(guī)范及地方實施細則。以福建省為例，福建省實施細則是對國家清單規(guī)范的補充調整，方便招標清單控制價編制及建設單位中間計量及后期結算編制。福建造價行業(yè)于2017年5月1日實施最新的消耗量定額版本，但是仍存在個別項目預算滯后現象，有些單位在編制時仍會采用此前的2005年定額版本。此外，關于各專業(yè)類別的確定，專業(yè)類別的劃分會直接影響企業(yè)管理費及安全文明臨時施工費的計取，其中常見的安裝專業(yè)、園林專業(yè)取費根據項目特點有所變化，但是這種變化往往會被忽視。在費率招標項目中，招標文件及建設施工合同已經確定，預算、結算編制都應滿足招標文件及建設施工合同條款的要求。

案例2：公司承建的福州某建設單位項目預算編制項目，項目建設內容為二環(huán)沿線現狀交通標桿除銹刷漆、個別位置增加交通標志標桿、三環(huán)沿線各類配電柜增設景觀護欄等，屬于福州城市建設品質提升項目，中標價11038896元（下浮率8.92%）。本項目特點是施工地點范圍廣，且無固定用地紅線，符合《福建省市政維護工程消耗量定額》（FJYD-601-2007）中約定的工程特點，即工程面小、零星、工地分散、作業(yè)流動性強。則項目經辦根據自身理解按市政維護工程定額及取費類別。但是在復核過程中了解到招標文件約定的取費條款如下。本工程采用的工程量計算規(guī)則：（1）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及“技術標準和要求”中的補充計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則，不一致之處，以“技術標準和要求”中的補充計價規(guī)范為準；（2）《福建省市政工程消耗量定額》（FJYD-401-407-2005）規(guī)定的工程量計算規(guī)則；計價原則（5）取費標準：工程類別：市政公用工程，并且該條款與建設施工合同中專業(yè)條款約定一致。根據計量計價原則，本項目只能采用市政工程消耗量定額的工程量計算規(guī)則，工程取費類別為市政公用工程，原因在于招標文件及建設施工合同條款并未約定按市政維護定額執(zhí)行，工程類別市政公用工程也未明確采用市政維護工程類別執(zhí)行。項目經辦根據自身理解使用的專業(yè)定額、工程類別均無明顯依據。這就導致按市政維護工程取費的企業(yè)管理費費率14.3%，比市政工程的企業(yè)管理費費率的7.63%多計了6.67個百分點，市政維護工程的安全文明施工費費率2.64%，比市政工程的安全文明施工費費率2.12%多計了0.52個百分點，合計多計造價約60萬元，誤差率已超過5%，屬于重大偏差。雖然項目建設實施特點與某一特定條件類似，但若忽略招標文件約定的定額范圍、工程類別等，必然造成項目建安造價偏差。

工程量、綜合單價復核

工程量復核

工程量總工復核一般以抽查為主，其重點在于有代表性的工程量或者在各個分部分項工程中造價占比較大的清單工程量又或者是清單工程量的計算規(guī)格與消耗量定額工程量計算規(guī)格不一致的清單，前提仍然是項目經辦人員對清單編制規(guī)范及補充規(guī)定有足夠認知度，以及對各個專業(yè)消耗量定額工程量計算規(guī)則有足夠認知度。

代表性或者是易錯問題工程量包括路基中的土石工程量，尤其是外購材料工程量是否與設計圖一致；道路工程中車行道鋪裝工程量計算結果是否與設計圖一致，是否存在漏計多計問題，人行道鋪裝工程量是否扣減樹池空間面積，是否扣減路緣石空間面積；市政管網工程量管道總長度與否與起終點檢查井井位總長度對應，預留支管是否存在漏計，市政排水工程是否存在合槽開挖情況，合槽開挖中鋼板板支撐應為三排樁，涉及到鋼板樁工程量是否多計；橋涵工程中措施項目是否漏計，措施一般可能涉及圍堰、填心筑島工程量合理性，大型基坑支護開挖型鋼材料的使用時間與工期是否匹配，異型鋼材的殘值回收，便道、圍堰材料利用情況是否符合設計范圍內挖填平衡、地質情況，施工鋼棧橋、鋼平臺是否滿足施工要求及使用時間問題；市政隧道明洞開挖經濟性與合理性，距離建筑物或重要設施在一定距離范圍內普通爆破能否滿足安全規(guī)范及爆破定額要求，如無法爆破而采用其他石方開挖方案能否滿足工期或者經濟要求，襯砌臺車換算是否滿足隧道車道數量，臺車數量能否滿足工期要求，隧道施工通風設置是否合理，隧道緊急處理預案設計圖是否有考慮，隧道施工暫定數量編制說明是否詳細說明等等。清單及消耗量的準確性是清單綜合單價正確與否的前提，否則無法判斷清單綜合單價是否符合預算水平。

綜合單價的復核

當以上項目均檢查無誤時，綜合單價的準確性一般涉及兩個方面，一是定額選用、抽換是否滿足設計圖要求，二是材料單價是否合理。路橋項目主要為公路預算定額及福建省市政工程消耗量定額，目前這類消耗量定額更新速度相對實際現場或者是設計施工圖內容較為滯后，所以在建安造價的編制過程中會經常遇到設計內容無本專業(yè)與之匹配度較高的定額，這時應考慮借用其他專業(yè)相近定額消耗量補充至本項目，人材機單價按本項目執(zhí)行。

案例3：公司承接某市政道路項目預算項目，設計施工圖存在擠密砂樁的軟基處理內容，市政消耗量定額無擠密砂樁定額，項目經辦人員借用福建省房建軟基處理中振動沉管灌砂樁定額，復核時發(fā)現設計施工圖明確采用帶活瓣樁尖的沉管樁機施工，與房建定額中定額工藝不一致，房建定額采用預制樁頭加振動沉管施工。經與相關專家咨詢，帶活瓣樁尖機械施工上下振動更有利于砂樁密實，而預制樁頭在樁機拔管后與沉管脫離，僅靠管道振動砂樁密實度達不到設計明確的施工工藝要求，房建砂樁定額不滿足設計圖要求。公路工程預算定額也有砂樁定額，且根據定額施工機械為帶活瓣樁尖振動沉管樁機。與設計圖要求一致，經分析對比，公路工程定額砂樁砂的消耗量比房建砂樁定額砂用量大，復核實際情況，最終砂樁定額由借用房建定額改為借用公路定額。項目經辦人員錯誤原因就在于未能理解設計圖工藝與定額工藝的區(qū)別，導致定額使用錯誤造成清單綜合單價偏差較大，造價人員平時就應重視積累，除了設計內容之外，不同專業(yè)的定額區(qū)別及使用范圍，各種定額的抽換即使是無法熟記，也應在遇到時有意識去翻看相關規(guī)定，避免不必要的錯誤。

材料單價的復核相對于其他項目的復核，應該更為簡單。路橋項目使用采用以水泥、鋼筋、砂石料以及各類商品混凝土為主，只要能夠細心比對各個地區(qū)的綜合信息價，各個縣（縣級市）造價管理部門發(fā)布的主要是地材及鋼材的價格，商混信息價主要為地級市造價管理部門發(fā)布（不過也有縣級造價管理部門發(fā)布商混的情況），平時注意積累各地信息價特點即可。

結語

咨詢公司造價人員大部分都是學校畢業(yè)后即從事造價行業(yè)，對設計圖的理解、對現場實際施工工藝的理解存在一定誤差。項目造價的編制或者審核過程中難免會遇到各種問題，首先應當及時發(fā)現問題，并第一時間與設計人員、建設單位負責人溝通，減少造價誤差，為委托方負責。通過復核，不斷提高公司受委托項目的質量，從而提高咨詢公司市場競爭力。此外，復核不僅僅是為了減少單個項目的錯誤率，也能夠及時匯總發(fā)現公司造價人員的易錯點，實時總結完善，提升全公司造價人員技術水準，提高公司市場競爭力和服務質量。

（作者單位：福建康興工程管理有限公司）

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（責編：梁晉）